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访谈主题:生态优先,绿色发展,加快建设湖泊治理国家示范区
全面构建政府统领、企业施治、市场驱动、监管有力、公众参与的湖泊生态环境治理新格局,切实让湖泊休养生息,让“青清山水、净静村庄”的梁子湖经验在全国做示范、可推广。 嘉宾:李卫国
职务:梁子湖区委副书记、区长
访谈时间:2017年8月11日

文字实录
      主持人:今天来我们鄂州政府网站做客的是梁子湖区委副书记、区长李卫国,欢迎!
  李卫国:感谢市政府网站提供这个平台与全市网民交流互动,也希望大家对梁子湖区的工作提出宝贵意见和建议。
  主持人:现在让我们看看平台留言有些什么问题吧!
  李卫国:好,我会尽力解答!
  1、主持人:我是梁子湖区的居民,现在外地打工,上次回乡看到家乡建设得越来越好,也知道家乡在创建全国生态文明示范区,当前,生态文明建设已经越来越重要,请问如何能保证实现生态文明,我区又采取了哪些举措?
  李卫国:生态文明建设需要广泛的社会力量、共同参与。近年来,区委、区政府以生态文明建设为重点,积极推进绿色生态梁子湖建设,大力推进梁子湖独特风格的美丽乡村建设。
  今年来,我区采取了四大举措,全力推进我区生态文明建设。
  一是精心打造水清天蓝地绿的宜居环境。坚持把饮用水源保护作为加快水污染防治、保障群众健康的头等大事来抓;加强生态林、自然保护林的管理和建设及生态乡(镇)、村创建工作;在实现全区垃圾全收集全处理全覆盖的基础上,努力在全区实现污水全收集全处理全覆盖工作。
  二是狠抓新污染控制。强化对建设项目环境管理,严把建设项目准入关,推进产业结构优化,大力促进生态旅游、生态农业发展。
  三是全力以赴抓好污染减排。严格落实减排目标责任制,切实把减排任务落实到具体项目上,确保减排任务圆满完成。
  四是着力提升全民生态文明意识。广泛深入地开展生态文明宣传教育,引导公众提高对生态文明建设重要性、必要性的认识,增强对生态文明建设的责任感、使命感和紧迫感,激发人人争做生态文明建设的支持者、保护者、参与者,推动生态文明建设广泛深入开展。
  2、主持人:我经常看到有秸秆焚烧现象,请问我们区有没有采取什么措施?
  李卫国:为贯彻《湖北省人民代表大会关于农作物秸秆露天禁烧和综合利用的决定》和《鄂州市秸秆露天禁烧暨综合利用实施方案》,狠抓农作物秸秆露天焚烧工作,严格落实主体责任,梁子湖区积极构建"三责三控"工作体系,确保秸秆禁烧取得实效。一是以加强宣传为主导,提升群众意识。梁子湖区进一步强化秸秆禁烧和综合利用工作宣传,充分发挥新闻媒体作用,在电视台黄金时段连续滚动播放,在各镇、村悬挂横幅,在主要交通路口印刷宣传标语,在各村发放、张贴《通告》,动员镇、村干部主动上门宣讲说服,通过多种形式宣传发动,促使群众改变意识,打消焚烧秸秆的念头,为秸秆禁烧与综合利用工作营造浓厚的舆论氛围。二是以构建责任体系为基础,落实主体责任。建立了区级领导负责乡镇,乡镇干部负责各村,村干部负责各组的区、镇、村三级责任体系;建立了区政府督查室牵头,环保、农林等部门组成的区级督查专班和各镇、村巡查队(巡逻小组)的三级防控体系,形成了各司其职、各尽其责、齐抓共管的工作格局。三是以重点巡查督办为抓手,确保工作取得实效。镇、村巡查队(巡逻小组)深入田间地头不定期进行巡查,发现火点及时扑灭。区督查专班定期督查、定期通报情况,对秸秆露天禁烧工作不力的镇、村及时通报批评。去年,全区共制止扑灭火点15处,未发现有大面积的秸秆禁烧现象,确保了秸秆禁烧和综合利用工作取得实效。
  3、主持人:全区普遍反应的饮水安全问题怎么彻底解决?
