市社会信用体系建设领导小组有关成员单位：

　　为贯彻落实《国务院办公厅关于加强信用信息共享应用促进中小微企业融资实施方案的通知》（国办发〔2021〕52号）和《湖北省优化营商环境条例》精神，进一步发挥信用信息对中小微企业融资的支持作用，根据《市优化办关于认真做好2023年全省优化营商环境先行试点申报工作的紧急通知》（鄂州优化办〔2023〕17号）要求，结合我市市情，制定本方案。

　　一、指导思想

　　以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的二十大精神，充分发挥鄂州市中小企业融资平台（即“鄂州市中小企业融资平台”）和市信用信息共享服务平台作用，在切实保障信息安全和信用主体权益的前提下，强化信用信息共享整合，深化信用信息应用服务，创新优化融资模式，加强中小微企业金融服务，不断提高中小微企业贷款覆盖率、可得性和便利度，真正助力中小微企业融资，为推动“信用鄂州”建设和经济高质量发展提供有力支撑。

　　二、基本原则

　　（一）需求导向，充分共享。完善信用信息共享协调机制，充分发挥鄂州市中小企业融资平台和市信用信息共享平台作用，以支持银行等机构提升服务中小微企业能力为出发点，采取多种方式归集各类信用信息，破解融资信息不对称难题。

　　（二）创新应用，防控风险。充分运用大数据等技术，完善信用评价体系，创新金融产品和服务，加大信贷资源向中小微企业倾斜力度。建立健全风险识别、监测、分担、处置等机制，提升风险防范能力。

　　（三）依法依规，保护权益。强化信息分级分类管理，规范信息使用权限和程序，加强信息安全保护，防止信息泄露和非法使用。依法查处侵权行为，保护商业秘密和个人隐私，维护主体合法权益。

　　三、改革目标

　　依托鄂州市信用信息共享服务平台，大力推进“双公示”、五类行政管理信息、信用承诺等信息归集共享。利用市中小企业融资平台进行数据归集和数据治理，为金融机构提供企业征信数据查询服务，为全市中小企业提供融资政策和对接服务，为市地方金融工作局提供政务服务数据存储和治理服务。通过信用信息共享应用，有效缓解中小微企业缺乏有效抵质押资产、银企信息不对称等问题。有效引导金融机构运用中小微企业和个体工商户的交易流水、经营用房租赁以及信用信息等数据，创新专属信贷产品和服务，加大对中小企业、个体工商户的信贷投放，提高首贷、续贷覆盖面。

　　四、改革任务及责任分工

　　1、强化信用信息共享整合。依托市中小企业融资平台，统筹全市各类融资服务平台，整合行政许可、行政处罚、行政奖励等行政管理信息和水费、电费、燃气费等特定信用信息，以及立案信息、法院公告、结案信息等审判流程信息，横向联通市信用信息平台和大数据能力平台，纵向对接“鄂融通”，打通部门间的信息孤岛，降低银行信息收集成本。完善信用信息采集标准规范，健全自动采集和实时更新机制，确保信息归集的准确性、时效性和完整性。优化信用信息共享服务，支持平台根据银行等接入机构需求，按照区域、行业等维度推送相关信息。对涉及商业秘密等不宜公开的信息，未经信息主体授权不得向银行等接入机构提供原始数据，通过联合建模等方式提供服务，或经信息主体授权后提供数据查询、核验等服务，实现数据“可用不可见”。（责任单位：市发改委、市地方金融局、鄂州银保监分局、人行鄂州中心支行、市大数据局、市市场监管局、市水利局、市人社局）

　　2、建立健全中小微企业信用评价体系。市中小企业融资平台和市信用信息平台要建立完善构建符合中小微企业特点的公共信用综合评价体系，将评价结果定期推送给金融机构，供银行等接入机构参考使用，提高风险识别能力。支持银行等接入机构根据自身业务特点和市场定位，充分利用内外部信息资源，完善信用评价模型，实现对中小微企业的精准“画像”。推进银行等接入机构依法依规将相关信息向市中小企业融资平台开放共享。（责任单位：市地方金融局、市发改委、鄂州银保监分局、市大数据局、人行鄂州中心支行）

　　3、优化融资服务。推进全市各金融机构在中小企业融资平台创新开发产品和服务，力争信贷产品不少于70个，担保产品不少于5个。推进金融机构使用公共信用信息，依托大数据、云计算等完善中小微企业信贷评价和风险管理模型，优化信贷审批流程，降低运营管理成本，提高贷款发放效率和服务便利程度。鼓励金融机构对信用良好、正常经营的中小微企业创新续贷方式，引入信用承诺履约践诺机制，切实降低企业贷款周转成本。在中小企业融资平台开设融资需求发布专区，深入挖掘企业融资需求信息，为银企双方通过平台快速匹配供需信息搭建对接桥梁。发挥平台集成作用，将各级惠企利企政策“打包”整理，通过政策专区分类展示。

　　五、实施步骤

　　（一）创建筹备（即日起至5月10日）。召开试点创建工作动员会，下达工作任务，统一思想认识，进一步征求部门意见建议，完善创建工作方案。

　　（二）开展创建（即日起至9月30日）

　　1.信用信息归集共享（5月10日至6月30日）。依托市信用信息平台和大数据能力平台归集整合信用信息，与市中小企业融资平台实现信息共享，依法依规向银行等接入机构提供信息服务。

　　2.开展企业信用评价（6月30日起至7月30日）。建立完善企业信用评价指标体系，对有融资需求的中小微企业开展全覆盖信用评价，供银行等接入机构参考使用。

　　3、创新产品服务（7月30日起至8月30日）。针对不同企业受众特点及信用状况，开发“青创贷”、“科创e贷”等信易贷产品和服务。

　　4、宣传推广信易贷平台（8月30日起至9月30日）。在“信用鄂州”开辟专栏，加大“信易贷”模式的推广力度，争取更多金融机构和企业入驻信易贷平台。

　　5.狠抓落实确保成效（即日起至9月30日）。定期召开工作座谈会，通报工作进展，对重点问题进行督办，确保试点工作取得实效。

　　（三）考核验收（10月8日—10月31日）

　　根据省信用办提供的验收标准，梳理工作成效，形成验收报告，迎接省考核验收，力争获得创建称号。

　　六、保障措施

　　（一）加强组织领导。市发展改革委（市信用办）与市地方金融工作局牵头建立试点创建工作协调机制，协调解决工作推进中的重点难点问题，协同推进工作落地落实，定期总结工作成效。

　　（二）加强宣传引导。依托“信用鄂州”网站、市地方金融局门户网站、鄂州融媒体等渠道和方式，对中小企业融资平台和试点创建工作进行宣传，提升金融机构和企业知晓度，不断扩大“信易贷”的社会影响力。

　　（三）加强工作保障。市发改和金融部门要加大对信用信息平台和中小企业融资平台的资金投入，将硬件配置、系统升级改造、短信接口开发等经费纳入财政预算予以保障。定期组织培训，提高经办人员业务水平。

　　联系人：肖进高 027-60830410 ezsxyb@126.com

　　　　　　郑寰奇 027-53083301 460036564@qq.com

　　鄂州市发展和改革委员会 鄂州市地方金融工作局

　　2023年7月17日