一、本部门本单位的基本情况
（一）机构、人员情况
1、市水产局共设5个科室（办），下辖2个财政预算二级单位，其中：1个参公的事业单位，1个差额拨款的事业单位。
2、本局系统共计定编34人，年末实有人数57人，其中：在职35人（含自收自支人员6人），退休22人。局机关定编20人年末实有人数37人，其中在职19人，退休18人。
（二）部门职能
1、研究制订全市渔业的发展战略、规划、政策，组织实施《渔业法》，代市政府拟订地方性渔业法规，并监督执行。
2、负责全市渔业资源保护及开发利用和渔业环境监督，查处重大渔业纠纷案件和污染案件，维护渔业生产秩序，保障渔业生产经营者的合法权益；负责全市水生野生物保护、繁殖，会同有关部门制订全市水野生动物自然保护区规划、建设和管理；统一全市渔政行政执法装备，发放水面开发许可证、捕捞证、渔船渔港检验证。
3、负责全市水产科普工作和科技推广体系建设，组织渔业科研课题的技术攻关和科研成果示范。根据有关法规负责全市水生动植物检疫、鱼病防治网络体系建设；根据国家产业政策，指导渔业产业结构和产品结构调整；对渔业饲料加工，苗种生产及引种、渔船、渔具实行行业管理。
4、收集发布水产品市场信息，指导水产品加工与市场汉通，协调有关部门拟定水产市场体系规划并组织实施，对水产市场实行宏观管理，负责全市渔业对外经济技术合作与交流和外资、外援项目的引进与管理。
5、指导国有水产企业贯彻落实国家关于深化企业改革政策和条例；负责渔业经营管理的社会化服务体系建设；负责渔农负担审核和监督。
6、负责局机关一处属单位的人事、劳资、干部教育及离退休干部管理等工作。
7、完成上级交办的其他事项。
（三）事业开展情况
2015年，在市委市政府的正确领导和省水产局的大力支持下，全市水产业紧紧围绕“一改两化”的总体部署，按照绿色、循环、低碳发展的要求，主动适应经济发展新常态，坚持打基础、强规范、调结构、转方式、提质量、增效益的工作思路，全力推进生态渔业建设。今年全市水产品产量、产值预计实现47.5万吨和70亿元，同比分别增长4.72%和8.53%。
具体工作体现有以下几方面：
1.规范渔业生产，打牢生态渔业建设基础
一是出台了生态渔业发展规划。委托中国科学院水生生物研究所编制了《湖北省鄂州市生态渔业发展总体规划（2016—2025）》，并通过了以中国科学院院士桂建芳为主任委员的专家评审委员会的专家评审。二是经过广泛征求涉渔部门和水产养殖、加工、营销经营主体意见，围绕“求新求变”、“引导、服务、监督”及政策资金扶持生态渔业等方面，起草《市政府关于加快推进生态渔业的意见（送审稿）》。三是制定生态渔业标准。组织水产技术专家团队编纂完成了《鄂州市生态渔业技术规范与地方标准》和四类《鄂州生态渔业生产记录》等，强化了渔业生产单位生产技术规范，使鄂州生态渔业更具规范性、操作性和实用性。四是加大生态渔业宣传力度。与鄂州电视台合作拍摄了生态渔业技术专题片《百湖生态渔业行》系列报道6期，宣传、推广近年来渔业生产者在发展生态渔业上好的作法与取得的经验。五是加强生态渔业基地建设。争取中央财政现代渔业水产标准化等项目7个，出台了《全市生态渔业基地建设考核内容及评分标准》，通过试点示范和引导规范，促进渔业发展提质增效。
2.发展特色养殖，转变渔业增长方式
