近日，在葛店开发区政务服务大厅市场准入窗口，湖北腾建电子科技有限公司委托代理人朱先生，仅用5分钟就完成了“歇业备案”手续。这是我市首家完成“歇业备案”的企业。

　　“歇业期间，市场主体可不用再租赁经营场所，歇业满3年，市场主体可自动恢复经营。”开发区行政审批局局长柳英胜介绍，此举可帮助市场主体降低经营成本，以便渡过难关。

　　近年来，葛店开发区坚持将优化营商环境作为“牛鼻子”工程来抓，坚持以思想破冰引领营商环境优化，不断推进重点领域、关键环节和突出问题改革。

　　数据统计，今年上半年，开发区累计新增市场主体1207户，同比增长78.49%。其中，新增企业数量241户，开发区市场活力、经济发展动力明显增强。去年，开发区更是被评为2021年度全省营商环境表现突出的国家级开发区。

今年以来，葛店开发区以制度创新为核心，在全市率先推行“一照多址”改革，进一步简化企业住所、经营场所登记手续，降低企业开办成本，释放市场主体活力。

　　多事一流程　一次全解决

　　“20分钟拿到营业执照，还送5枚印章，葛店开发区的行政审批效率就是快。”近日，彭先生在葛店开发区政务服务大厅企业自助申报区申办营业执照，高效服务令他惊喜连连。

　　“以前开办公司，要工商、税务两头跑，现在竟然一次就能拿到营业执照和5枚免费印章，还能同时办理税务登记，这为企业减轻了不少负担。”彭先生感慨，现在开办企业，比以前更方便、更快捷，服务也更好了。

　　开办企业效率的提升，源于葛店开发区实施的“一窗联办”制度，该制度实行企业开办“2050”标准，即2个环节、0.5天内办结、零费用，并同步生成电子营业执照、电子印章，免费赠送一套5枚印章，实现设立登记、公章刻制、申领发票、税务登记、社保登记等一系列企业开办手续同步办理，极大地压缩了办理时限。

　　同时，政务服务大厅还通过设立市场监管综合窗口，开展注销登记“一网通办”“部门联办”服务，建立简易注销登记“容错机制”，实现市场主体简易注销“最多跑一次，一日内办结”。

　　这是继不动产业务“一事联办”后的又一重大举措，此举改变了以往纳税人需前往税务部门取得清税证明再去市场监管部门注销营业执照两头跑的局面，让纳税人能一窗办理，大大节省纳税人等待时间，提升办事效率。

　　“一窗通办”实现了“一窗受理，一次提交，限时办结”，切实为广大办事群众带来了便利。此外，围绕“高效办成一件事”，已在湖北政务服务网“一事联办”专区上线19个主题事项，最大程度减少企业群众跑动次数、压缩办理时限。

　　以“我要开非学历文化教育培训机构（民办）”为例，由原来的4个部门办理环节跑动4次、办理时限87个工作日、提交64份材料，优化为只需提交25份材料、跑动0次或最多跑1次即可办好，由原来需要的87个工作日减为30个工作日办结，时间压缩了60%。

　　柳英胜介绍，开设“一事联办”综合窗口，按照“一个窗口”申请，“一个平台”受理，多部门并联审批，实现让数据“多跑路”、群众“少跑路”，由“一事一流程”变为“多事一流程”，切实解决了“办事难、办事慢、来回跑”等问题。

　　服务大项目　建设“快人一步”

　　炎天暑月,骄阳如火。7月22日，在葛店开发区芯致半导体项目施工现场，塔吊林立、机器轰鸣,一派如火如荼的建设景象。

　　连日来，该公司抢抓项目建设“黄金期”，加快推进集成电路、液晶面板精密装备及零部件的研发、修复及生产基地项目建设，目前正在进行主体建筑施工。

　　“本来预计今年年底进场施工的，没想到5月份就能施工了，足足提前了近半年的时间。”芯致半导体项目建设负责人介绍，从3月初成功办理规划许可证后，在随后的20多天里，施工许可证、“招拍挂”、土地证也都顺利办下来。

