正确研判 强化措施 全面完成各项目标任务
——市长韩进在市委五届十二次全体（扩大）会议上的讲话
信息来源：鄂州市人民政府网
日期：2012-02-15
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同志们：
市委召开五届十二次全体（扩大）会议，主要任务是传达党的十七届六中全会精神，学习贯彻《省委、省政府关于推进鄂州综合改革示范工作的意见》，讨论研究《市委、市政府关于加快体制机制创新，推进鄂州综合改革示范工作的实施意见》，进一步动员各级各部门统一思想，凝聚共识，振奋精神，真抓实干，举全市之力加快推进鄂州综合改革示范工作。上午，梁书记传达了党的十七届六中全会精神并作了重要讲话，请大家认真学习领会，切实抓好落实。根据会议安排，我就前三季度经济形势分析和第四季度的经济工作安排讲两点意见。
一、肯定成绩，查找问题，正确研判前三季度经济形势
今年以来，面对国际经济形势复杂多变、国内宏观调控由松转紧、旱涝等自然灾害频发的严峻形势，全市上下按照市委、市政府的部署，以科学发展为主题，以加快转变发展方式为主线，积极抢抓全省综合改革示范机遇，克难奋进，扎实工作，经济平稳较快增长，社会保持和谐稳定。前三季度，全市实现地区生产总值346.43亿元，同比增长16.1%。经济社会发展呈现以下主要特点：一是投资保持高位增长。全市完成固定资产投资280.1亿元，增长40.7%，增幅居武汉城市圈第2位。二是工业经济紧中求快。规模以上工业完成增加值198.3亿元，增长25.4%，增幅居武汉城市圈第1位，在全省仅次于襄阳、宜昌排第3位。工业用电需求旺盛，达到39.42亿千瓦时，增长13.75%。三是招商引资成果丰硕。完成招商引资总额144.8亿元，增长48.8%；实际利用外资1.08亿美元，增长22.4%。四是财政收入再创新高。实现财政总收入32.2亿元，增长36.6%；地方一般预算收入提前3个月完成全年目标，达到21亿元，增长45.3%。五是内外贸易快速增长。实现社会消费品零售总额112.1亿元，增长17.9%；外贸出口达到1.43亿美元，增长58.2%，提前3个月完成省考核目标。六是居民收入大幅提高。城镇居民人均可支配收入达到12503元，同比增加1421元，增长12.8%；农民人均现金收入达到5621元，同比增加1005元，增长21.76%。前三季度，我们突出抓了七个方面的重点工作：
第一，突出改革创新，强力推进综合改革示范。科学编制规划方案。高质量编制完成了《综合改革示范规划纲要》，经省委、省政府同意，省发改委已予以批复。抓紧编制《总体方案》，经省发改委审定已上报省政府即将批复。精心筹备全省现场会。市委、市政府多次现场办公、实地演练，全市上下已经做好了充分准备。为形象直观地展示鄂州综合改革示范的总体构想、改革重点、核心示范内容，精心制作了《改革为跨越发展给力》电视专题片、《鄂州推进综合改革示范工作图片展》和《鄂州推进综合改革示范工作图册》。不断深化顶层设计。在《总体方案》的基础上，对五大重点领域、六个改革展示区的改革示范内容进行反复研究。探索推进功能区建设，出台“扩权强区”及《鄂州市招商引资优惠办法》，赋予区、开发区、功能区投融资、行政审批、规划建设管理自主权，进一步调动地方积极性，为承载改革项目创造基础条件。全面启动综改示范项目。坚持把改革创新和项目建设有机结合起来，选准一批改革攻坚项目，启动一批承载改革的建设工程，通过改革创新，投入机制，激活要素市场，促进资源流动和重组，为跨越发展给力。启动实施了26个项目，完成投资44.9亿元。葛山文化体育产业园、湖北（葛店）科技企业加速器等14个项目前期工作取得明显进展；葛店太阳能产业基地、鄂州开发区循环工业产业园等12个项目已开工建设。