  李卫国:首先,欢迎您对水务水产工作,特别是饮水安全工作的关心、支持和监督。全区饮水安全主要涉及两大方面问题,一是太和水厂制水工艺落后和集镇管网老化导致太和、涂家垴和沼山上片等地区水质差;二是市玉泉自来水厂供水管径较小、管线过长导致梁子和沼山下片等地区水压水量不够。市区各级政府一直致力解决我区饮水不安全问题,一是2014年投入100多万元,解除了马龙狮子口水库水源地承包养殖合同,保证水库饮水水源地水质;二是2014年来,投入近800万元陆续建成了9座山区小水厂并不断完善小水厂基础设施,2017年投入80余万元配套9处山区小水厂自动消毒设施;三是投入1.1亿元迁建太和水厂及改造太和城区和涂家垴镇供水主管网,近期供水规模3万吨/日的新水厂7月底已投入试运行,计划10月份正式投入运行,四是自6月份以来,投资6000万元从葛华水厂-梧桐湖新区-沼山管径为600㎜的管网已全线开工铺设并紧张有序推进。上述工程建成运行后,将彻底改写全区饮水不安全的历史。今后希望全区父老乡亲以主人公的姿态加强饮水安全基础设施管护工作,确保全区饮水安全长久受益。
  4、主持人:"去年全力防汛、今年全力抗旱",请问怎样确保全区湖库平安和农业旱涝保收?
  李卫国:"天雨三日涝、天晴三旱","水袋子、旱包子"是我区特有的区情。面对全区排涝抗旱体系薄弱,抗御旱涝灾害能力不足的实际,近年来,我区加大了防汛抗旱体系能力建设,防汛方面:一是争取国家资金支持,完成了全区水库除险加固和高桥河(第一期)综合治理工作,争取国家投资3815万元,完成了13座水库除险加固工程建设,争取2320万元中小河流治理资金,完成了高桥河第一期综合整治工程建设。目前全区水库和高桥河上游防汛抗旱能力有了质的飞跃,通过了去年特大汛的考验,大家有目共睹;二是争取专项资金开展梁子湖湖堤加固工程建设,沿梁子湖湖堤和车湾港南大堤等堤防整治工程已获中省批复,第一批省级资金已下达,外傍和小南湖堤防加固工程已完成主体工程建设,车湾港、东井和南北洼已完成险工险段加固工作,整体加固工作正在稳步推进。另外高桥河(第二期)治理工程已获中省资金计划批复,计划2018年开展工程建设。三是加大本级资金投入力度,去年以来,区级财政投入1000万元完成了3座一般小二型水库除险加固和外傍大堤应急工程建设,外傍大堤应急加固工程为防御去年"1998+"特大汛立下了汗马功劳。抗旱方面:一是加强抗旱泵站建设,今年争取经发部门资金230万元,对全区去年水毁的抗旱泵站进行修复,争取水利部门资金110万元,对涂家垴镇抗旱塘堰进行整治;二是开展节水灌溉项目建设,涂家垴镇和太和镇10000亩节水灌溉示范项目已列入全省"节水灌溉规划",计划2019年实施;三是加强旱期政府管理,积极引导和组织群众抗旱,人工增雨等各项工作。
  5、主持人:马上要开学了,请问教育扶贫资助有哪些政策?
  李卫国:分六块:
  (一)学前教育
  资助对象:各级各类公办幼儿园和普惠性的民办幼儿园就读的低保家庭儿童、孤儿、特困残疾儿童及建档立卡家庭的儿童。
  资助标准:每生每年1000元,分学期打入个人银行卡。
  (二)义务教育
  资助对象:在梁子湖区范围内就读小学和初中的低保家庭学
  生、孤儿、特困残疾学生及建档立卡家庭学生。
  资助内容和标准:
  1、免除课本费和学杂费。
  2、农村义务教育学校寄宿生可以享受寄宿生生活补助,标准为小学生每生每年1000元,初中生每生每年1250元,分学期打入个人银行卡。
  (三)高中教育
  资助对象:梁子湖高中在校在籍的低保家庭学生、孤儿、特困残疾学生及建档立卡家庭的学生。
  资助内容和标准:
  1、免学费,2016年至2017年春季学期,高一、二年级每生每学期900元,高三年级每生每学期675元。从2017年秋季学期起,每生每学期900元,开学报名时直接免收。
  2、发放助学金,人均每生每年2000元(一档每生每年2500元,二档每生每年1500元),分学期打入个人银行卡。
  (四)中等职业教育
  资助对象:实施全日制中等学历教育的各类职业学校在校在籍的低保家庭学生、孤儿、特困残疾学生及建档立卡家庭的学生。
  资助内容和标准:
  1、免除学费。
  2、每生每年2000元的国家助学金。
  (五)高等教育
  贷款对象:低保家庭学生、孤儿、特困残疾学生及建档立卡家庭的学生,本人入学前户籍、其父母(或其他法定监护人)户籍在本区,已被根据国家有关规定批准设立、实施高等学历教育的全日制普通本、专科高校正式录取,取得真实、合法、有效的录取通知书的新生或高校在读学生。
  贷款流程:每年七月下旬至九月初,在梁子湖区学生资助管理中心申请办理。
  贷款标准:以学费加住宿费总和计算,大学生每生每年不超过8000元,研究生每生每年不超过12000元。
  (六)车费补助
  资助对象:在我区义务教育学校、幼儿园就读的乘坐被批准的运营校车的建档立卡贫困家庭学生。
  资助标准:从2017年春季起,每生每年补助600元。
  6、主持人:目前我区基本公共卫生服务项目有哪些?
