| 索 引 号： | 011217651/2019-22203 | 文 号： | 鄂州政办发〔2019〕10号 |
| 发布机构 : | 市政府办公室 | 发布日期： | 2019年05月28日 |
| 信息分类 : | 鄂州政办发 | 有效性： | 有效 |
各区人民政府,葛店开发区、临空经济区，市政府各部门：
为进一步明确优化营商环境工作责任，增强鄂州高质量发展核心竞争力，根据《湖北省营商环境评价工作方案（试行）》和湖北省营商环境评价指标体系的总体要求，结合我市实际，现就有关事项通知如下：
一、对应评价体系，明确责任分工
按照营商环境评价指标体系，将开办企业、办理建筑许可、获得电力、获得用水用气、登记财产、纳税、跨境贸易、办理破产、获得信贷、保护中小投资者、执行合同、劳动力市场监管、政府采购、招标投标、政务服务、知识产权创造保护和运用、市场监管、包容普惠创新共18项内容（87项具体事项）对应的优化营商环境工作，落实工作责任，明确牵头单位和责任单位（优化营商环境责任分工附后）。各相关责任单位要把优化营商环境工作作为“一把手工程”，按进入全省营商环境“第一方阵”的要求，制定切实有效措施，推动我市营商环境取得实质性跃升。
二、建立协调机制，压实工作责任
建立市级领导对口推进机制，对优化营商环境的18项评价内容，每项由一名市级领导跟踪督导。建立优化营商环境联席会议制度，分管副市长为总召集人，市政府分管副秘书长和市发展改革委、市行政审批局负责同志为副召集人，各牵头单位和责任单位为成员单位，定期召开联席会议，协商解决问题，通报工作进度。联席会议下设若干个专项工作小组，牵头单位负责人为专项工作小组组长。各牵头单位要按照责任分工，针对营商环境的薄弱环节，逐条进行再梳理、再优化，高标准研究制定优化营商环境专项实施方案，确定工作目标、细化工作措施、建立工作台帐、明确完成时限，实行销号管理。各责任单位要明确责任领导和具体责任人，负责协调督办本单位优化营商环境工作。
三、创新工作方式，强化督查执纪
各地各单位要坚持问题导向，加强工作研判，创新工作举措，找准企业和群众反映强烈的难点、痛点、堵点，补齐短板弱项。对所负责的优化营商环境事项每月进行一次自评，定期走访、座谈听取企业代表的意见和建议，开展群众评议和问卷调查，聘请营商环境特约监督员，对营商环境质量进行监督。通过融媒体广泛宣传优化营商环境政策措施，提高企业和群众对优化营商环境政策的知晓度。各牵头单位要建立投诉举报机制，设立优化营商环境投诉举报受理平台，积极回应企业和群众关切。组织第三方专业评价机构通过明察暗访、随机抽查、调查问卷等多种方式，对优化营商环境实际成效进行评价，并定期编制《鄂州市营商环境报告》。市督查考评办和优化营商环境办公室每季度开展专项督查，实行“末位约谈”。要坚决查处破坏营商环境行为，定期公开曝光影响全市营商环境典型案例。对优化营商环境工作取得明显成效的单位和个人予以通报表扬，对工作落实不到位、工作进展缓慢、作风不实的进行通报批评，对损害营商环境情节严重的相关责任人将依规依纪严肃追责问责。
鄂州市人民政府办公室
2019年5月13日
鄂州市优化营商环境责任分工
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工作内容 |
具体事项 |
牵头单位 |
责任单位 |
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衡量企业全生命周期 |
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1.开办企业 |
1.开办企业流程 |
市市场监管局 |
市公安局、市人社局、市商务局、市税务局、人行鄂州中心支行，各区人民政府，葛店开发区、临空经济区 |
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2.开办企业耗时 |
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3.开办企业费用 |
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4.开办企业便利度 |
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2.办理建筑许可 |
1.办理建筑许可流程 |
市住建局 |
市自然资源和规划局、市生态环境局、市水利和湖泊局，市应急管理局、市人防办、市城管委、各区人民政府，葛店开发区、临空经济区 |
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2.办理建筑许可耗时 |
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3.办理建筑许可费用 |
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4.建筑质量控制指数 |
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5.办理建筑许可便利度 |
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3.获得电力 |
1.获得电力流程 |
市经信局 |
市住建局，市供电公司、各区人民政府，葛店开发区、临空经济区 |
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2.获得电力耗时 |
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3.获得电力费用 |
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3.获得电力 |
4.供电可靠性和电费透明度指数 |
市经信局 |
市住建局、市供电公司，各区人民政府，葛店开发区、临空经济区 |
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5.电力价格 |
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6.获得电力便利度 |
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4.获得用水用气 |
1.获得用水用气流程 |
市水利和湖泊局（负责用水）、市住建局（负责用气） |
市水务集团、市安泰天然气公司，各区人民政府，葛店开发区、临空经济区 |
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2.获得用水用气耗时 |
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3.获得用水用气费用 |
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4.用水用气价格 |
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5.登记财产 |
1.登记财产流程 |
市自然资源 和规划局 |
市公安局、市民政局、市税务局、市不动产登记中心，各区人民政府、葛店开发区、临空经济区 |
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2.登记财产耗时 |
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3.登记财产费用 |
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4.土地管理质量指数 |
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5.登记财产便利度 |
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6.纳税 |
1.纳税次数 |
市税务局 |
市财政局、市人社局、市住建局，各区人民政府、葛店开发区、临空经济区 |
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2.纳税时间 |
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3.总税收和缴费率 |
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4.报税后流程指数 |
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7.跨境贸易 |
1.出口边境审核耗时 |
市商务局 |
市财政局、鄂州海关、市税务局，各区人民政府，葛店开发区、临空经济区 |
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2.出口边境审核费用 |
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3.出口单证审核耗时 |
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4.出口单证审核费用 |
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5.进口边境审核耗时 |
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6.进口边境审核费用 |
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7.进口单证审核耗时 |
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8.进口单证审核费用 |