第二，突出招商引资，加快推进项目建设。重点项目建设加快推进。深入开展千名干部“进企业、下工地、访客商、促发展”活动，继续实施重点项目派驻工作队制度、四大家领导挂点制度，定专班、定目标、定时限，重点项目建设快速推进。全市续建和新开工亿元项目120个，完成投资171.4亿元。74个续建项目中，已有恒颖超电子一期、武汉实佳机械加工等21个项目竣工或试投产；46个拟新开工项目中，已有华都钢构、市中心医院门诊大楼等39个项目开工建设。招商引资成效显著。出台了《关于深入推进招商引资工作的实施意见》，市领导率队及小分队共90批次奔赴长三角、珠三角、环渤海等区域，拜访企业180余家，洽谈项目100余个，促成了华中现代都市农业综合体、绿城包装等一批项目签约。争取中省资金取得突破。已落实中省项目135个，到位资金7.43亿元。同时，争取到位省政府综改示范项目启动周转资金5亿元，市城投公司发行企业债券10亿元、洋澜湖综合整治利用德国政府贷款3000万欧元、鄂州大学利用德国促进银行1900万欧元贷款计划获国家发改委批复。
第三，突出结构调整，做大做强工业经济。及时出台扶持政策。今年以来，面对宏观调控趋紧、生产成本上升、煤电供应紧张等严峻挑战，全市上下强力推进“工业双千亿产业计划”，认真开展“进企业”活动，积极帮助企业解决难题。推行集合担保业务，从财政中小企业发展资金中安排300万元用于担保贷款贴息，已完成担保贷款8600万元。向省政府争取生产调度财政资金1500万元，落实省、市县经济发展资金2.35亿元，缓解了企业融资难题。做强做大支柱产业。冶金、装备制造、电子信息、纺织服装、建材、医药、能源等7大支柱产业完成工业增加值174.2亿元，对全市工业贡献率高达52.1%，拉动工业增长13.2个百分点。继续实施中小企业成长工程。共申报国家、省级中小企业发展专项资金和技术改造项目26个，已落实资金2305万元，新增规模以上工业企业27家，占全年目标的90%。着力推进发展方式转变。以电子信息、生物医药、新材料、先进制造为代表的新兴产业加快发展，增长26.6%，占工业比重逐渐提高。加大淘汰落后产能力度，共关停或淘汰企业9家，停产1家。
第四，突出现代农业，加快推进城乡一体化。粮食增产丰收。积极开展抗旱涝保丰收行动，粮食播种面积达到88.4万亩，增长3.75%；预计粮食总产36.2万吨，增长4.6%。农业产业化步伐加快。农村土地承包经营权流转面积达到22.16万亩，占总面积的31.46%，居全省前列。省级农产品加工园区建设进展顺利，全市新增产值500万元以上农业产业化龙头企业5家，新发展农民专业合作社46家。农业科技装备水平提升。争取农机购置补贴资金1200万元，共补贴农户3815户，补贴机具6640台套。农田水利建设力度加大。长港河道综合治理及生态修复工程完成投资2800万元，完成了11座泵站更新改造工程和8座水库除险加固工程，5座小（二）型水库除险加固和3处小型农田水利“民办公助”工程顺利通过省级验收。城乡一体化建设进展顺利。召开城乡一体化试点工作联席会议第六次会议，全力加快长港示范带和农村新社区建设步伐。完成特色镇建设投资6500万元，完善功能配套，拉开城镇骨架。
第五，突出交通城建，不断完善基础设施。全力推进交通建设。完成投资10.77亿元，为年计划的88.3%。公路建设顺利推进，葛湖公路、樊口电排站桥和316国道汀桥段改造建成通车；汉鄂高速、大广高速鄂州段、鄂黄高速等工程建设进展顺利；完成通村公路150公里。武汉新港鄂州港区建设完成投资2.89亿元，为年计划的289%。鄂钢工业港已建成开港，鄂钢矿石钢铁码头水工部分和后方堆场工程、超凡物流码头水工及栈桥已完工，星丰金属配套码头工程初步设计、五丈港港区多用途码头工程后方堆场已完成。克难奋进推进城际铁路建设。武鄂黄、武鄂冈城际铁路和鄂州火车站建设，累计完成投资49.9亿元，拆迁腾地、建设协调和资本金筹集工作都取得了突破性进展。全力推进城市建设。运用多种方式筹集资金，完成投资4.26亿元，为年计划的43%。吴楚大道中段、江碧路刷黑等建成通车，三国吴都风光带二期开园迎宾，鄂州大道、吴楚大道西段、鄂东大道等重点工程有序推进。市一中人行天桥已完成工程招标，正在进行钢结构制作。背街小巷改造第一批6条已完工、13条正在建设，第二批25项正在进行前期设计。全力推进“四城联创”。巩固完善国家园林城创建成果，进一步加强全市园林绿化管养，实现了城市园林绿化增绿添景和提档升级。开展交通秩序整治、出店经营整治、控违拆违整治等专项活动，城市综合环境好转，“四城联创”各项创建活动有序推进。
