编者按

　　“以前办理施工许可证，需要一周，现在在自助机上填报，3分钟就办好了。”1月10日下午，中电建建筑有限公司业务办理人员何鹏飞在鄂城区政务服务中心，体验了“工程建设审批表单填报系统”的便捷和高效。

　　当天，何鹏飞拿到建筑工程施工许可证，欣喜不已。

　　去年9月，鄂城区启动“项目申报智能填单场景”改革试点。在去年全省营商环境测评中，该项目排名全省第二。

　　鄂城区以“高效办成一件事”为目标，与最优者“对标”、与最强者“比拼”、与最快者“赛跑”，着力推动网络的互联互通，政务信息资源的汇聚整合，各类数据资源的交换共享，大力实施“一网通办”“一窗通办”“一事联办”“跨域通办”，让线上随时办“只进一网”、线下就近办“只进一门”。

区行政审批局和区市场监管局向市民颁发首张“跨域通办”营业执照。

　　“一事联办”企业办事更便利

　　西山街道桂花园巷的一家酒作坊店，生意向好。

　　接订单、送货、收货款……老板庞先生忙碌中感慨地说，“在鄂城开食品加工小作坊，是我所经历办理证照最快的一次！”

　　庞先生的便利，源于鄂城区“一事联办”，推出情景式服务——我要开食品小作坊。去年，他按照湖北政务服务网“一事联办”专区要求提交申请材料。收到申请后，工作人员立即与现场核查人员取得联系，核查人员前往作坊厂进行现场核查。当天，他顺利领到了营业执照和食品加工小作坊许可证。

　　“‘我要开食品加工小作坊’的原办理流程需群众跑动6次，办理时限40个工作日，现有流程最少跑动0次，办理时限15个工作日，且可全程网上办理；原办理材料最多需要14份，现办理材料最多只需10份，办理环节由3个环节减为1个环节。”区市场监管局登记审批与信用监管股负责人介绍。

　　在樊口街道周铺村开休闲家庭农场的店主柯进，通过网上“一事联办”专区，申请办理“我要开饭店”，不到3天，就拿到了营业执照、食品经营许可证。

　　办事难、办事慢、手续繁，困扰办事企业和群众。鄂城区成为全省“我要开饭店”一事联办主题的试点，针对群众眼中的一件事，通过深化“一窗通办、一事联办”改革，多个部门联动，围绕办理环节简化、申报材料压减、办事时间压缩等，最大限度减环节、减材料、减时间、减成本，紧贴企业和群众需求，大幅压缩行政审批事项办理时限，让数据“多跑路”，让群众“少跑腿”，通过“一事联办”就能直接办理2个证照和1个备案。

　　如今，在鄂城区，可实现的“一事联办”事项包括“我要办个体”、“我要办公司”、“我要开餐馆”、“我要开食品加工小作坊”、“我要开物流公司”等方面，极大便利了群众，提高了政务服务效率。

　　目前鄂城区在湖北政务服务网上发布事项879项，其中马上办688项、网上办879项，就近办191项，一次办879项。按照“减材料、减流程、减时限、减跑动”要求，大力压减办件时限，879项服务事项全部承诺只跑一次，即办件率达到100%。上年，鄂城区总办件35444件，办事时限缩减达91.57%。

　　良好的环境，激发市场主体新增如泉喷涌。去年，鄂城区新增市场主体近1.5万户。

　　跨域通办　像网购一样方便

　　家住江边的杨建怀，四处奔忙，对他来说是家常便饭，但去年的一次“零跑路”体验让他十分惊喜。

　　去年8月10日，杨建怀来到鄂城区政务服务中心，在市场准入窗口办理好手续后，不到15分钟，就领到了注册地址在黄冈市黄州区珠明山村的营业执照，这也是鄂城区市场监管局颁发的首张“跨域通办”营业执照。

　　说起当时的情景，杨建怀不禁感慨，“这流程像网购，太方便了！”

　　80岁的黄石籍老人余平安也有同感。去年，他在所居住的花湖经济开发区莲花地社区领到了鄂州市老年卡，凭此证他可在鄂州城区享受免费乘坐公交、就医免等候等老龄优惠政策。“现在办事，真是省心省力。”他称赞道。

　　黄石港区与鄂城区地域相邻、人文相亲，在花湖一带交叉定居、就业、就学、就医等情况较多。此前，群众和企业办理社保、医疗、教育等民生事项颇为不便。

　　去年，鄂城区与黄石港区两地行政审批局建立“跨域通办”机制，组建工作专班，共同梳理社会保障卡申领、异域就医登记备案和结算、各类市场主体登记注册和老年优待证申领等200余项首批“跨城通办”事项，在两地政务大厅分别设置相互授权通办窗口，统一规范办理流程，开启视频会商模式，对异地申请符合条件的事项推行服务事项咨询、收件、审查、送达“一链办理”服务。

　　“跨域通办”打通了地区间的梗阻，“通”了服务、“通”了理念，更“通”了人心。

　　目前，鄂城区推进武汉都市圈319项事项“跨域通办”，并对接黄石港区政数据梳理出民生高频事项207项，实现同城化办理。同时，通过线上办、大厅帮办代办、自助办等形式共办理236项。

　　“办不成事”窗口　专治疑难杂症

　　“房子住了6年，终于有证了。”谈起得来不易的不动产权证，80后的严刚脸上绽放笑容。

　　今年30多岁的严刚，是燕矶人。2016年，他和妻子拿出打拼的全部积蓄在城区飞鹅新天地小区买了一套房。拿钥匙、搬家后没开心多久，他们就遇到烦心事：不动产权证办不下来。

　　“拿不到证，会影响孩子落户上学。”为此，严刚到处打听咨询，希望能早日把证办下来。

　　去年12月2日，严刚来到区政务服务中心，发现有“区长（局长）鄂城快办”窗口，便抱着试试的心态，反映“难处”。当天在窗口值班领导、区委常委、区委办公室主任赵伦泉登记详细情况，并多方沟通协调。一周后，严刚顺利办出了不动产权证。

　　为解决群众和企业的“急难愁盼”问题，该区还推行“办不成事”窗口。

　　市民余女士就是“办不成事”窗口的受益人。去年11月3日，她来区政务中心办理房屋产权过户手续。不料，在过户时，误将房屋总价金额95万元写成了60万元，导致她新购的房子用公积金贷款金额比预计少了10多万元。情急之下，她只好求助窗口，寻求解决办法。

　　坐班局长吴森文了解诉求后，他协调税务、住建、房产等多个部门。当天下午，余女士的问题得到解决。很快，她通过公积金贷款买了新房。

　　“办不成事”窗口建立 “受理—告知—协调—督办—回访”闭环工作机制，即在无差别受理群众诉求后，对一般事项，能办即办；对因政策、法律等因素“办不了”的事项，向当事人详细解释消除疑惑；对于“很难办”的复杂问题，联系部门协调解决，并设定回复时限。

　　“设立这样一个窗口，能对症下药，为群众提供兜底服务。”鄂城区优化办负责人说，这项创新举措，正成为擦亮鄂城营商环境“金字招牌”的重要一招。

　　鄂城区创新全环节审批，加强跨域通办应用，优化全周期服务，8项先行试点改革事项位居全省前列。

　　“我们拿出自我革命的精神、刀刃向内的勇气，就是要下真功夫优化营商环境，下大力气打通服务企业、群众的最后一百米。”鄂城区相关负责人说。

　　全媒体记者 戴静