按照“调结构、转方式、促发展”的要求，进一步调优结构，打造特色水产品规模化养殖，初步形成了以黄颡鱼“全雄1号”、加州鲈、七星鲈、南美白对虾等特色品种示范基地。华容清水湾水产品养殖发展合作社今年120亩搞苗种培育，培育5cm火片2000万尾，100亩成鱼专养；梁子岛水特产工贸有限公司80亩培育苗种，150亩成鱼专养。全市主养面积达到5000亩，套养面积18万亩。以东华南美白对虾养殖合作社为主的南美白对虾专养，全市发展专养面积2050亩（比2013年翻了一番）；杜山长江绿绿加州鲈鱼合作社的加州鲈鱼养殖、涂家垴镇的七星鲈鱼养殖和花湖昌盛水产合作社的鲌鱼专养已初具规模。三文鱼、黄颡鱼工厂化循环流水养殖也取得突破。
3.调整渔业结构，增加渔业经济效益
一是大力发展稻田综合种养。沼山下柯湖种养殖合作社发展虾稻共生面积500亩，东沟大桥蓝海湖水产合作社虾稻、虾莲综合种养殖面积近1000亩，长港夏沟发展小龙虾稻田综合种养近1000亩，泽林兴桥兴发合作社发展鱼鳖稻生态养殖500亩。据统计，今年全市新增稻田综合种养面积3.4万亩。二是在力推广十大生态渔业模式。以花湖阮湾水产合作社为主的种植皇竹草养鱼等种青养鱼模式，面积20.5万亩;湖北肽洋红生物工程公司研发的水产抗病毒药物及疫苗，在鄂州得到推广，开创了生态健康养殖新途径。三是推广罗非鱼、鲈鱼、鲌鱼、长丰鲢、中科三号等名特新品种的生态养殖，全市已推广特色水产品专养面积近10万亩。特色产品吉奥罗非鱼营销形势喜人。今年我市先后与西安、成都、十堰等市签订的50万斤销售合同，到11月中旬已提前完成销售任务。
4.加强技术协作，增加渔业科技含量
一是加强院企协作。我市有盛丰渔业公司、万亩湖小龙虾合作社、七迹湖水产养殖合作社等13家水产经营主体，先后与中科院水生所、长江所、华农大水产学院、省水产科学研究所等签订了技术合作协议，用技术共同支撑水产快速发展。二是生物浮床、纳米微孔增氧等一批新技术得到广泛应用。以明天生态园、前海湖鹏举渔业合作社等为主的生物浮床技术，今年推广面积0.6万亩。以清水湾水产养殖合作社为主的纳米微孔增氧技术推广面积近万亩。三是加强技术培训与知识更新。今年先后在重点生态渔区举办渔业技术培训班43期，培训人数 8200人次，发放《生态渔业技术手册》等技术资料12000份（套）。组织渔业技术人员赴华中农业大学等科研加强知识的更新培训。组织渔业大户分批次赴广东、福建、江苏、浙江等地参观学习“一特三高”（品种特、高密度、高投入、高效益），不仅要学习他人技术，更要开阔自己思路。
5.着力发展电商，拓展销售渠道增效益
一是鼓励企业与电商对接。组织12家运营较好、有一定市场开拓力的养殖大户、水产企业参加“顺丰2015鄂州”特色农产品推介会。开展以“‘蟹’逅顺丰，爱上梁子湖”为主题的顺丰2015鄂东区大闸蟹开捕节活动。全市与顺丰速运对接的经营水产品养殖、加工企业15家，通过网络直接销售水产品近5亿元。二是筹组协会，主打螃蟹。水产局通过选拔、推荐优秀农业产业化龙头企业，成立市螃蟹营销专业协会，充分发挥该协会沟通政府与养殖户、连接螃蟹生产与销售的平台作用，提升我市螃蟹产业化水平和市场竞争力。鄂州市淘思电子商务有限公司、梁子湖博阳渔蟹专业合作社、楚香鱼蟹、蟹天蟹地、盛强水产及门面客户等企业已通过顺丰公司发大闸蟹专递65000单，与去年同期相比递增10%。三是加强与营销企业学习交流与沟通。组织相关人员赴广东何氏水产、天津渤海商品交易所、浙江湖州南浔新雅农产品开发有限公司等营销企业参观学习，并邀请营销企业老总来我市考察指导工作，对发展电子商务指方向、提建议。目前初步形成了以淘思电子商务、惠生活、博阳渔蟹等5家为骨干的电子商务销售网络。
6.强化渔政执法，维护渔业生态环境
