生态价值工程实践全国瞩目；

　　实施永久性退垸还湖和水系连通工程，筑牢人民安全和城市发展的底座；

　　铁腕拆除长江干线非法码头108个，关停取缔“散乱污”企业368家；

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　　一场又一场漂亮的污染防治攻坚战，是鄂州“十三五”生态治理工作亮出的一张张绿色“王牌”。

　　天蓝水碧，民之所盼；环境优良，民之所愿。

　　“十三五”期间，鄂州以习近平生态文明思想为指导，坚持生态优先、绿色发展，进一步发挥好山好水好区位的优势，全域统筹生态保护,特别是推进长江大保护，重点建设梁子湖湖泊治理国家示范区，建立健全流域保护和治理长效机制，生态环境持续改善，蓝天碧水、青山净土的美好画卷在吴都大地徐徐展开。

　　全域治理

　　全面提升水生态环境质量

　　湖北省湖容第一、面积第二的大型淡水湖泊——梁子湖治理，是我市生态文明建设的重头戏。

　　1月19日，在梁子湖湿地公园内，一群国家二级保护动物小天鹅和野鸭在水面上嬉戏，构成一道充满诗情画意的生态风景线。国家级陆生野生动物疫源疫病监测站负责人张和平说，梁子湖水域生态越来越好，迁徙而来的鸟儿也越来越多。

　　1月12日，一次越冬水鸟调查在梁子湖湿地及洋澜湖湿地设置的7个调查区域开展，观测到来我市越冬水鸟达83957只。

　　如今的梁子湖碧波荡漾，候鸟纷飞。而以前，这里水质曾一度下降，水生植被覆盖率减少到12.41%。如此鲜明的变化得益于我市近年来多措并举创新推动全域综合治水。

　　2016年，我市从全域视野审视大梁子湖水域保护治理，开始实施鸭儿湖水系连通工程。该工程连通牛山湖、梧桐湖、红莲湖、五四湖，直至四海湖、薛家沟，最后经樊口二站排水入江，开辟梁子湖第二入江通道。

　　同年7月，曹家湖、前海湖、七星湖、青天湖等14处圩垸永久性还湖，面积增加8.71万亩。其间，在爆破人工堤的震耳巨响中，阔别37年的牛山湖重回梁子湖怀抱，使梁子湖面积增加100余平方公里。

　　2019年，我市提出在梁子湖鄂州水域创建湖泊生态保护国家级示范，制定未来3年治理路线图，力争到今年基本实现水质优良、生态系统稳定、生态环境保护体制机制进一步完善的总体目标。

　　作为梁子湖与长江间的唯一自然通道——长港河，是我市城乡一体化的生态纽带，寄托着鄂州的希望。

　　登顶西山远眺，便可见长港河蜿蜒萦回。陈敬坤生活的渔业村正处于长港河入江口，他说：“曾经我们都在这里挑水喝，可后来到河里游泳的人都很少。”

　　“随着河湖长制的贯彻落实，如今，整条河流已逐步恢复到Ⅲ类标准，在一些区域和时段能达到Ⅱ类标准。”市水利和湖泊局副局长叶斌说。

　　2017年5月23日，市委、市政府印发《鄂州市全面推行河湖（库）长制实施方案》，年底，市区镇村四级河湖长制体系全面建立，各级河湖长开始履职巡查，河湖长制逐步提上日程，走上鄂州生态文明建设与发展的历史舞台。

　　据我市“十三五”水利工作总结所示，全市153条河流、52个列入省湖泊保护名录的湖泊、36座水库均纳入河湖长制管理，落实河湖长600余名，成立6支民间河湖长队伍、共723人；5个示范河湖、17家示范单位、30名示范人物入选省级示范名单。自开展河湖巡查以来，已督导河湖“清四乱”问题55个，整改问题41个，1030条小微水体全部落实“一长两员”。

