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访谈主题:抢抓机遇、换道赶超,加快建设现代化航空新城
抢抓鄂城换道赶超的黄金十年战略机遇期,以航空都市区建设为主战场,加快建设临空经济引领区、转型发展先导区、综合改革示范区,为早日建成现代化航空新城、率先全面建成更高标准的小康社会而努力奋斗。 嘉宾:董国平
职务:中共鄂城区委副书记、区长
访谈时间:2017年4月21日

文字实录
  主持人:今天来到我们鄂州政府网作客的是鄂城区委副书记、区长董国平,欢迎!
  董国平:非常高兴能借助这个平台与网民交流互动,也希望大家对我们鄂城区的工作提出宝贵意见!
  主持人:现在让我们一起看看留言平台上有什么问题吧!
  董国平:好,我会尽力解答。
  主持人:我是一名珍珠养殖户,现在为什么要取缔珍珠,对养殖户有没有补偿?
  董国平:取缔珍珠养殖是根据《湖北省湖泊保护条例》和《湖北省水污染防治条例》的规定及鄂州市人民政府发布的《关于拆除湖库围栏围网、取缔珍珠养殖,禁止投肥(粪)养殖的通告》的要求,进行依法取缔,由于珍珠养殖是违法行为,因此不存在任何补偿。不按规定时间自行拆除的养殖户,政府将依法进行强制拆除并处以5-10万元的罚款。
  主持人:一年之计在于春,农民朋友们都在筹备春耕事宜,农田水利设施对农业生产非常重要。去年,受洪灾影响,部分农田水利设施损毁严重,鄂城区在2017年有没有计划对水毁工程进行灾后重建以服务农业生产。
  董国平:目前,鄂城区灾后重建较大规模的水利工程主要有2个,一是车湾港北大堤加固工程,投资1600万元,目前正在进行招投标及施工前的各项准备工作。二是三山湖南北大堤加固工程,投资6000万元左右,这2个灾后重建水利工程已经纳入全市灾后应急工程,要求在今年汛期前完成主体工程。另外,我区已经安排600万元资金,实施小型水利工程灾后重建。一是内湖圩堤恢复重建,二是水库、山塘维修加固,三是泵站、涵闸维修改造,四是部分港道治理。目前部分项目已经完工,部分项目正在施工中,所有水利灾后重建工程将在今年汛期前完成。
  主持人:2016年我区农业支持保护补贴(耕地地力保护补贴)的补贴范围和依据有哪些?执行的补贴标准是多少?
  董国平:在全区范围内,原则上对种地农民拥有承包权的耕地、村组机动地在农村土地确权(或在农村土地二轮延包)时被确认的耕地、国有农场和国有农牧渔良种场的耕地给予补贴。
  以农户为单位,在农户土地二轮延包面积基础上确权确地的实测面积,作为农户申报补贴资金的依据。
  2016年我区农业支持保护补贴(耕地地力保护补贴)的补贴标准是亩平补贴86.71元。
  主持人:哪些情形不得享受农业支持保护补贴(耕地地力保护补贴)?
  董国平:1、按照《中华人民共和国防洪法》、《中华人民共和国水法》有关规定,不属于农村集体耕地的滩涂、行(蓄)洪区、湖垸、河道等已经围垦、种植作物的土地。
  2.国家已颁发林权证的林地和已享受退耕还林(草)补贴的土地。
  3.作为畜牧养殖场占用的耕地。
  4.成片耕地转为设施农业用地,包括:
  在设施农业项目区域内,直接用于农产品生产的生产设施用地和附属设施用地。如,工业化作物栽培的连栋温室、水产养殖池塘、工厂化养殖池、育种育苗场所、农业生产中必需配套的检验检疫监测用地和环保设施用地;农业专业大户、家庭农场、农民合作社、农业企业等从事粮食生产的配套设施用地。如,晾晒场,粮食烘干设施,粮食和农资、农机具临时存放场所用地。
  5.非农业征(占)用等已改变用途的耕地。
  6.经区级人民政府认定,长年抛荒的耕地。
  7.经区级人民政府认定,质量达不到耕种条件的耕地。
  主持人:我区现行低保标准是多少?申请低保应具备哪些条件?
  董国平:2016年4月起,我区城市低保标准由440元/月提为500元/月;农村低保标准由280元/月提为350元/月。
  申请人应具备以下条件:1、本市常住居民户口;2、在本市范围内常住;3、共同生活的家庭人均月收入和财产状况均低于我市城乡低保标准和低收入家庭收入标准。
  主持人:特殊困难群众兜底保障对象有哪些?享受哪些保障?