一是加大《渔业法》等法律法规宣传力度。长江禁渔期间，共出动宣传车25台（次）、船只12艘（次），张贴《禁渔通知》240张，发放《渔民须知》520余份。先后共发布长江禁渔新闻8次，通过《鄂州新闻联播》、《亲民热线》传播。二是加大打击处罚力度。聘请7名素质高、能力强的渔民为长江禁渔的协管员，借助全社会力量来加强监督管理。禁渔期间共接到举报5起，全部查清了事实，违禁渔民得到了处理；共刑事拘留1人，行政拘留2人，行政处罚6人。三是加大生态修复力度。积极开展人工增殖放流，养护渔业资源。今年已累计共向长江投放各种规格的草、鲢、鳙、黄颡鱼、锦鲤、武昌鱼亲本等名优鱼类60.2万尾，武昌鱼原种亲本2000尾，投入资金31万元。在长江赵家矶段，建造了200平方米的人工鱼巢，并通过环保部门环评验收。四是加大养殖权证改革力度，强化养殖权证发放的培训与监管。督促各区对全市的大小湖泊及精养鱼池加快养殖证登记发证工作，办理养殖证抵押融资67笔，贷款金额共计1690万元。五是积极落实国家惠民补贴政策。对全市428条渔船进行了柴油燃油补贴；实施渔民以船为家上岸工程，对全市9户长江捕捞无房渔民每户补贴3万元，对1户住房面积不足的渔民补贴1万元，解决了困难渔民买房建房资金的不足的问题。六是加强渔政建设。调整充实优化一线执法队伍，实施执法艇和50吨渔政执法船项目建设。新型执法艇已于8月18日配备到位，50吨渔政执法船年底到位。
7.狠抓责任落实，提高安全总体水平
一是明确责任。局党组成员分别对三个区渔业安全生产进行检查督办，做到渔业安全工作一周一检查，各负其责，认真抓落实，并进行考核。二是加强教育培训，提高渔民安全生产意识。。三是加强渔业安全生产大检查，消除一切事故隐患。认真落实市委、市政府、市安委会部署的安全生产大检查工作，在安全生产大检查期间，组织检查达136（人次），检查企业34（单位次），已整改完成一般隐患55（条）。四是精心安排部署、依法进行“打非治违”。根据省、市的统一部署，我局积极行动、精心组织，严厉打击各类非法违法渔业生产行为。在“打非治违”专项集中检查中，共出动执法人员320人次、执法车130车次、执法艇50航次，对全市487余艘渔船、60余家渔需经营店进行多次检查和抽查，对检查中发现的问题及时采取了限期整顿，没收电捕鱼器具25台（套）有效遏制了我市非法违法渔业生产经营活动行为。
8.推进标准化生产，保障水产品质量安全
一是开展健康养殖示范场创建活动。通过286个家庭渔场和29家部级13家省级健康养殖示范场为平台，引导渔民开展标准化健康养殖，严格按照《鄂州市生态渔业技术规范与地方标准》推行无公害标准化生产。全市推广标准化养殖面积54.7万亩，占全市养殖面积的86.9％。二是加快“双认证”工作进程。今年新批无公害产地18个，产品16个，有机水产品认证19个。至目前，全市已通过产地认定57个，产品认证67个（其中无公害水产品认证46个，有机产品认证21个），面积52.5万亩，占全市面积83.4％。三是启动水产品质量安全体系建设。今年已初步建成市级水产品质量监管平台，并在渔业主产区分设了5个基层监测站和1个水产品批发市场监管点，通过实时监管饲料、鱼药等养殖投入品投喂情况。四是加强“从源头到餐桌”的产品质量监管。全年接受部、省定期和不定期例行监督和专项检查12次、72个样本水产品质量抽检合格率均达100%。五是扩大鄂州武昌鱼品牌影响力度。国家级武昌鱼原种场顺利通过农业部水产原良种委员会五年一次的复查验收，在华中农业大学举行武昌鱼命名60周年纪念大会暨武昌鱼学术交流会上，我市在大会作了《来自武昌鱼故乡的报告》的典型发言，并在与会期间展示了武昌鱼系列加工所取得的成绩，扩大了鄂州武昌鱼的知名度。