　　在鄂州“三叶碧荷”形状的版图上，大大小小百余个湖泊星罗棋布。作为城中湖，洋澜湖无疑是特别的一个。

　　然而，由于历史原因，洋澜湖受污水排放影响，水质处于劣V类。

　　2018年，我市再次启动洋澜湖综合治理工程，老城区进行雨污分流改造，从源头堵污控污；启动10多个截污控污项目，严控生活污水和初期雨水流入湖泊，洋澜湖流域实现污水全收集，污水处理率达95%以上。

　　同时，开建“三山湖—洋澜湖生态补水工程”，每年定期引水两三次，让湖水常年处于“活”的状态。

　　如今，漫步在洋澜湖栈道上，可见岸边菖蒲四季常青，黑藻、狐尾藻等植物铺满湖底，时有鱼儿穿梭其中。

　　做好水生态文章，我市从江河湖泊全方位展现出铁腕治污的决胜决心。

　　“十三五”以来，我市长江干流国控断面达到或好于Ⅲ类的水质比例为100%，重要江河湖泊水功能区水质达标率为96.43%，长江跨界断面水质达标率为100%，地表水水质达到或好于Ⅲ类的水质比例为100%，劣V类水体比例0%。

　　综合施策

　　强力推进污染防治攻坚战

　　2020年11月15日，记者推开陈旧的大铁门，走进位于白浒镇村的兴程机械厂。厂房的东边，是已停产的铸造车间，高高的屋顶早已被熏得黢黑。“因长江沿线‘散乱污’企业专项整治，村里的铸造厂大部分都被关停取缔了。”兴程机械厂负责人赵勇说。

　　从2016年“西山保卫战”，到2017年“十小企业”整治，再到2018年“清零行动”，我市连续3年重拳治理“散乱污”企业，坚决打好全市污染防治攻坚战。

　　截至2019年2月，曾经的“楚天铸造第一村”白浒镇村被关停取缔24家小铸造厂。

　　铸造厂关停取缔，村民们拍手称快。白浒镇村长期进行铸造业生产，沿江滩涂堆放了近10万立方米固体废物垃圾，靠江一片土地，村民们避之不及。“江岸整治复绿后，没了污染，环境宜人，大家不时相约到江边转转，吹吹江风。”村民邹定松说。

　　伫立江岸，远望滔滔江水奔流不息，四周满目皆翠，柳树、水杉在江滩上竞相生长。如今的江岸，触目即绿、移步即景，俨然成为一道生态长廊。

　　据统计，“十三五”以来，我市368家“散乱污”企业清零，铁腕拆除长江干线非法码头108个，腾退自然岸线11.5公里；实施长江岸线复绿工程，植树12万余株，种植草皮草籽近5万多平方米，已拆除码头（砂站）基本复绿或恢复江滩自然坡岸生态。

　　一年四季，蓝天白云，赏心悦目，对于一个因钢而兴的城市，这样的画面不禁让人感觉反差巨大。

　　2021年政府工作报告中有数据显示，“十三五”时期，我市空气优良天数提高到87.4%，PM2.5下降47.7%。

　　追根溯源，近几年来，我市充分发挥环保工作对发展转型升级的引导、优化和促进作用，完成重点行业企业大气污染物排放口特别是排放限值改造，深入推进钢铁超低排放改造、VOC综合治理、工业炉窑大气污染综合治理，严防严控土壤环境污染，加强风险防范和应急管理，为全市高质量转型发展提供强力的生态环境支撑。

　　大力推进工业工程减排，实现全市钢铁烧结（球团）全脱硫、水泥熟料全脱硝、火电机组全脱硫脱硝，具备改造条件的鄂州电厂二期机组达到超低排放。2017年，率先在全省实施钢铁烧结、球团工业大气污染物特别排放限值的基础上，将特别排放限值执行范围扩大到全市所有重点行业和锅炉，倒逼企业污染防治设施提档升级。