  董国平:我市特殊困难群众兜底保障对象有5类:城乡分散供养"三无"对象;特困重度残疾人;特困重性精神病患者;特困重特大疾病患者;孤儿、事实孤儿和特困重度残疾儿童。
  上述对象可以享受以下5个方面的保障:基本生活保障、基本医疗保障、基本住房保障、基本教育保障、基本服务保障。
  主持人:农村危房改造的建设有哪些要求,国家资金补助标准是多少?
  董国平:农村危房改造要符合基本建设要求,改造后住房须建筑面积适当、主要部件合格、房屋结构安全和基本功能齐全。原则上,改造后住房建筑面积要达到人均13平方米以上;户均建筑面积控制在60平方米以内,可根据家庭人数适当调整,但3人以上农户(含3人)的人均建筑面积不得超过18平方米。2016年中央补助标准为每户平均7500元,省级配套2250元。
  主持人:据了解,市七次党代会提出建设国际航空大都市,鄂城区作为国际航空大都市建设的主战场和核心区,将会带来大量的征地拆迁,能否介绍一下航空都市区的征地拆迁补偿安置方面相关政策?
  董国平:首先感谢大家对鄂城区发展的关心,机场建设大家都十分关注,借此机会,我把拆迁的政策给大家作初步介绍。拆迁安置采取住房安置和货币安置相结合的方式进行,住房安置是采取限量安置办法,在册户籍人口按照40㎡/人的标准执行。货币安置首先请村"两委"组织群众代表,按照自主选定的方式确定有资质的评估机构进村入户评估,评估价格确定后,按此价格为基础进行货币安置。评估主要包括房屋主体、房屋装修、房前屋后附着物等,采取重置价方式进行评估。同时,对拆迁积极的群众,有奖励措施。对宅基地按照不同区域、地段进行补偿。在农民市民化方面也作出努力,市改革办与鄂城区正在研究,确保农民房屋拆迁之后生活质量不下降。关于土地征收,我们依照城市规划和土地利用总体规划,依法依规开展。土地补偿费严格执行省政府批准的标准。关于地面附着物和青苗补偿,一是采取实物清点,村组、农民群众确认的方式,二是采取市场评估的方式,给予地面附着物和青苗补偿。
  主持人:国际航空大都市的建设给鄂城发展带来的千载难逢的历史机遇,请问一下航空都市区未来的产业导入和发展方向主要是哪些方面?
  董国平:我们紧紧抓住国际航空大都市建设的历史机遇,结合鄂城区实际,制定了"5+3+2"发展战略,"5"是指将新庙、沙窝、燕矶、杨叶、花湖等5乡镇组成航空都市区;"3"是指将泽林、汀祖、碧石渡等3乡镇组成资源型产业转型示范区,"2"是指将长港、杜山等2乡镇组成生态农业示范区,同时规划了鄂城新区中央商务区、空港产业园、汀祖王边新城、黄龙生态旅游区、泽林南互通高端设备制造产业园、汀祖精密制造产业园、长港峒山生态园、杜山生态农业产业园等八大园区,重点发展临空物流、临空制造、生态旅游、生态农业。
  主持人:我是燕矶镇村民,为什么燕矶镇范围内现在一律不准建房?
  董国平:根据湖北鄂州航空都市区总体规划,燕矶镇全域都在规划范围内,为给项目建设营造良好的发展环境,根据市人民政府《关于禁止在湖北鄂州航空都市区规划控制区域内实施违法建设行为的通告》要求,所以现在一律不准建房。同时,我们还将加大对违建抢种的打击力度,坚决做到发现一起,拆除清理一起,严防违建抢种现象发生。
  主持人:我是一名乡镇中心小学的教师,去年我的农村乡镇工作补贴每月300元,但是离我们学校只有几百米的另一所学校教师却可以每月拿到500元的补贴,我觉得这非常的不公平,请问这是怎么原因?
  董国平:你说的这个问题我已经关注了,根据《省人力资源和社会保障厅省财政厅关于乡镇机关事业单位工作人员实行乡镇工作补贴的通知》(鄂人社发[2015]33号)文件精神,"乡镇工作补贴由县级人民政府根据财力情况,在月人均200-500元的幅度内自行研究确定,是否根据乡镇地理位置、交通状况、艰苦程度和工作人员在乡镇工作时间等因素分类划档,予以倾斜,由县级人民政府自主决定"。文件下发后,我们高度重视,迅速组织专班认真调查摸底,考虑到乡镇集镇所在地和条件较好的学校老师扎堆,交通不便的边远学校及薄弱学校师资力量较差。为了促使我区师资力量均衡调配,充分调动教师到交通不便的边远学校及薄弱学校工作的积极性,经区政府常务会议研究决定,原则上乡镇集镇所在地的学校按300元标准发放,离集镇稍远的学校按400元的标准发放,其它边远学校和教学点按500元标准发放。你反映的这个问题,我们也将持续关注这个事情,争取做到公平、合理。
  主持人:我是一名中学教师,2015年已评上了中高职称,但是一直到现在还是拿着中学一级的工资,这是为什么啊?