第六，突出财力保障，不断壮大资本市场。财政收入大幅增长。财税部门积极培植财源、强化征管，全力保增长、促发展，确保了财政收入大幅增长。元至9月，全市财政总收入完成全年预算的90.9%，地方一般预算收入完成全年预算的100.6%。金融支持地方发展力度加大。全市金融机构各项存款增加，信贷规模增长较快，9月末，全市各项存款余额295.79亿元，比年初增加39.15亿元，增长18.9%；各项贷款余额163.23亿元，比年初增加22.52亿元，增长28.9%，贷款增幅连续10个月居全省第1位。积极组建小额贷款公司。经过4个多月的紧张筹备，鄂州市中金国投小额贷款有限责任公司已正式获得省金融办批复，该公司挂牌营业后将成为全省注册资本金最大的小额贷款公司。深化农村信用社产权制度改革。市政府多次召开办公会议，扎实推进用于置换损失类不良贷款的征地工作，农村信用社产权制度改革取得进展。旅游业快速发展。全市共接待国内外游客122.28万人次，实现旅游总收入7.16亿元，分别增长36%和25.8%。市场主体蓬勃发展。全市新登记各类市场主体5224户，增长16.48%。
第七，突出改善民生，稳步提升社会管理水平。认真办好“十件实事”。已筹措到位资金8.79亿元，占年筹资计划的82.6%。38个子项中已完成或超额完成全年筹资任务的有24个。深入推进全民创业。推行“免费培训+贷款扶持”的模式，共发放小额担保贷款3594万元，新增自主创业3506人，带动就业7358人。不断完善社会保障体系。全市五项基本社会保险新增扩面1.36万人次，征收保险费6.77亿元。全面实施城乡居民养老保险试点，在全省率先实现养老保险城乡全覆盖，新农保参保人数达30万人，共有10万余名60岁以上城乡老人开始享受基础养老金。保障性安居工程进展顺利，共开工建设5072套，占全年计划的84.2%。加快社会管理体制机制创新。市委办、市政府办下发了《鄂州市社会管理及其创新重点工作任务分解》，明确了时间表和路线图，将社会管理工作细化分解落实到各地各部门。健全社会矛盾预防和处理机制。通过抓矛盾预防、抓排查预警、抓层级化解、抓应急处置、抓重点控制、抓安全生产，大量社会矛盾得到及时化解，全市大局保持稳定。建立社会防控动态和网络体系。通过建立综治维稳网、社区管理网、街面巡查网、视频监控网，基层工作力量得到加强，专群结合、人技结合的社会治安防控体系建设取得新进展，群众安全感和满意度不断上升。
在充分肯定成绩的同时，我们也要清醒地看到，全市经济运行中仍然存在一些困难和问题，主要有：一是经济下行苗头显现。据省统计局反馈的数据，我市一季度GDP增幅为16.5%，上半年GDP增幅为16.4%，前三季度GDP预计增幅为16.1%，经济增速逐季下滑。三季度，全市企业家信心指数为133.98，环比下降10.88个百分点；企业景气指数为136.26，环比下降6.37个百分点，出现了明显的回落。二是工业企业生产经营形势堪忧。一方面，企业购进价格与出厂价格倒挂。元至9月，全市工业生产者购进价格指数上涨11.21个百分点，而同期出厂价格指数仅上涨7.98个百分点。目前，企业购进的铁矿石、生铁、废钢价格涨幅达20%，标煤价格涨幅高达25%，今年我省企业电价调整，全市工业每月增加成本1000余万元。另一方面，企业融资成本和用工成本大幅上升。尽管贷款规模大幅扩展，但信贷资金供需矛盾仍很突出。