为加强本市消防车通道的规划、建设、维护和管理，提高消防车灭火扑救和应急救援通行保障水平，维护社会公共安全，市政府出台了《鄂州市消防车通道管理办法》（以下简称《管理办法》），现将有关政策解读如下：

　　一、起草背景

　　消防车通道，是指火灾扑救或应急救援时供消防车通行和停放的道路，包括城市各级道路、居住区和机关、团体、企业、事业单位内的道路、消防车取水道路、建筑物内消防车通道等。2022年11月24日，乌鲁木齐一高层住宅发生火灾，10人遇难，9人受伤，事发小区进出通道狭窄且停有大量私家车影响大型消防车实施作业。近年来，国家、省、市消防安全专项整治三年行动实施方案中均明确提出打通“生命通道”治理工作的具体要求，2022年12月7日，优化落实疫情防控新十条明确要求“严禁以各种方式封堵消防通道、单元门、小区门，确保群众看病就医、紧急避险等外出渠道通畅。”目前，全市消防车通道建设、管理存在以下问题：一是占用、堵塞、封闭消防车通道现象普遍。私家车数量急剧增加，与城市停车位数量不足的矛盾愈发突出，尤其夜间老旧小区、高层住宅、城中村等地私家车违规停放占用堵塞消防车通道现象屡禁不止，引发群众强烈反应；二是部门联合监管机制不健全。交警、城管、消防等部门监督执法职责边界不明确，车辆违停、占道经营、违章建筑等占用堵塞封闭消防车道违法行为监督执法有交集，未形成有效合力，容易出现监管“真空”；三是灭火救援效能受影响。消防车通道不畅，登高操作场地被占用，违规设置影响逃生和救援的石墩、栅栏等障碍物，容易贻误灭火救援战机，造成人员伤亡。消防车通道就是“生命通道”，消防车通道的宽度就是生命的宽度。快一分一秒，就能挽救更多生命，避免更多财产损失。为此，出台《鄂州市消防车通道管理办法》十分必要。

　　二、起草过程

　　前期，市消防救援支队成立工作专班，坚持以《消防法》《消防安全责任制实施办法》《湖北省消防条例》等法律法规规章为依据，参照黄冈、咸宁等地先进做法，深入调研、充分论证、反复修改，历时3个月形成了《管理办法》征求意见稿。先后向各区（含葛店经开区、临空经济区）以及相关市直单位和公众广泛征求修改意见14条，经过认真梳理分析，逐条逐款审核，并与市委编办、市城管委等单位沟通衔接，最终全部采纳。会前，经市司法局合法性审查，最终形成本次上会的《管理办法（讨论稿）》。

　　三、主要内容

　　全文共二十二条，主要明确四项内容：一是明确了地方政府、各级部门、物业企业、单位和个人等不同主体的消防车通道管理职责。二是明确了消防车通道的设置要求及标识化管理，统一了消防车通道划线标准和标识式样。三是明确建立联合执法机制，交警负责查处拖移占用堵塞消防车道的违停车辆，共享车主信息等；城管部门负责查处占用消防车通道的经营行为，依法拆除违章建筑等；消防救援机构负责核查处理占用、堵塞、封闭消防车通道的单位和个人。四是明确了单位和个人的义务及法律责任。