　　自2018年起，鄂钢公司制定3年环保提升规划，计划投入45.9亿元建设与城市相融共生的“城市绿色钢厂”，采用最先进的技术、最成熟的工艺、最新型的装备，实施煤场料场封闭、烧结机头烟气脱硫脱硝和焦炉烟气脱硫脱硝、焦化酚氰废水改造、大转炉三次除尘等一系列环保提升项目。

　　此外，全市36家化工企业中，有14家纳入省级关改搬转任务清单。其中，葛店开发区计划投入40亿元，彻底完成人口密集区医药化工企业的关改搬转，并新建3188亩大健康产业园，重塑“中国药谷”品牌。

　　先行先试

　　建立健全环境保护长效机制

　　梁子湖区东沟镇，曾因珍珠养殖而闻名全国。珍珠养殖曾是当地财政收入的重要支撑，如今，东沟镇已难觅珍珠踪影。2016年11月，东沟镇全面退出珍珠养殖，退出面积达7000多亩。

　　“养殖废水未经处理直接排进湖里，周围河道都变成了臭水沟。一到夏天，污臭扑鼻，蚊蝇横飞，窗户都不敢开。”74岁的李全福回忆起往年生活环境唏嘘不已。

　　为保一湖清水，从2013年起，梁子湖区全域500平方公里全面退出一般性工业，每年减少近4000万元税收。“保护长江生态，必须舍弃有污染的GDP。”梁子湖区委书记夏帆说，“但这不吃亏，还有得赚。”

　　2016年3月，我市率先在全域开展自然资源资产负债表编制工作，盘点绿水青山家底并打上“价格标签”，生态补偿、生态审计等改革创新随之步入制度化、常态化。在建立“生态账本”基础上，全市创新建立各区之间责权一致的横向生态补偿机制。

　　“因溢出生态服务价值，全区每年平均获7000万元以上补偿。”夏帆算了一笔账。

　　以生态补偿资金为基础，我市设立了2000万元生态发展基金，加大环保基础设施建设，发展绿色产业。

　　然而，获得生态补偿的一方也并不轻松，因为有“领导干部自然资源资产离任审计”把着关。

　　生态，不再是笔糊涂账。离任时要审计，任期内也要审计；审计结果纳入干部档案实行终身追责……

　　“这是一张‘天网’，能让问题更直观地显露出来。”市审计局负责人介绍，审计结果被作为领导干部考核、任免、奖惩的重要依据。

　　我市还先后制定并颁布湖泊保护条例、生态文明建设目标评价考核办法和绿色发展指标体系等，为生态环境保护提供法律和政策依据。

　　既有硬性约束，又有正向激励，我市正逐渐形成全域齐抓生态的格局。

　　随着改革日益深入，市委、市政府愈发意识到：有了好生态，还得让社会资金和市场主体看到生态产品的价值，并吸引他们主动参与、投入。

　　梁子湖区以自然资源评估价值为贷款额度依据，从金融机构申请生态项目贷款10亿元，用于优化产业结构；

　　2018年2月，市水务集团在国内首次以水库灌溉权作为融资标的物，获质押贷款2000万元；

　　2018年8月，我市实现首笔林权收益权转让，成功融资150万元；

　　2018年11月，市政府与中国农业发展银行湖北省分行签署合作备忘录，利用农业政策性金融支持乡村振兴、长江大保护和生态价值工程……

　　一系列金融领域的创新实践，在鄂州渐次开展。

　　截至目前，生态价值工程经验得到中央领导批示，系统化生态价值体系探索创新入选改革开放40年地方改革创新40案例之一，长江大保护和长江经济带绿色发展深入推进，生态环境质量显著改善。2019年9月，全省长江经济带绿色发展现场会在鄂州成功召开，我市获省政府专项奖励5000万元。

　　回首“十三五”，我市生态颜值更加靓丽。展望“十四五”，江湖连通、草木葱茏的新空港，承载着鄂州绿色发展的新梦想。在阔步走向生态文明新时代征程中，我市步履愈加坚定、思路愈加清晰，气势恢宏的绿色发展画卷将铺展得更加广阔、更加灵动。

　　全媒体记者 吕晴