  李卫国:我区基本公共卫生服务项目包括建立健康档案、健康教育、预防接种、儿童健康管理、孕产妇健康管理、老年人健康管理、慢性病患者健康管理、重性精神疾病患者管理、结核病患者健康管理、中医药健康管理、传染病和突发公共卫生事件报告和处理、卫生监督协管等十二项内容,我区由各卫生院和村卫生室共同负责免费提供。
  7、主持人:我是肢体二级残疾,2015年申请农村低保,镇里认为我家庭收入超出低保标准审核没通过,但我们这个家庭还是有些实际困难,比如现在房子是危房,不能居住,这怎么解决?
  李卫国:低保主要解决基本生活困难,当家庭收入超出了低保标准就不符合低保政策。符合低收入条件的家庭可以先通过申请低收入认定,此家庭认定为低收入家庭后,患肢体二级残疾的可单独申请最低生活保障,享受兜底保障中的生活保障和住房保障。
  8、主持人:本人承包了几十亩水田,以前种的是水稻,现在计划全部改种莲藕,有人说这些水田属于基本农田,政策上允许种植莲藕吗?
  李卫国:允许。基本农田的承包方应维持土地的农业用途,不得用于非农建设。《农村土地承包法》第十六条规定,承包方享有下列权利:依法享有承包地使用、收益和土地承包经营权流转的权利,有权自主组织生产经营和处置产品。同时,该法第十七条规定,承包方承担下列义务:维持土地的农业用途,不得用于非农建设;依法保护和合理利用土地,不得给土地造成永久性损害。
  基本农田上的农业结构调整应在种植业范围内进行。国土资源部等七部委《关于进一步做好基本农田保护有关工作的意见》(国土资发【2015】196号)指出"基本农田上的农业结构调整应在种植业范围内进行"。基本农田是人民的保命田,承载着保障国家粮食安全的特殊作用。在种植业范围内对基本农田上的农业结构进行调整,可以确保随时恢复粮食生产。莲藕属于水生农作物,是在种植业范围之内的。
  9、主持人:残疾人办证手续?程序有那些?有那些政策?
  李卫国:办理残疾证需带本人的身份证、户口页、登记照二寸四张、村出具的证明。申请办理残疾证的当事人,持有关证明材料到区民政局申请,填写中华人民共和国残疾人证申请表,精神残疾、智力残疾到市优抚医院鉴定,听力残疾、言语残疾在市中心医院鉴定,肢体残疾、视力残疾原则上每月22日在太和卫生院集中鉴定。
  残联政策:1、护理补贴:重度一、二级持证残疾人,每人每月享受100元护理补贴;2、生活补贴:三、四级持证残疾人,是低保对象,每人每月享受50元生活补贴。(注:1、享受城市三无对象和农村五保对象的残疾人不能享受两项补贴政策;2、享受孤儿待遇的残疾儿童不享受困难残疾人生活补贴,可享受重度残疾人护理补贴;3、享受了老年、因公致残、离休等福利性护理补贴(津贴)的重度残疾人,可择高申领,但不得重复申领护理补贴;4、符合条件的残疾人可同时申请两项补贴。)
  10、主持人:精准扶贫涉及到卫生方面内容有哪些?