　　高效，源于开发区实行的企业投资工业项目“先建后验”试点，该试点通过深化投资审批改革，提高行政审批效率，加快重点建设项目尽快开工落地，早日实现投产见效。

　　“过去，落地一个项目，大量时间都浪费在项目审批上，存在审批周期长、开工时间长、申报繁琐等痛点，导致企业承担巨大的资金使用成本，增加了企业的负担。”市自然资源和规划局葛店分局规划科科长王银国介绍，项目管理由过去的“先批后建”转向“先建后验”后，企业在办理入地、规划、施工有关手续时，只需要事前签订承诺书，开发区就可以采取容缺审批、容缺受理等方法办理用地许可证，只要在一定期限内提交相关材料、落实相关事项，达到审批条件即可，加快了项目施工的进度。

　　据了解，除了芯致半导体，三安光电、千瑞达、瑞华光电、湖北康源药业、清江幕墙等9个项目均通过“先建后验”试点实现项目提前投产。今年，开发区已将“先建后验”试点全面推广到除房地产项目和重大基础设施建设项目外所有符合产业政策的企业投资项目上。

　　项目落地，既要建，也要验。与“先建后验”试点相配套的，还有开发区实行的“联合验收”试点，取消一般建设工程消防验收和备案，切实减轻企业压力，避免多头接待验收。

　　此外，开发区加快推进工业用地“标准地”出让，产业园区一律实行区域性统一评价，将小型工业项目全流程审批时限压缩至20个工作日内，实现“拿地即开工、五证同发”。

　　提升软环境　当好金牌“店小二”

　　7月5日，在葛店开发区行政审批局企业开办窗口，鄂州天九房产经纪有限公司代理人操先生仅用20分钟，就完成了新增经营场所的“一照多址”备案。这是我市实行“一照多址”改革之后全市首家受惠企业，更是我市进一步优化营商环境的现实成效。

　　“一照多址”备案是指企业在其登记的住所所在区域范围内、法定住所之外从事经营活动，可自主申办经营场所备案，无须为新设分支机构单独申请营业执照，仅需在企业营业执照“住所”登记事项标注“一照多址”字样。

　　“真没想到能把多个分支机构登记在一张营业执照上，‘一照多址’政策为我们企业减轻了负担。”操先生领取“一照多址”营业执照后欣喜地说，以往办理，每个经营场所都需申请一套营业执照，每年多个分支机构都需年报，既繁琐又耗时。现在，多家经营场所也只需要一次年报审计。

　　市市场监管局葛店分局以打造一流营商环境为根本，以制度创新为核心，以流程再造为重点，大力推行“一照多址”改革，有效简化了企业住所、经营场所登记手续，切实降低企业开办成本，释放市场主体活力。

　　以敢闯敢试的精神，打造更加便利高效市场环境，激发创业活力，改革远不止如此。

　　持续深化“证照分离”改革，取消审批、改为备案、实行告知承诺制的事项达150余项，在超市、饭店、小餐饮等19个行业大力推行“一业一证”，将市场主体进入特定行业经营涉及的多张许可证整合为一张“行业综合许可证”，实现一证准营、一码亮证、全市通用。

　　此外，开发区还与东湖高新区加快推进高频政务服务事项“省内通办”“跨省通办”新模式，推行市场主体登记注册“跨域联办”，通过全程网络办理、异地代收代办、专窗专人服务、业务内部流转等措施积极探索经验，实现互联互通互办，着力打通市场、社保、户籍、公积金等政务服务“最后一公里”。

　　目前，葛店开发区与武汉东湖高新区有106个事项可以“跨域联办”，下一步，还将分批实现140项企业生产经营和个人服务高频事项“跨域联办”。

　　全媒体记者　童勰