各区人民政府、开发区管委会，各街道办事处，市政府各部门：
　　《鄂州市城市管理综合整治工作实施方案》已经市政府同意，现印发给你们，请认真遵照执行。

　　　　　　　　　　　鄂州市城市管理综合整治工作实施方案

　　为了进一步改善城市环境，提升城市品位，打造城市品牌，展示城市魅力，根据省委、省政府关于学习湖南株洲城市管理经验，按照“真学实抓，立竿见影”的工作要求，促进我市又好又快发展，经研究决定，在我市范围内开展城市管理综合整治工作，现制定方案如下：
　　一、整治目标
　　按照“政府主导、属地管理、部门联动、市民参与”的原则，重点对交通秩序、市容环境、园林绿化、亮化等工作进行治理，实现“畅通、靓丽、文明、和谐”的城市管理目标，确保此次全省城市管理工作检查取得优异成绩。
　　二、整治范围
　　全市各区、开发区、街办辖区范围。
　　三、整治内容
　　按照省政府办鄂政办电〔2011〕97号文件精神，结合我市实际，明确主要整治内容为道路拥堵、垃圾围城、广告杂乱、立面破旧、沿街为市、绿化缺失、违法建设等7个方面。
　　（一）道路拥堵。道路平整、无坑凹；车辆停放有序；建筑工地采用刚性封闭围挡，未占用机动车道和非机动车道；开展市容管理达标路和示范路创建活动情况；城市道路畅通情况。
　　（二）垃圾围城。推行环卫清扫作业市场化运作机制，确保城市道路24小时保洁。城市道路机械化清扫率在现有基础上提高5个百分点以上。垃圾处理设施建设运行符合住建部有关规定，城市垃圾日产日清、百分百收集处理情况。
　　（三）广告杂乱。主要道路和重点区域编制并实施街景（户外广告）规划，出台相关文件；沿街户外广告、店招店牌设置规范、有序、美观，无缺字及错、别字等现象，移动灯箱广告、店招和户外广告设置统一、规范、美观。
　　（四）立面破旧。临街陈旧、污损的建（构）筑物进行整体修缮、清洗和粉饰刷新。实施屋顶平改坡工程。临街违章搭建的建（构）筑物、雨棚和外伸式晾衣架、防盗网等设施整治拆除。统一空调外机悬挂安装标准、实施美化遮挡。维修破损路灯，道路照明亮灯完好。临街店面、楼宇亮化，城市立面净化、美化、亮化。
　　（五）沿街为市。按照“主次干道严管、背街小巷规范”要求，引导市民守法经营、规范经营，对乱摆乱卖、占道经营、出店经营等问题进行综合治理。
　　（六）绿化缺失。市区道路两侧植被养护完好，无缺株死株；园林绿地平整完好，无杂物、脏物；打造精品亮点公园、广告、游园；城市“拆墙透绿”、“屋顶添绿”、“沿街补绿”和园林、绿化基础设施建设完好，建设各类型生态小区，确保建成区绿地率、绿化覆盖率在现有基础上提高5个百分点以上。
　　（七）违法建设。对新产生的违法建设及时发现，当日拆除。政府重点工程项目内的存量违法建设按规定时间拆除。影响市容观瞻的历史存量违法建设（含亭棚）按要求拆除完毕。
　　四、组织领导
　　为加强整治工作组织领导，保障整治工作顺利实施，成立市城市管理综合整治工作领导小组，市长韩进为组长，市委常委、市“四城”创建工作领导小组副组长、办公室主任陈新林，副市长、市城市管理委员会主任胡运星，市政府副秘书长、市城市管理委员会副主任杨丛林为副组长，余学谦、夏子卿、祝健、黄开如、沙宜春、肖文斌、李国凡、刘辉、江中祥、廖琼文、李新华、陈远程、汪卫华、余军、杜昌奕、万国光、刘军、闫英姿、陈伯才、刘公海、尹彬、刘华、姜亚军等各地各有关部门负责人为成员。领导小组下设办公室，办公室设在市城管局，具体负责领导小组整治活动的日常工作，肖文斌同志兼办公室主任。