  李卫国:主要有四个方面:
  (一)加强卫生服务体系建设。完成建档立卡10个贫困村卫生室标准化建设任务,其中2016年、2017年各完成3个, 2018年、2019年各完成2个。
  (二)加强卫生人才队伍建设。实施农村订单定向医学生免费培养,每年在本区应届初、高中毕业生中招录部分学生就读农村医学四年中专班和三年制大专班,优先考虑贫困家庭学生,定向培养乡村医生。
  (三)加强卫生服务能力建设。每月安排1次副高级以上卫生技术人员到贫困村开展义诊,建立贫困人口就医"绿色通道",确保扶贫对象在30分钟内能得到医疗救治。
  (四)加强卫生服务项目建设。为所有贫困人口建立健康档案,贫困人口在村卫生室就诊免收一般诊疗费,并免费开展血压、血糖测定,支持贫困人口高血压、糖尿病患者免费药物治疗。
  11、主持人:近来新闻上从上到下正在宣传全面推行河湖长制工作,具体到我区,百姓关注的亮点是什么?
  李卫国:全面推行河湖长制是落实绿色发展理念、推进生态文明建设的内在要求,是解决复杂水问题、维护河湖健康生命的有效举措,是完善水治理体系、保障国家水安全的制度创新。全面推行河湖长制工作的基本任务,是坚持以问题为导向,进一步落实河湖长制,加强河湖治理保护的各项措施。主要涉及群众生产生活各个方面:一是加强内源污染管理,严格控制河湖水域内开展采砂挖沙、渔业养殖等活动;二是加强生活垃圾和污水处理等农村水环境综合整治,制定重点河段沿河环境巡查方案;三是加强水生态修复,对于有明确河湖生态修复和保护要求的实施退田还湖还湿、退渔还湖和加强河湖岸滨带建设,建设亲水生态岸线,构建水陆结合区重要生态屏障,提升河湖水体自净能力等。
  12、主持人:我是梁子湖区太和镇居民,现在广州打工,上次回乡听说家乡在建高速公路,想了解下这条高速路的情况,预计什么时候可建成?
  李卫国:鄂咸高速公路起于华容区赵咀村,在黄鄂高速华容南枢纽处与黄鄂高速对接,沿线跨越汉鄂高速、武石城际铁路、武黄高速、239省道、314省道、315省道,至金牛镇余家畈村与武汉城际圈环线(黄咸段)相接。全长63.065公里,其中鄂州市境内长55.944公里,梁子湖区境内长32.04公里,设有梧桐湖互通、梁子互通及服务区、沼山互通、太和互通及停车区。工程自2016年3月开工建设,预计到2019年9月竣工。目前我区红线内的迁坟、退地已全部完成,红线内房屋预计在8月中旬将全部拆完。
  13、主持人:土地整理是利国利民的一件好事,然而在施工过程中出现一些实际情况,如:整理前灌溉水田的涵洞小,现在通过整理都做成了大沟渠,有时水到不了田间地块,整理中如果不能结合实际,这事能有什么解决办法?
  李卫国:至于你反映的情况,在土地整理项目实施过程中极少遇到,因为土地整理项目在前期规划设计过程中,由具有专业资质的设计公司严格按项目规划要求进行设计,并结合现场实际和村、组老百姓需求,最终由村组确认进行的;土地整理项目本来就是改善耕作条件、优化耕作环境、提高耕作效率,关于大沟渠灌溉更无问题,因为小沟渠改大沟渠后,扩大了供水需求,而且沟渠中都有过水涵闸,使用过程中简单方便,工程施工单位施工过程中也会严格按设计要求实施,不存在落差现象发生。如出现工程质量问题或不结合实际问题,反映到国土部门或项目所在地乡镇指挥部后,国土部门及项目所在地乡镇指挥部会亲临现场踏勘进行确认,发现反映问题如果属实,在第一时间要求施工单位进行整改。
  14、主持人:我是梁子湖区太和镇建档立卡贫困户,我想问问领导,我想去广东打工,有哪些扶贫政策我能享受?
  李卫国:您准备去广东打工,区里面今年出台了新政策,对精准扶贫建档立卡贫困人口外出务工半年以上的每年报销1次国内往返的交通费包干不超过600元。您本人要凭用工单位务工证明以及交通费原始票据,到所在镇(新区)人事部门进行申报登记,经区集中审核通过后,报销资金就到您账户上了。
  15、主持人:我区基本药物制度是如何实行的?
  李卫国:我区基本药物制度已实现了全覆盖,目前各卫生院配备的基药品规500种左右,均通过省基药网上采购平台集中购进,并实行零差率销售。同时,我区各医疗机构均实行了一般诊疗费政策,其中卫生院每人次10元(医保报销7元),卫生室每人次5元(医保报销4元),不再另收挂号费、门诊治疗费、门诊输液费等费用。
  16、主持人:我在外务工,想回家在集镇上买一套房子,跟城里小区那样的单元房,可以办理不动产登记证吗?