  董国平:这是因为全市区一级的事业单位岗位设置没有实施。市人社局要求全市机关事业单位在2014年启动岗位设置,由于种种原因,我区至今未实施,导致市人社局对我区教育系统2014年以来评定职称工资和正常晋级工资不予以审批。在今年区教育局工作计划中,推行教师岗位设置是我们的一个重点工作,目前,已经着手组织开展岗位设置前期准备工作,正在对全区中小学教师人事编制、职称结构、工资等情况进行摸底。我们将尽快解决好教师职称挂挡、正常晋级等问题,争取在今年年底前完成教师岗位设置工作。
  主持人:我区现行低保标准是多少?申请低保应具备哪些条件?
  董国平:2016年4月起,我区城市低保标准由440元/月提为500元/月;农村低保标准由280元/月提为350元/月。
  申请人应具备以下条件:1、本市常住居民户口;2、在本市范围内常住;3、共同生活的家庭人均月收入和财产状况均低于我市城乡低保标准和低收入家庭收入标准。
  主持人:哪些人员属于我市特殊困难群众兜底保障对象?享受哪些保障?
  董国平:以下5类人员属于我市特殊困难群众兜底保障对象:城乡分散供养"三无"对象;特困重度残疾人;特困重性精神病患者;特困重特大疾病患者;孤儿、事实孤儿和特困重度残疾儿童。
  上述对象享有以下5个方面基本保障:基本生活保障、基本医疗保障、基本住房保障、基本教育保障、基本服务保障。
  主持人:全面放开二孩政策出台后,如何界定符合再生育条件的家庭?
  董国平:根据我省新修订的《湖北省人口与计划生育条例》,提倡一对夫妻生育两个子女。符合条例规定条件的,经批准,可以再生育一子女。一是夫妻双方的两个子女中有残疾,不能成长为正常劳动力,但医学上认为可以再生育的;二是再婚夫妻一方无子女,另一方有一个子女,再婚后只生育一个子女的;三是再婚夫妻婚前有两个子女或者婚前合法生育多个子女的。夫妻申请再生育子女时,合法收养的子女不计入子女数。
  主持人:计划生育特别扶助家庭扶助标准提高到多少?
  董国平:从2016年起,对全区计划生育特别扶助家庭在现有国家、省规定扶助标准基础上再提高扶助金标准。
  提高扶助金的对象:符合国家规定的关于计划生育特别扶助家庭的相关条件,已录入国家"两项制度"系统,目前正在享受扶助金的对象。
  提高扶助金的标准:计划生育特别扶助标准中的独生子女死亡家庭由现行的每人每月500元(6000元/年.人)提高到每人每月800元(9600元/年.人),独生子女伤残家庭由现行的每人每月400元(4800元/年.人)提高到每人每月600元(7200元/年.人)。
  提高扶助金的渠道:提高扶助金标准后增加的特别扶助金全额纳入区级财政预算,随同国家、省、市、区配套资金一起发放。
  主持人:请问农村公路建设要经过哪些程序?
  董国平:首先,农村公路的建设需要村、镇逐级上报;其次,进行数据收集锁定,进入全市农村公路项目库;最后,统一上报市交通局按规定程序审批,审批通过后方能施工。
  主持人:今年农村公路的补贴标准是多少?
  董国平:今年农村公路的国家补贴标准有所提高,按20万元/km的标准进行补贴。但施工标准要达到4m宽,20cm厚,通过上级验收合格后,才能领取补贴资金。
     主持人:上访后,要等多久能解决问题,我们反映的问题很急,几天内不解决,我们就去省里和北京上访。
  董国平:反映问题后,责任单位将在15日内决定是否受理并告知受理情况,在受理后的60日内办结并以书面回复方式告知,情况复杂的还可以延期30日。
  主持人:哪些是各级党委政府不予受理的信访事项?
  董国平:不受理越级上访;不受理涉法涉诉问题,涉法涉诉事项应到相关的政法机关反映;对应当通过人民调解、行政复议、仲裁等法定途径解决的诉求不予受理。
 
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