9.抓作风建设，努力打造清廉务实高效机关
一是加强学习，提升干部理论水平。二是认真开展职权清理。按照全面部署，分部推进、重点突破、依法实施的要求，共清理出行政职权23项。其中：行政许可8项、行政处罚3项、行政强制2项、行政征收1项、行政检查3项、行政确认2项、其他类4项。三是积极推进精准扶贫。四是支持“第一书记”认真开展“三万”工作。关注民生，了解民情，走访并慰问贫困党员10户每户500元、贫困户10户每户300元，看望孤寡老人10人2000元，留守儿童20人4000元。进行三边植树1000棵，水泥路修复2000平方米、错车平台4个。
1.收入支出结构分析
（1）本年收入合计5,140,619.15元，其中财政补助收入4,372,812.07元，占总收入的比重85.06%，其他收入767,807.08（省水产局拨种质资源保护费200,000元，省级水产发展资金200,000元，省级水产质量安全项目资金100,000元，省水产局拨渔业统计调查费70,000元，将历年土地出让金返还结余部份转作收入194807.08元，其他3000元）占总收入的比重14.94%。
（2）本年度总支出7,276,927.96元，其中基本支出3,583,416.96元，占总支出的比重49.24%，项目支出3,693,511元，占总支出的比重50.76%。
2.收入支出与预算对比分析
（1）2015年收入支出预、决算对比分析表
（2）原因分析，一是在预算方面，由于省现代农业项目拨款年初纳入预算280万元，本年该项资金没通过我局直接由财政对项目单位拨付，影响到其他收入年初预算数与决算数的差异。二是在基本支出方面，基本支出比预算大幅增加的主要原因是调增津补贴及先进单位各项奖金等均未纳入部门预算都是按实际追加的。三是在项目支出方面，上年项目结转和结余2093813.72元基本在本年度完成，这些情况是造成项目支出大幅增加的主要原因。
3.收入支出与以前年度对比分析
原因分析：（1）财政拨款收入比上年减少的主要原因是，上年省现代农业项目拨款250万元全部通过我局对项目单位拨付，本年度该项目款项直接由财政对项目单位拨付。其他收入方面，上年有国资局返还资产处置收入1,605,500元。以上两方面情况是本年总收入比上年减少，同时也是项目支出比上年减少的主要原因。
（2）基本支出较上年增加的主要原因是，一是财政本年度拨付给退休人员2个月奖金，二是退休职工死亡1人抚恤费的增加，三是公用支出较上年有所增加。
4.资产负债情况分析
（1）、资产。本年末流动资产1,056.3万元，比年初减少215.99万元（完成上年结转支出的减少），减少16.98%；年未固定资产368.64万元，比年初增加29万元,（购置水产品质量安全追溯系统1套），增8.54长%；本年末人均资产55.59万元。
（2）、负债。本年末负债763.31万元，比年初减少2.36万元,减少0.31%。
三、存在的问题及建议
存在的问题主要有：存在开支过大,实际支出远超预算的情况,主观原因还是节约意识不够,但也存在预算经费严重不足，没有足额预算,如公务用车运行维护费预算金额过低，象农口部门搬进新办公大楼后,水电费、物业管理费大幅增加等原因。
市水产局“三公”经费预决算对比情况表
市水产局收入支出决算总表