据不完全统计，我市中小企业流动资金缺口在7亿元以上，大多需通过贴现或民间融资方式获得，企业融资成本大幅上涨。前三季度全市工业企业在岗职工平均工资增长16.5%，较上年同期提高4.5个百分点。多重因素影响之下，工业企业生产经营形势不容乐观，元至9月，全市企业亏损面达到5.01%，同比扩大1.23个百分点；亏损额达3.32亿元，增长51.6%。三是投资增幅下滑。6月以来，全市固定资产投资呈逐月减少趋势。元至9月，全市固定资产投资增长40.7%，分别比元至6月、元至7月和元至8月增幅下滑7.5、4.7和1.6个百分点。其中占投资总量48.3%的工业，投资仅增长16.2%，低于全市平均水平24.5个百分点。四是财政增收节支压力较大。一方面，重点企业税收减少。元至9月，全市十大重点纳税企业入库税收仅增长5%，低于全市税收增幅26.1个百分点，其中有4家税收增幅出现大幅下滑。另一方面，保民生、保运转、保稳定等方面的刚性支出需求增加，给财政平衡带来巨大压力。对于这些问题，我们必须高度重视，进一步增强紧迫感和危机感，采取切实有效的措施，努力加以解决，确保实现全市经济社会又好又快发展。
二、强化措施，突出重点，全面完成全年各项目标任务
在市委、市政府的正确领导下，全市上下共同努力，我市前三季度经济社会保持了良好的发展态势。但与省委、省政府提出的做大做实做强工业、农业、科技、资本市场等重点工作目标相比，任务还十分艰巨，全面完成“十二五”开局之年的各项目标任务还有大量工作要做。从当前形势看，下一阶段我市经济社会发展既有支撑平稳向好的有利因素，也存在一些不稳定、不确定因素；既有保持较快发展的内在动力，也有经济减速的下行压力；既有保持社会和谐的良好基础，也有影响社会稳定的诸多隐患，经济发展和社会管理面临的国内外环境仍然十分复杂和严峻。我们既要看到发展的有利条件和积极因素，坚定信心，努力工作；又要保持清醒头脑，沉着应对各种困难和问题，进一步突出重点，强化措施，推动经济又好又快发展，确保全面完成市委、市政府年初确定的各项目标任务，实现“十二五”良好开局。
第一，以扩大投资为引擎，不断增强经济发展后劲。现阶段，投资仍是支撑鄂州经济发展的主导力量。面对投资增幅下滑的严峻形势，必须积极作为，克难攻坚，确保全年投资突破330亿元。一是要强力推进续建和新开工项目。坚持对重点项目实行跟踪管理制度，定期召开项目建设现场会，每月定期组织市直各部门和各区、开发区、街道主要负责人到一个地区重点项目建设工地进行现场办公，形成上下联动、部门协调、各方配合共同推进项目建设的良好局面，在全市上下促进形成比、学、赶、超的项目建设热潮。二是要强力推进重大项目前期工作。围绕综改示范26个启动项目，市直相关部门要积极到省直相关单位进行对接，建立“厅市合作”机制，提出支持落实意见，加快项目前期工作力度，落实开工条件。特别是吴楚大道、梁子湖第二入江通道等重点项目，要明确责任主体，限定时间，积极争取列入国家投资计划。三是要强力推进招商引资。要善于通过市场化运作方式，加强与央企和国内知名民企对接，促进中建公司、中建七局、三江航天集团、省长江投、中海石油气电集团、三环集团、国创高科等项目尽快落实投资协议。对于一些尚处于前期工作的签定协议或合同的招商项目，积极主动与项目投资方沟通，及时掌握投资方的情况和意图，加强跟踪协调，促使签约项目早开工，开工项目早投产。力争形成每周签约一个亿元项目、每周开工一个亿元项目、每月竣工一个亿元项目的良好格局。四是要强力突破资金瓶颈制约。要努力向上争资金。围绕综合改革示范26个启动项目和195个争取中省投资项目，继续做好资金争取工作。努力编报好2012年中央预算内项目草案，争取更多的项目列入中央计划笼子。要拓展融资渠道。做大城投公司、交投公司等融资平台，加大银企合作力度，积极争取银行贷款。努力探索外国政府贷款、世行亚行贷款、发行企业债券等新途径，扩大融资渠道。继续做好国家代发地方政府债券争取工作。要激活民间投资。围绕国家“新36条”，进一步鼓励和引导民间投资健康发展，把更多的民间资本引向我市所有放开行业。特别是要放宽政策激活民资，引导民间资本办新兴产业。