　　为保证整治效果，采取条块结合方式进行协调和督办。行业督办：市城管局牵头督办违法建设、广告杂乱、沿街为市、垃圾围城治理（责任人：孙火焰、黄开胜、彭静）；市公安局牵头督办道路拥堵治理（责任人：曹东华）；市住建委牵头督办绿化缺失治理（责任人：杜昌奕）；市房产局牵头督办立面破旧治理和亮化工作（责任人：汪祖明）。区域督办：市“四城”创建办督办凤凰街办、古楼街办、西山街办（责任人：陈远程、周治保、丁洪），市卫生城创建办督办鄂城区（责任人：汪卫华），市园林城创建办督办鄂州开发区（责任人：杜昌奕），市文明城创建办督办华容区、葛店开发区（责任人：廖琼文），市环保城创建办督办梁子湖区（责任人：余军）。
　　整治工作的检查采取常规检查和集中检查相结合的方式进行，常规检查由市城管局成立专班进行，集中检查由整治领导小组每周组织市城管局、市监察局、市卫生局、市文明办等部门进行。
　　此次整治工作宣传方面的策划、部署由市“四城”创建办牵头，陈远程同志具体负责。
　　各区、开发区、街办要相应成立工作专班，行政一把手挂帅，分管领导具体负责本辖区整治工作。
　　五、整治步骤
　　此次整治工作为期半年，分两个阶段进行，第一阶段为迎检整治阶段（7月21日至8月31日），第二阶段为长效管理阶段（9月1日至12月31日）。
　　（一）迎检整治阶段（7月21日至8月31日）
　　1、宣传动员（7月21日至7月24日）
召开全市动员大会，各区、开发区、街办和有关单位对其辖区范围内的主次干道、背街小巷、小区、单位庭院等全域范围进行自查摸底，制定工作方案。同时，进行广泛动员和宣传，使市民积极支持和配合整治工作。
　　2、全面整治（7月25日至8月20日）
　　各责任单位全面启动7项整治任务，将每项任务采取包点的方式，按照要求逐一整治到位；各督办单位对整治情况进行督办，确保按时、保质、高效完成整治任务。
　　3、检查验收（8月21日至8月31日）
　　领导小组组织专班对各区、开发区、街办整治情况进行全面验收评比，并排名公示。
　　（二）长效管理阶段（9月1日至12月31日）
　　完成城市网格化管理工作，各责任单位落实好专人、专班转入常态化管理；各业主单位切实落实“门前四包，庭院达标”制度。通过制定城市管理奖惩办法，建立和完善公安保障、物业化管理体系，继续巩固整治成果，不断提高管理效果，使管理工作上台阶。
　　六、相关要求
　　（一）加强领导，强化责任。各区、开发区、街办为本辖区整治任务的责任主体，要充分认识此次整治工作的重要性、紧迫性，要把整治工作纳入重要议事日程，作为近段时间的头等工作要务来抓。要制定可行性、操作性、实效性强的工作方案，采取倒排工期的方式落实工作任务，明确主要领导亲自抓、分管领导直接抓、责任人员具体抓的责任落实机制，做到“一级抓一级，层层抓落实”。
　　（二）舆论引导，营造氛围。各区、开发区、街办要积极宣传相关法律、法规及整治工作的意义，报纸、电视、电台、网站等公众媒体要充分发挥主流舆论的引导作用，大力宣传造势，形成家喻户晓、全社会共同关注、全民积极参与整治工作，投身城市管理的良好氛围，要将宣传工作贯穿于此次整治活动的始终，推动整治工作的顺利实施。
　　（三）加大投入，全面整改。各区、开发区、街办要做到经费保障、人员保障、执法保障，对整治工作要加大经费投入，如，立面翻新、市容疏导场所建设、市政基础设施建设等，对存在的问题要及时处理，坚决服从工作专班的督办和指导。
　　（四）创新试点，长效管理。各区、开发区、街办要在本辖区内分别选择一个社区启动城市网格化管理试点，通过划分单元网格，确定网格督导员、网格长、综管员、协管员，建立城市管理数字化平台，规范网格运行流程和网格管理制度，高效率处理网格事件，实现城市管理的精细化、信息化、规范化、长效化。要积极探索“大城管”在我市的模式，建立长效机制，提升城市整体管理水平。