鄂州市城市管理执法委员会：
你委《关于审批〈鄂州市新型智慧城市智慧城管（城市运行管理服务平台）项目初步设计〉的请示》（鄂州城管函〔2023〕110号）及附件收悉。根据武汉鑫航路建设工程咨询有限公司《鄂州市新型智慧城市智慧城管（城市运行管理服务平台）项目初步设计评审报告》（XHL(评)-EZ〔2023〕003号），经研究，原则同意该项目初步设计方案，批复如下：
一、项目名称及代码
项目名称：鄂州市新型智慧城市智慧城管（城市运行管理服务平台）项目
二、建设地点：鄂州市
三、建设规模及内容
本项目建设满足市、区两级使用需要的鄂州市新型智慧城市智慧城管（城市运行管理服务平台）项目。建设范围为鄂州市城市建成区，在原有的58平方公里的基础上拓展建设范围，把鄂城区、华容区、梁子湖区、葛店经济技术开发区和临空经济区一并纳入市区一体化管理范围，覆盖鄂州市建成区约136.5平方公里区域。项目服务于城市规划、建设和管理，服务于政府、企业和公众，推进城市经济和社会的可持续发展，满足国家、省、市各级对接要求。
主要建设内容如下：
（一）应用体系建设：按照住建部发布的《城市运行管理服务平台技术标准》，包括业务指导系统、指挥协调系统、行业应用系统、公众服务系统等，同时结合鄂州市城市管理特色，拓展相关应用系统；建设前端感知设备，含 500 个井盖监测设备、14 套内涝检测设备、14 套水安全监测设备、6 套桥梁监测设备、5 套涵洞积水监测设备、808 套车载感知设备、75 套公测监测设备、26 套园林监测设备、150 套智能执法设备、200 个视频监控点位等。
（二）数据体系建设：对接省市平台，搭建大数据能力中心，做好数据的汇聚和交换，对接外部系统，构建鄂州市综合性城市管理数据库，遵照住建部《城市运行管理服务平台技术标准》的部署和要求，数据库建设内容包括城市管理基础、城市部件事件监管、城市管理行业应用、相关行业、公众诉求等数据普查和采集；丰富“城市运行管理服务平台”基础信息并有效促进信息共享。
（三）基础环境建设：基础环境充分利用鄂州市现有信息化建设成果，建设横向互联、纵向互通的网络环境，高效、可扩展的软硬件环境和有效防护的安全环境。具体包括：新建鄂州市运行指挥中心，位于“城管委 1 楼”，包括场所装修、LED 大屏、会议扩声、UPS 备用电源、消防及本地办公设备等；配套支撑软件建设及网络系统的建设。
（四）管理体系建设：以鄂州市数字化城市运行指挥中心组织机构和工作体系为基础，建立隶属鄂州市城市管理执法委员会的指挥中心，履行鄂州市城管委对城市运行管理工作的统筹协调、指挥调度和监督考核职能。建立完善城市运行管理服务制度体系，健全综合协调、问题发现、问题处置、监督考核等工作机制，推动实现城市“干净、整洁、有序、安全、群众满意”的基本目标。
四、总体设计方案
鄂州智慧城管(城市运行管理服务平台)遵循“五横四纵”的整体框架，五横即基础设施层、支撑层、数据层、应用层和展示层，四纵即标准规范体系、安全保障体系、维护管理体系和运营管理体系，充分共享鄂州市智慧城市“1+5+3”的技术实现架构，即1个基础云平台(提供基础存储计算能力)、5个基础支撑(物联感知平台、大数据中枢、AI智能中枢、应用支撑中枢、数字孪生平台)、3个展现场景(大屏、中屏、小屏)。以上能力均为城市在运营管理服务平台的应用系统服务。
（一）基础设施
按照“云网融合、全域互联”原则，以城市信息基础设施、物联网感知设施、数字政府基础设施为核心，鄂州智慧城管(城市运行管理服务平台)共享鄂州新型智慧城市云网基础支撑体系，提升全域信息基础设施承载能级，借助城市云网等信息基础设施，有效破除各类信息孤岛和数据壁垒。
