各区人民政府、开发区管委会、街道办事处，市政府各部门： 

　　为推进电子政务深度应用，提高建议提案办理信息化水平，经市人大常委会、市人民政府、市政协同意，2017年市人大代表建议和政协提案直接通过建议提案网络办理系统（以下简称办理系统）交办你们（交办清单详见附件1），不再进行会议交办。现就有关事项通知如下： 

　　一、加强领导，明确工作责任 

　　各承办单位应把建议提案办理工作列入重要议事日程，由主要领导负总责，确定一名领导分管。各承办单位主要领导要亲自办理重点建议提案，亲自审定重点建议提案的复文，亲自督促检查建议提案办理工作的落实情况。分管领导负责对办理工作进行组织部署、检查督促，组织现场办理活动及与代表委员见面工作，确保建议提案办理工作有序、高效进行。要不断完善办理工作机制，制定工作计划，细化办理流程，严格办理标准，科学组织办理工作,做到办复率100%，与建议提案主要提出人见面率100%，首次反馈意见满意和基本满意率95%以上。 

　　二、精心办理，解决实际问题 

　　各承办单位要紧紧围绕全市中心工作，依据法律、法规和政策规定，认真分析研究每件建议提案，扎扎实实地解决代表委员关心的问题，不断提高落实率和代表委员满意率。凡建议提案所提问题符合法律、法规和国家政策规定，应予解决而又具备解决条件的，要立即解决；因条件限制暂时难以解决的，要列入计划，创造条件，逐步加以解决；确实解决不了的，要实事求是地做好解释工作，向代表委员说明原因。 

　　三、遵照程序，认真完成答复 

　　建议提案采取无纸化方式办理，分办、交办、接收、答复、总结报送等环节全面依托办理系统进行。 

　　（一）交办接收。各承办单位要迅速登录办理系统，签收建议提案。对不属于本单位职责范围的建议提案，可以在3月6日前，在办理系统上提出退回申请，说明退回理由，提出转办建议，经交办机关同意后退回，由交办机关重新确定承办单位。承办单位不得擅自处理或自行转办。 

　　（二）见面沟通。承办单位应加强与人大代表和政协委员及党派、人民团体、政协专门委员会的联系，采取登门走访、邀请建议人和提案者座谈、开展现场办理活动等多种方式，征求他们对办理工作的意见，确保与建议提案的主要提出人百分之百见面沟通。 

　　（三）按时办理。独办单位、主办单位、分办单位应当自建议提案交办之日起5个月内，将办理情况答复代表或委员。对问题复杂在规定期限内答复有困难的，在报经交办单位同意后，在规定期限内先向代表或委员说明情况，然后再作正式答复。正式答复最迟在9月30日前完成。会办单位应在收到建议提案之日起2个月内，将会办意见提交主办单位。 

　　（四）规范答复。答复是办理工作的重要环节，必须严格按照规定，把好政策法律关、业务关、文字关、格式关、时限关。 

　　1.答复内容。答复内容应符合国家法律法规和党的方针政策，符合工作实际，做到事实准确、内容完整、语气诚恳、行文流畅。答复内容应有针对性，对建议提案所提意见、建议应逐条明确回答，不得答非所问、敷衍塞责。办理中需要向上级请示、报告的问题，承办单位应按隶属关系及时向上级请示、报告，但不得以请示、报告代替答复。 

　　2.答复方式。（1）独办的建议提案，承办单位在办理系统上直接答复代表或委员。（2）分办的建议提案，各承办单位应当针对建议提案所提的问题、建议，结合本单位工作职责，在办理系统上分别、直接答复代表或委员。（3）主（会）办的建议提案，主办单位应主动与会办单位协商；会办单位应积极配合，按照规定时限在办理系统上将会办意见提交主办单位；主办单位汇总各会办单位的意见后，提出办理意见统一答复代表或委员。会办单位不直接答复代表或委员，但可与代表或委员沟通、联系。 

　　3.答复程序。（1）正式答复前，承办单位应该主动与代表或委员联系，说明拟答复的内容，听取代表或委员对办理情况和答复内容的意见，根据代表或委员的意见对答复内容进行修改完善，增强满意度。（2）正式答复时，承办单位应登录办理系统，首先录入建议提案的办理方案；然后，在答复框内逐项填写文号、联系人、联系途径、答复内容、沟通形式、沟通纪要、实效评估等项目；最后，承办单位还需要将答复内容制成正式文件，扫描后以附件的形式上传到办理系统上，供代表或委员查阅。未附正式文件的，视为未答复。正式文件应使用单位公函纸，按照规定格式行文（格式详见附件2、3、4、5），加盖单位公章，并在文件右上角标明：建议提案所提问题已经落实或基本落实的标"A"；建议提案所提出问题正在落实，但年内不能办完的标"B"；建议提案所提出问题列入计划落实的标"C"；建议提案所提出问题因条件限制不能解决但作了解释说明的标"D"。（3）正式答复后，承办单位应与代表或委员联系，请代表或委员登录办理系统反馈意见。 

　　（五）总结报告。各承办单位要在办理工作结束后，将本单位办理建议提案的情况形成文字材料，于9月30日前通过办理系统向市人民政府办公室、市人大代工委和市政协提案委报送建议提案办理工作总结。总结材料是对各单位办理工作进行评估的重要依据，要重点突出，事例详细。 

　　四、依法公开，增强工作透明度 

　　各承办单位应主动做好建议提案办理结果公开，对于涉及公共利益、公众权益、社会关切及需要社会广泛知晓的建议提案办理复文，应当采用全文公开或摘要公开的形式，公开办理复文的内容。建议提案办理结果涉及国家秘密的，依法不予公开。对部分内容涉及国家秘密、商业秘密和个人隐私，公开可能危及国家安全、公共安全、经济安全和社会稳定的，依据《中华人民共和国政府信息公开条例》的有关规定，能够作区分处理的，尽量作区分处理，依法将可公开的内容予以公开。 

　　　　                        市人大常委会办公室  市人民政府办公室  市政协办公室 

　　                                         2017年2月23日