  李卫国:这要看具体情况,你要要求房产开发商给你提供该房产的国有土地出让证件、商品房预售许可证件、规划部门相关证件等,这三方面资料齐全的话,则可以根据政策办理不动产登记证。如果开发商无法提供以上证件,则该房产可能为小产权房,不能办理登记证。详细情况,欢迎到太和镇区府路梁子湖区不动产登记中心咨询了解。
  17、主持人:听说区里一直在开展水生态修复工作,如何通过这方面提升我区防洪抗旱能力?
  李卫国:结合我区滨湖地区实际,水生态修复努力实现"湖连通、堤加固、港拓宽、排提升、水清洁",逐步破解梁子湖水患的历史困局。目前,正在实施水生态修复工程包括:一是梁子湖湖堤加固、涉及中省工程投资1.3亿元;二是通过新建樊口电排二站工程,加大梁子湖外排能力,涉及工程投资6.7亿元;已规划的项目包括梁子湖至梧桐湖水系连通工程(工程总投资约3.5亿元)和前海湖、蔡家海、汪家湖等退垸还湖工程。
  18、主持人:我区污水处理建设比较有成效,请问目前进展情况如何?
  李卫国: 近年来,我区坚持群众参与,创新投融资模式,采用PPP合作,大力加强集镇和农村污水处理设施建设,至2017年底将实现污水处理全收集全处理全覆盖。
  农村污水处理设施建设情况。全区已建成农村污水设施228座(其中:微动力169座、无动力59座),尙有38个农村污水处理设施处正在建设或管网设计勘测阶段。
  2017年计划再增加337个农村污水处理站(余下的337个村湾都是200人以下、距离梁子湖比较远并且比较偏僻的村湾,湖北联净公司正在进行可行性研究),在全区690个村湾实现污水处理全覆盖。
  集镇污水处理设施建设情况。涂家垴镇污水处理厂及管网配套工程建设完工,处试运营阶段,正在组织验收;沼山镇集镇污水处理厂土建工程基本完成;东沟镇污水处理厂场地平整及土方工程基本完成、集镇污水管网完成1000米;梁子岛污水处理厂改造及管网完善工程已经启动,计划在2017年9月15日完成并运行。
  19、主持人:听说今年的农业、林业扶贫政策有调整,我去年养了鸡、鸭、牛,今年还准备继续养,请问,我的收益会下降么?
  李卫国:2016年4月,我区出台了《梁子湖区精准扶贫政策扶持实施意见(试行)》(梁扶组发4号),试行一年以来,政策存在漏洞或不适应我区实际情况。经区扶贫攻坚领导小组研究决定,调整《梁子湖区农业林业产业精准扶贫实施方案》中的部分政策。政策调整有4大特点。一是降低奖补"门槛",原政策门槛较高,如种植面积要求太高,部分贫困户享受奖补政策"踮脚举手拿不到",调整后,降低了"门槛";二是加大奖补力度,原政策奖补标准较低,通过提高部分项目的奖补标准,"激活"你们去发展种养殖业;三是加大奖补覆盖面,原政策奖补范围、品种与贫困户产业发展实际情况不相适应等政策奖补漏洞,通过增加奖补项目,奖补覆盖面加大了;四是设置奖补最高限额,限额在2-3万元不等,主要是限制一些大户搞投机行为;这样一算啊,你得鸡、鸭是50只以上每只补10元,牛,一头2000元,不能重复享受,这样一算啊,今年的收益应该会有提高。
  20、主持人:我区今年保障房建设多少套?哪些特定人群可以申请保障房配租?
  李卫国:近年来,我区高度重视住房保障工作,把解决人民群众的住房难作为一件民生大事来抓,有序扩大住房保障覆盖面,由区住建局房产管理股负责住房保障工作的具体落实。
  我区2017年保障性住房建设项目有城市棚户区改造项目1259户。目前已全部开工建设,主体完工达45%。。
  我区对保障性住房配租工作建立了准入和退出机制并加强规范监管,按照公开、公正、公平的原则,及时调整和确定保障对象标准,我区保障房配租对象主要针对广大住房困难家庭、孤寡老人、弱智群体、教职员工、企业员工、三支一扶人员、无房干部、新就业人员等。按照申请、审核、公示、轮候、复核、退出等制度和居委会、区民政部门、住房保障部门三级审核公示制度等规范程序进行配租管理。
 
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