各区人民政府，葛店经开区、临空经济区管委会，市政府各部门：

　　为统筹推进质量强市建设，全面提高我市质量总体水平，现就有关问题提出如下意见。

　　一、指导思想

　　以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大精神，认真落实省第十二次党代会部署，立足新发展阶段，完整、准确、全面贯彻新发展理念，深入实施质量强市战略，着力提升产品、工程、服务质量，着力推动品牌建设，着力增强产业质量竞争力，着力提高经济发展质量效益，着力提高全民质量素养，为鄂州“两区一枢纽”建设提供质量支撑。

　　二、主要目标

　　到2025年，质量强市建设取得阶段性成效。经济结构更加优化，制约产业发展的质量瓶颈不断突破，产业质量竞争力持续增强。质量供给和需求更加适配，产品、工程、服务质量水平显著提升。品牌促进机制和支持制度更加健全，品牌建设取得更大进展。质量基础设施协同服务和保障更加高效，质量基础设施支撑能力显著提升。质量治理体系更加完善，重大质量安全风险防控机制更加有效（具体指标见附件）。

　　到2035年，质量强市建设进入全省前列。先进质量文化蔚然成风，质量支撑引领经济社会高质量发展，企业质量品牌实力达到更高水平，人民群众质量获得感、幸福感显著增强。

　　三、主要任务

　　（一）构筑产业质量竞争优势

　　1.夯实科技创新质量基石。布局重大科技创新平台，争取战略科技力量在鄂州设立分支机构，加快建设新型研发机构。健全公共技术服务平台，组建武鄂跨区域产业创新联合体，与武汉高校院所建立常态化成果对接机制，推动实施一批科技成果转化示范项目。全面提升知识产权创造、运用、保护、管理和服务水平，提高知识产权保护社会满意度。

　　2.强化产业质量支撑。实施产业基础再造工程，参与重点基础材料的关键共性技术研发和应用验证。开展智能制造试点示范，支持工业质量分析与控制软件关键技术突破。加强技术创新、标准研制、计量测试、合格评定、知识产权、工业数据等产业技术基础能力建设。

　　3.增强产业质量竞争力。建设现代农业产业基地，推进农业品种培优、品质提升、品牌打造和标准化生产。开展重点行业和重点产品资源效率对标提升行动。以“技改提能，制造焕新”工程推进传统产业转型升级。建立完善“链长+链主+链创”三方联动机制，着力培育光电子信息和新材料、生命健康、高端装备制造、低碳冶金等四大优势主导产业集群，支持专精特新企业发展。推动生产性服务业向专业化和价值链高端延伸，推动生活性服务业向高品质和多样化升级。

　　4.培育质量卓越产业集群。支持优势产业集群加强创新技术研发，推广卓越质量管理实践。鼓励各区（含葛店经开区、临空经济区）和特色产业园区创造性开展质量提升活动，争创全省质量品牌提升示范区。建立产业集群区域公用品牌培育、发展和保护机制，打造一批区域公用品牌。

　　（二）加快产品质量提档升级

　　5.推动农产品食品药品质量安全升级。全面推进高标准农田建设。探索推广“合格证+追溯码”农产品管理模式。开展农产品质量等级划分，加强绿色食品、有机农产品、地理标志农产品认证和管理。落实食品安全“两个责任”，推进食品安全放心工程建设，深化“食品安全县”和“农产品质量安全县”创建活动。加强农产品食品药品冷链物流设施建设，完善信息化追溯体系，实现重点类别产品全过程可追溯。

　　6.提高消费品供给质量。实施消费品质量提升行动，力争增品种、提品质、创品牌。增加特殊群体的消费品供给，强化安全要求，保证功能适配、使用便利。增强儿童用品和学生用品益智性、舒适性和安全性。对标国际先进标准，每年组织50家企业开展对标达标专项行动，推进内外贸产品“同线同标同质”。

　　7.推动工业品质量升级。围绕光电子信息、生物医药、高端装备、新能源新材料等重点产业，大力发展优质制造，强化研发设计、生产制造、检验检测、售后服务全过程质量控制。落实首台（套）重大技术装备激励政策和重大工程设备监理制度。

　　（三）打造安全绿色优质建筑工程

　　8.强化工程质量保障。全面落实工程质量各方主体责任，严格执行工程质量终身责任书面承诺、永久性标牌、质量信息档案等制度，强化质量责任追溯追究。推进建设工程质量管理标准化，建立覆盖施工全过程的质量管理标准体系。完善质量保修、回访和投诉处理机制。

　　9.提高建筑材料质量水平。推动传统建材升级换代，加快推进绿色建材产品应用，完善装配式建筑标准体系建设，推动建筑工程绿色建材使用率达到50%以上、新型墙体材料应用率达到97%以上。落实建材生产单位和供应单位终身责任，开展住宅、公共建筑等重点领域建材专项整治，加大重点建材产品质量监督抽查力度。

　　10.实施精品建设工程。实施智能建造试点示范，完善智能建造发展政策、技术标准和产业体系。推动城镇新建民用建筑全面执行绿色建筑标准。推广节能减排新技术，提高建筑节能指标，新增节能建筑面积103万平方米以上。推行水利工程全生命周期监管，配合我省“荆楚安澜”现代水网规划的推进实施。开展国家级（省级）优质工程、精品桥梁和“平安百年品质工程”建设。