（二）支撑系统
应用支撑中枢作为基础支撑平台，为上层鄂州智慧城管(城市运行管理服务平台)应用提供统一的技术支撑、业务支撑和公共服务能力支撑，为各类信息化应用提供功能完整、性能优良、可靠性高的业务、技术公共组件，解决应用系统建设中的共性问题，提升应用开发、测试、部署和管理的效率，减少重复建设、重复对接。
建设数据感知采集体系、数据融合处理体系、数据共享服务体系，实现从数据采集、处理、分析、服务到应用的全流程贯通，形成鄂州市全覆盖、技术领先的大数据支撑体系。主要定位为沉淀城市数据资源，统一数据标准规范，深挖数据潜在价值，提供统一权威的数据支撑，有效推进基于大数据的政府治理能力和城市管理能力的提升。
人工智能中枢作为智慧能力支撑平台，提供完整的智能模型全生命周期管理和AI应用敏捷开发能力，主要定位为智能模型服务的共享复用和快速编排，实现AI应用快速开发。人工智能中枢支持研发流程的标准化、自动化，为前台业务提供快速构建个性化智能服务的能力，实现算法模型和算法能力的场景式编排，并向应用提供服务接口，支撑人工智能场景应用建设，赋能城市智慧化。
实现物联网技术在智慧城市中的广泛应用，以及物联网感知体系的汇聚、融合、共享和开放。物联感知平台构建包含物联网连接管理平台、物联网安全管理平台、物联网汇聚管理平台、物联网数据管理平台等功能组件。
数字孪生平台融合了三维的空间数据以及各种城市的建设信息，提供三维的可视化表达以及各种模型的引擎服务，推动一系列管理功能以及审查功能分析等核心功能，提供各种服务支撑城市建设运营和管理。
数据层是系统数据存储和管理的中心，由城市管理基础数据库、城市部件事件监管数据库、城市管理行业应用数据库、相关行业数据库、公众诉求数据库等组成，同时数据层还负责汇聚和交换机数据并与其他平台打通接口。
应用层建设包括业务指导系统(共享国家平台)、指挥协调系统(智慧城管云平台、智管通系统升级、应急指挥系统、统一评价管理系统、精细化专项系统)、行业应用系统(智慧执法系统、智慧渣土系统、智慧市政系统、智慧园林系统)、城市物联网感知平台、决策建议系统、运行监测系统、综合评价系统和公众服务系统。
展示层建设包括大屏(指挥中心)、中屏(PC端)和小屏(移动端)。
建设安全管理平台，落实网络安全等级保护制度，加强项目建设中网络安全技术体系和管理体系整体统筹，聚焦信息安全自主可控，逐步推动安全技术、产品和服务国产化，加快建成“防御、监测、打击、治理、评估”五位一体的网络安全保障体系。
建设标准规范体系是整个项目建设基础，在国家、行业、省、市现有标准体系的基础上，结合项目的实际需求，按照“业务需求导向，信息交互共享”要求，制订鄂州市新型智慧城市智慧城管（城市运行管理服务平台）项目的标准规范体系，以保证数据准确、完整、规范、安全、可靠，并以此作为后续工作的基础。
同步进行项目运维体系的建设，提出项目运行维护管理的管理准则，基于实际情况，提出具体实施办法和细则。
五、建设工期：12个月
六、总投资及资金来源：项目概算总投资9363.07万元，
其中工程费用8330.75万元，工程建设其他费759.61万元，预备费272.71万元。资金来源为政府投资。
请严格执行项目投资管理的有关规定及相关建设标准，依照批复的内容和核定的投资概算进行建设。不得擅自增加建设内容、扩大建设规模、提高建设标准或改变设计方案。加强环保、消防、职业安全卫生和节能管理，加强项目资金管理，严格控制项目投资，确保工程质量。
附件：1、工程招标审批部门核准意见
2、项目投资概算表
鄂州市发展和改革委员会
2023年11月24日
