各区人民政府、开发区管委会，各街道办事处，市政府各部门：
　　《市公安局关于进一步深化全市户口整顿工作实施方案》已经市人民政府同意，现转发给你们，请结合实际，认真贯彻执行。

二〇〇九年三月十二日

关于进一步深化全市户口整顿工作实施方案市公安局

为进一步加强户政管理，准确统计掌握全市人口变动情况，有效解决户政管理工作中存在的突出问题，充分发挥户政管理在促进经济社会发展、保障和服务民生方面的重要作用，根据公安部、省公安厅户口整顿工作要求，结合我市实际，决定集中7个月（从3月12日至10月12日）的时间，在全市范围内进一步深化户口整顿工作。现制定方案如下：
　　一、目标任务
　　（一）摸清实有人口基数。重点解决群众反映强烈的户口应登未登、应销未销、一人多户等问题，摸清寄住户口、未落常住户口及暂住人口底数，确保实有人口准确率100%。
　　（二）核准户口登记项目。重点核准姓名、性别、出生日期、居民身份证号码、住址等主要户口登记项目及身高、文化程度、婚姻状况等一般登记项目，填充户口登记项目漏项，确保主要户口登记项目准确率100%，一般项目齐全准确率98%以上。
　　（三）解决人户分离问题。打破城区派出所户口管辖界限，以居民的实际居住地登记常住人口，切实解决城区人户分离及门牌号码不规范、不齐全等问题。同时解决好农村地区因婚嫁等原因造成的人户分离问题。
　　（四）完善信息采集机制。按照“实地登，不漏掉”，“高危人，管控到”的原则，完善工作对象、出租房屋、暂住人口等基础信息的采集录入工作，为“鄂州警务综合应用平台”建设打下坚实基础。
　　（五）提升户政服务水平。在核清人头、核准项目的基础上，进一步推进户籍管理制度改革，简化网上审批操作流程，规范户籍资料台帐，改善窗口服务态度，全面提升户政服务水平。
　　二、工作步骤
　　（一）动员部署阶段（2009年3月12日-2009年3月31日）。各级公安机关要研究制定户口整顿工作具体实施方案，明确分工，落实责任。组织开展业务培训，使户口整顿工作人员尽快掌握户口整顿的政策、规定、程序和方法，以适应工作需要。印制《出生、持证等未入户人员登记表》、《死亡、迁出等应销未销户口人员登记表》、《户口登记项目变更更正登记表》、《人户分离人员登记表》等工作用表。利用新闻媒体，采取多种方式开展宣传部署，让居民主动配合户口整顿工作。
　　（二）入户核对阶段（2009年4月1日-2009年6月30日）。各单位要将户口整顿任务分片包干到社区民警，由社区民警组织本辖区户口整顿工作人员，采取灵活机动的方式逐家逐户上门入户核对，逐一登记，同时查验居民户口簿、居民身份证（更改姓名、出生日期的要收集最原始的第一代居民身份证）等户籍资料证件和相关证明材料，按审批权限集中报派出所或分局、市局审批后办理登记、注销、更正手续。对人户分离的人员，要逐一下发《人户分离整改通知单》，督促其在规定的时间内到现住地派出所办理户口迁移、异动手续；对未办理第二代居民身份证的居民，要督促其换证；对有两个以上家庭住址的居民，要特别注意收集登记。同时要注意登记暂住人口、出租房屋、门店铺面的相关信息。
　　（三）汇审整改阶段（2009年7月1日-2009年8月31日）。各派出所社区民警要以村、社区为单位对摸排出的户口登记漏、重、差错问题，进行分类清理，认真核实，分别填写到相应的业务表格中，形成村（居）级户口整顿工作档案，报派出所审核后在人口信息系统中进行相应登记、注销或变更。对属于分局、市局审批的业务，由派出所集中审核后按审批权限分别报分局、市局审批。要重点调查市外婚迁补漏人员、更正出生日期人员，让其提供完整真实的证明材料，制作调查笔录，严格审批手续，预防瞒报、虚报等违法违规行为的发生。同时要对户口异动、变更更正的人员重新打印常住户口登记表、居民户口簿，并重新办理居民身份证。
　　（四）检查验收阶段（2009年9月1日-2009年9月15日）。户口整顿工作结束前，各派出所要组织社区民警对各村组户口整顿工作进行互查和抽查，工作不合格的要限期返工。户口整顿工作结束后，市局、分局要对照户口整顿的目标任务，采取随机抽样检查、比对抽查的方式对各地户口整顿工作组织开展检查验收，对工作成绩突出的给予奖励，对工作不达标的给予通报批评并勒令返工，确保全面完成户口整顿各项工作任务。
　　（五）建章立制阶段（2009年9月16日-2009年10月12日）。各地要以这次户口整顿工作为契机，将人口管理始终纳入社区（驻村）民警重要工作内容，建立健全户口管理工作长效机制，进一步规范户口登记管理制度，把户籍管理和社区实有人口管理工作真正融入到民警的日常工作中。同时，要认真分析查找本地户口管理中存在的民警素质不高、业务技能不熟、管理模式陈旧、操作流程繁琐等问题，进一步规范内部户口登记管理行为。
　　三、工作要求
　　（一）加强组织领导，明确工作职责。为切实加强对户口整顿工作的组织领导，决定成立市户口整顿工作领导小组，由市政府分管副秘书长任组长，市公安局常务副局长、分管副局长任副组长，治安支队长和各分局分管局长为成员，领导小组下设办公室，办公地点在治安支队。各分局、派出所也要相应成立工作专班，建立工作责任制，分解工作任务，加强领导和督促检查，确保各项措施落到实处。
　　（二）强化分类指导，坚持统筹兼顾。市户口整顿工作领导小组负责全市户口整顿工作的组织指导，对在工作中遇到的问题进行研究论证，及时拿出切实可行的意见和办法。各分局户口整顿专班负责本辖区户口整顿工作的具体组织指导，专班领导要亲自挂点包所深入各所指挥、督导、参与户口整顿工作，及时掌握各派出所工作情况。对于工作基础比较薄弱、问题比较突出的地区，应调整充实工作力量，加强重点指导，协调解决困难和问题，保证工作质量和进度。同时，各地要紧密结合学习实践科学发展观、推动执法规范化建设和促进和谐警民关系等活动，统筹协调，确保各项工作相互促进、取得实效。
　　（三）严格政策法规，讲究工作方法。户口整顿工作涉及群众的切身利益，工作中既要严格把握政策，又要讲究工作方法。对群众要求更改的户口登记项目，符合政策的要按照规定程序及时办理；不符合政策的，要依法做好宣传解释工作。对人户分离人员的户口迁移工作要晓之以理、明之以法，避免因工作方法不当引发矛盾，影响社会稳定。
　　（四）强化信息报送，确保户口整顿质量。各分局要确定专人，及时收集、汇总、上报户口整顿工作信息，于每月28日上报户口整顿工作阶段小结和《鄂州市户口整顿工作进展情况统计表》。市局将定期通报户口整顿工作进展情况，并每月进行排名，及时总结推广先进作法，扎实有效地开展全市户口整顿工作。

鄂州市人民政府办公室
2009年3月12日印发