　　（四）促进服务供给扩容提质

　　11.提高生产服务专业化水平。大力发展农业社会化服务，推进为农服务“两中心一站”建设，推广“六统一”托管综合服务。大力发展航空物流、航空维修改装、现代仓储等专业化物流仓储服务。推动数字经济与实体经济深度融合，大力发展数字新业态。支持开展科技金融创新，提高服务实体经济质量升级的精准性和可及性。加快构建国际化、专业化、一体化商务服务体系。

　　12.开展生活服务满意度提升行动。健全生活服务标准，建立完善优质服务承诺制度，各行业主管部门积极引导规上服务业企业做出优质服务承诺。推动临空经济区“一区四园一中心”建设。积极申报跨境电子商务综合试验区。加快吾悦广场、华润、居然之家等城市综合体建设，引进五星级酒店。推行“互联网+明厨亮灶”，发展连锁经营和中央厨房，规范快餐、团餐、社区“共享厨房”、农村“幸福食堂”等大众餐饮服务。

　　13.提升公共服务质量效率。加强便民服务设施建设，推进公共配套设施适老化、适儿化、无障碍改造。加快体育中心、文化中心建设，打造“一刻钟便民生活圈”“一刻钟健身圈”。提升供水、供电、供气和公共交通服务质量。健全医疗质量管理体系。优化教育资源、养老资源供给。加强公共就业创业服务平台建设。优化养老金、失业保险金发放领取程序，提高异地就医报销便捷性。

　　（五）增强企业质量和品牌发展能力

　　14.加快质量技术创新应用。实施“万千百”质量提升行动，开展小微企业质量管理体系认证提升、百企千人QC小组质量提升活动。支持企业质量管理数字化转型。引导企业制定实施以质取胜发展战略，鼓励“链主”企业将供应链上下游企业纳入共同的标准体系、质量管理体系。

　　15.壮大质量人才队伍。弘扬优秀企业家精神，建设新时代高素质企业家队伍。开展职业技能提升行动，提高劳动者质量素质。实施“技兴荆楚”工程，培养一批“鄂州工匠”“荆楚工匠”等优秀高技能人才。建立质量专家数据库，推行企业首席质量官制度。

　　16.鼓励企业实施质量品牌战略。完善品牌培育发展机制，对获得“中国精品”“中国驰名商标”企业奖励60万元，对被认定为“湖北精品”的企业奖励20万元，对获得地理标志产品（证明商标）的企业奖励10万元。充分发挥政府质量奖的导向作用，对获得长江质量奖的组织奖励100万元（提名奖奖励50万元），对获得市长质量奖的组织奖励50万元（提名奖奖励20万元）。

　　（六）推进质量基础设施建设

　　17.完善质量基础设施体系。完善标准化战略政策体系，鼓励支持企业参与国家标准、行业标准制修订，加快标准供给由政府主导向政府与市场并重转变。推进社会公用计量标准体系、产业计量测试服务体系、量传溯源技术体系建设。鼓励检验检测认证机构做大做强，培育具有一定影响力的检验检测知名品牌和优势机构。

　　18.提升质量基础设施服务效能。开展质量基础设施助力行动，支持区域内计量、标准、认证认可、检验检测等要素集成融合，数据、仪器、设备等资源开放共享。打造质量基础设施集成服务基地和“一站式”服务窗口，为产业集群、产业链质量升级提供“一站式”服务。

　　（七）推进质量治理现代化

　　19.完善质量政策措施。完善市长质量奖评选表彰机制。建立质量分级制度，推行产品和服务标准自我声明公开。完善优质优价的政府采购和招投标机制。完善质量发展经费多渠道筹集和保障机制，落实企业质量投入相关税收优惠政策。

　　20.优化质量监管效能。加强质量法治宣传教育，普及质量法律知识。健全区域执法协作、联合执法、行刑衔接机制。完善以信用为基础的新型监管机制，加快健全市场准入准营、产品质量监督抽查、产品质量安全事故强制报告和调查处理制度，构建产品伤害监测和质量安全追溯体系，强化缺陷产品召回管理。完善进出口商品质量安全风险预警和快速反应监管体系。

　　21.推动质量社会共治。强化基层治理、企业主责和行业自律，大力开展质量强市共同缔造活动。开展党政干部质量专题教育，推动各级干部牢固树立高质量发展理念。支持群团组织、一线班组开展群众性质量活动。发挥行业协会、商会、学会及消费者组织的桥梁纽带作用，推进行业质量诚信自律。完善质量多元救济机制，健全产品和服务质量担保与争议处理机制，支持开展质量公益诉讼和集体诉讼。鼓励新闻媒体传播先进质量实践，曝光质量违法行为。

　　四、组织保障

　　（一）加强组织领导。健全质量强市工作委员会组织协调机制，加强对质量强市的组织领导和统筹规划，强化区政府（含葛店经开区、临空经济区管委会）质量发展和质量监管职责，强化部门协同、上下联动，整体有序推进质量强市建设。

　　（二）狠抓工作落实。各地各部门要将质量强市建设列入重要议事日程，积极研究配套措施，统筹抓好日常推进、问题解决、政策协同和财政经费保障等工作。

　　（三）强化督查考核。落实质量督查制度，把质量工作考核纳入领导班子和领导干部综合考核评价指标体系，对成绩突出的单位和个人予以奖励，对工作不力的严肃问责。

　　附件：1.鄂州市质量强市建设指标

　　      2.鄂州市质量强市建设重点任务清单

　　鄂州市人民政府

　　2023年8月28日

附件1   鄂州市质量强市建设指标