我国水资源短缺，人均占有量低。随着城镇化进程的加快，城镇缺水形势日益严峻。目前，我市城市人口规模和经济总量增长较快，区域水资源供需矛盾逐渐凸显。提高用户节水意识，引导高耗水行业和用水大户节水，是缓解水资源供需矛盾的重要举措。近几年来，我市因矿井排水原因，地下水水位有呈连续下降趋势，省级相关部门对此高度重视，制定了省地下水管控目标。为加强我市地下水资源保护，特制定此办法。

　　二、制定依据

　　1.《中华人民共和国水法》（2002年8月29日第九次全国人民代表大会常务委员会第二次十九次会议修订通过，2002年8月29日中华人民共和国主席令第74号公布，自2002年10月1日起实施）；

　　2.《取水许可和水资源费征收管理条例》（2006年2月21日国务院令第460号发布；根据2017年3月1日国务院令第676号《国务院关于修改和废止部分行政法规的决定》修订）；

　　3.《湖北省取水许可和水资源费征收管理办法》（省政府令第387号）

　　4.《地下水管理条例》（2021年9月15日国务院第149次常务会议通过，现予公布，自2021年12月1日起施行）；

　　5.《中华人民共和国水污染防治法》（2017年6月27日第十二届全国人民代表大会常务委员会第二十八次会议修正，自2018年1月1日起施行）。

　　三、起草经过

　　2022年3月，我局成立起草专班，在认真学习借鉴宁波市、淮南市、武汉市、黄石市等地用水管理的先进经验和做法的基础上，结合我市实际，会同市司法局起草了“办法”初稿。3月下旬，征求市督考办、市政府研究室、市发改委、市司法局、市统计局、市审计局、市财政局等15家单位意见，并于3月25日至4月1日在鄂州市水利和湖泊局门户网站对“办法”进行了公示，广泛征求社会各界意见和建议。5月下旬，根据各相关单位以及社会各界的意见和建议，对“办法”进一步修改完善，通过了市司法局合法性审查，于6月22日通过市政府常务会审议，并根据会议讨论意见修改完善，形成了《鄂州市地下水管理办法》。

　　四、主要内容

　　该办法分四个部分十九条。

　　第一部分“总则”，明确了《办法》制定的目的、依据、范围、管理部门。

　　第二部分“地下水保护”，明确了地下水保护的方式和方法，并制定了六种禁止取用地下水的情形。

　　第三部分“地下水用水管理”，明确了取用地下水的申报程序及管理办法，制定了报废井的处理方法，并落实了深井的使用要求。

　　第四部分“关于惩罚制度”，明确了违反本办法规定的,由各相关部门按照相对应的上位法予以处理。本办法自发布之日起施行，有效期5年。