一、出台背景

　　1.中共中央政治局常务委员会4月29日召开会议，分析国内外新冠肺炎疫情防控形势，研究部署完善常态化疫情防控举措，研究出台了支持湖北省经济社会发展系列举措，带来了政策红利。落实好一揽子政策，全省必须自加压力，推进优化营商环境。

　　2.湖北省首次召开全省推进营商环境建设大会，发布省委省政府《关于更大力度优化营商环境激发市场活力的若干措施》，部署推进营商环境建设工作。省委书记应勇强调，要认真贯彻落实习近平总书记重要讲话精神和党中央决策部署，主动作为、奋发有为，全面对标国际国内一流标准，刀刃向内、自我革命，加快建设市场化、法治化、国际化的营商环境，努力使湖北成为审批事项最少、办事效率最高、投资环境最优、企业获得感最强的省份之一，使营商环境成为湖北疫后重振、浴火重生的金字招牌，把湖北打造成要素集聚的“磁场”、企业发展的“沃土”、投资兴业的“宝地”、现代治理的“样板”，推动高质量发展不断取得新突破。

　　3.市委、市政府高度重视营商环境工作，坚持把推进“放管服”改革、优化营商环境作为打造城市发展竞争力的主抓手，以加强党员干部作风建设带动全市营商环境明显改善，今年的《市政府工作报告》明确提出2020年为“营商环境提升年”，我市要力争进入“全省第一方阵”，促进政务服务水平提档升级。

　　4.在2019年营商环境考核中，我市政务环境测评成绩排名在全省靠后。有接近5项2级指标有明显短板。如政务服务集中度（一站式服务）、网上便利完备度（系统与系统打通问题）、企业对政务服务的满意度、优化审批流程的成效度（四办四减）等都与先进地市很大差距，这些问题倒逼我市要下大力气，迎头赶上。6月初，省政务办就优化政务环境做出了新的安排，就“一网通办”制定了新的考核细则，全省各地市竞争激烈，我市开展政务环境“十大提升行动”刻不容缓。

　　二、出台过程

　　1.贯彻落实省市精神，开展专题研究。根据《省委省政府关于更大力度优化营商环境激发市场活力的若干措施》、《鄂州市2020年“营商环境提升年”工作方案》和《市优化办关于更大力度优化营商环境激发市场活力的实施方案》要求，结合《鄂州市2020年提升政务效能优化营商环境实施方案》，市行政审批局数次组织工作专班就政务环境提升，推动营商环境优化进行专题研究，并将我市开展政务环境提升行动的必要性、紧迫性向副市长薛四清、副市长李忠禄作了专题汇报，得到了领导的肯定和支持。

　　2.发挥统筹协调作用，开展调研并征求意见。从5月8日起，市行政审批局多次组织市发改委、市自然资源和规划局、市住建局等市直部门就政务环境“十大提升行动”重点工作任务进行面对面沟通，并就相关评价指标进行反复讨论研究。5月26日，市行政审批局就《鄂州市政务环境“十大提升行动”实施方案（征求意见稿）》征求各有关单位意见和建议，共收集全市42家市直单位和部门意见114条，采纳74条，形成《鄂州市政务环境“十大提升行动”实施方案》。

　　三、主要内容

　　《实施方案》按照工作目标、工作任务、工作要求的框架结构，共推出30条具体举措：

　　1.主要特点。“十大提升行动”以优化营商环境为目标，以深化“互联网+政务服务”为平台，以“营商环境提升年”为抓手，以“城市大脑”建设为契机，大力提升政务效能，促进政务服务优质、高效、便民、廉洁，推动全市营商环境再上新台阶。

　　2.工作目标。对标武汉等先进城市，通过实施“十大提升行动”进一步完善政务服务体系，实现政务效能全面提升，为优化我市营商环境发挥支撑作用。

　　3.重点任务。通过实施“一站式”服务、“一窗受理、集成通办”、“一网通办”、“一体化平台”、“一事联办”、“一网统管”“四办四减”、“一库共享”、“多审合一”、“一条热线”等提升行动，完善政务服务体系，推进我市政务服务便利度、政务网上办理完备度、政务审批成效度、政务数据资源共享度、政务诉求响应度、政务服务好评度、政务体验满意度、政务监管精准度、政务公开透明度、政务文明美誉度等政务环境十个方面全面提升。

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