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9.跨境贸易便利度 |
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8.办理破产 |
1.收回债务所需时间 |
市法院 |
市司法局、市财政局、市市场监管局，各区人民政府、葛店开发区、临空经济区 |
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2.收回债务所需成本 |
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3.债权人回收率 |
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4.破产法律框架质量指数 |
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反映投资吸引力 |
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9.获得信贷 |
1.合法权利度指数 |
市地方金融 监管局 |
人行鄂州中心支行、市银保监分局、市各银行业金融机构，各区人民政府，葛店开发区、临空经济区 |
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2.信用信息深度指数 |
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3.征信机构覆盖面 |
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4.企业融资便利度 |
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10.保护中小投资者 |
1.信息披露透明度 |
市法院 |
市经信局、市司法局、市市场监管局、市行政审批局，各区人民政府，葛店开发区、临空经济区 |
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2.董事责任程度 |
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3.诉讼便利度 |
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4.股东权利 |
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5.所有权和管理控制 |
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6.公司透明度 |
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11.执行合同 |
1.解决商业纠纷耗时 |
市法院 |
市司法局、市商务局、市市场监管局，各区人民政府，葛店开发区、临空经济区 |
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2.解决商业纠纷费用 |
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3.司法程序质量指数 |
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12.劳动力市场监管 |
1.聘用情况 |
市人社局 |
市教育局、市科技局、市经信局、市住建局、市交通运输局、市农业农村局、市商务局、市文旅局、市卫健委、市市场监管局、市邮政局、各区人民政府，葛店开发区、临空经济区 |
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2.工作时间 |
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3.裁员规定 |
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4.裁员成本 |
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5.工作质量 |
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13.政府采购 |
1.电子采购平台 |
市财政局 |
市行政审批局、市政府采购中心，各区人民政府，葛店开发区、临空经济区 |
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2.采购流程 |
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3.采购结果确定和合同签订 |
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13.政府采购 |
4.合同管理 |
市财政局 |
市行政审批局、市政府采购中心，各区人民政府，葛店开发区、临空经济区 |
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5.支付和交付 |
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14.招标投标 |
1.互联网+招标采购 |
市行政审批局 |
市公共资源交易中心，各区人民政府，葛店开发区、临空经济区 |
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2.投标和履约担保 |
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3.外地企业中标率 |
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4.建立公平有效的投诉机制 |
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体现监管与服务 |
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15.政务服务 |
1.网上政务服务能力 |
市行政审批局 |
市相关部门，各区人民政府，葛店开发区、临空经济区 |
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2.政务服务事项便利度 |
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3.政务服务满意度 |
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4.与省政务服务平台数据共享 |
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16.知识产权创造、保护和运用 |
1.知识产权创造质量 |
市市场监管局 |
市科技局、市公安局、市司法局、市新闻出版局，各区人民政府，葛店开发区、临空经济区 |
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2.知识产权保护社会满意度 |
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3.非诉纠纷解决机构覆盖面 |
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4.知识产权运用效益 |
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17.市场监管 |
1.“双随机一公开”监管覆盖率 |
市市场监管局 |
市法院、市发改委、市司法局、市商务局、市行政审批局，各区人民政府，葛店开发区、临空经济区 |
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2.监管执法信息公开率 |
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3.政务诚信度 |
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4.商务诚信度 |
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5.与国家互联网+监管系统数据共享 |
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18.包容普惠创新 |
1.创新创业活跃度 |
市科技局 |
市统计局、市直各相关部门，各区人民政府，葛店开发区、临空经济区 |
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2.人才流动便利度 |
市人社局 |
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3.市场开放度 |
市商务局 |
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4.基本公共服务群众满意度 |
市文化和旅游局、市教育局、市卫生健康委 |
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5.蓝天碧水净土森林覆盖指数 |
市生态环境局、市自然资源和规划局 |
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6.综合立体交通指数 |
市交通局 |
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