第二，以体制机制创新为动力，着力推进综合改革示范工作。推进鄂州综合改革示范工作，是省委、省政府作出的重大决策，也是鄂州加快发展的难得机遇。一是要迅速形成综合改革示范工作的浓厚氛围。省委、省政府对鄂州综合改革示范工作寄予厚望，多次作出重要指示。我们要把做好综合改革示范工作作为义不容辞的政治责任，举全市之力做好这项工作。各地各部门都要高度重视，明确任务，狠抓落实。二是要尽快在五大领域实现工作突破。要突出行政层级改革，整合设立功能区，逐步建立市、功能区、街道“一级政府、三级管理”体制，在深化行政管理体制改革上实现新突破；要促进城乡公共服务均衡配置，探索新型农村社区治理机制，推进农村居民市民化，在深化城乡一体化试点改革上实现新突破；要探索建立“两型”指标体系，建立绿色GDP考核评价机制，在深化“两型”社会建设综合配套改革上实现新突破；要办好公立医院改革试点，探索社区管理新模式，稳步推进社会保障全覆盖，开展社会管理创新试点，在深化社会领域改革上实现新突破；要加快建立基础设施共建共享、产业发展协作配套、社会管理统筹互助机制，探索建立以责任和利益为纽带的区域经济共同体，在深化同城化发展协作机制改革上实现新突破。
第三，以转变发展方式为主线，加快推进现代工业增长。工业始终是鄂州的支柱。第四季度，要加强全市工业经济运行调度，切实帮助企业解决信心不足、融资困难、要素短缺等问题，力争超额完成全年目标任务。一是要切实帮助企业突破发展瓶颈。当前困扰企业发展的较大难题莫过于融资难。继续开展集合担保业务，争取在10月底完成担保贷款1亿元以上。全市银行业金融机构要继续向上争取信贷规模，切实帮助重点企业解决融资难问题。做好申报项目的跟踪落实工作，确保今年争取到的上级扶持资金多于上年。继续抓好中小企业成长工程，10月份组织申报一批新增规模以上企业,确保全年目标的完成。开展调查研究，密切关注当前资金异常紧张形势下中小企业生存状况，多方协调，帮助困难企业渡过难关。二是要切实加强经济运行调节。加强监测分析，密切关注国内外经济新动向，为经济运行提供科学预警信息。重点开展钢铁、建材等行业调查研究，为市委、市政府决策提供高价值的参考依据。提前做好电力迎峰度冬工作，帮助电厂组织煤源、协调运力，帮助球团、吴城等重点企业争取天然气指标，确保四季度和明年一季度工业生产有充足的要素支撑。三是要切实抓好工业结构调整。创新工作思路，大力扶持医药、新材料等新兴产业发展。完善产业链，重点围绕延伸钢铁产业上下游，做实促进钢铁深加工产业加快发展的各项基础工作。做好淘汰落后工作，督促东山钢铁公司尽快拆除设备，确保11月底完成全市淘汰落后小钢铁67万吨、水泥33万吨的年度任务，并做好关闭企业的善后维稳工作。四是要切实做好重大技改项目的督办工作。继续做好项目跟踪督办工作，对亿元以上工业项目、影响我市结构调整大局的重点技改项目实施“一项一策”，“一月一产业调度”，及时掌握进度和项目推进中的难题，并积极帮助协调解决，促进项目早开工、早投产、早受益。
第四，以改善农村生产生活条件为目标，深入推进城乡一体化。深化城乡一体化改革，切实改善农村生产生活条件。一是要着力发展现代农业。加快发展壮大水产、畜牧、蔬菜、林果四大支柱产业，提高农业综合生产能力。大力推进农业产业化，围绕“四个一批”工程培育壮大一批重点龙头企业和一批知名品牌。加快培育和发展农业专业合作组织，实施农业产业化龙头工程，力争新增销售收入过1亿元企业2-3家。加快发展休闲农业和观光农业，培育农业新的经济增长点。要全力做好自然灾害和病虫害防治工作，切实加强农业生产和农作物田间管理，确保农业增效、农民增收。二是要着力改善农业生产条件。统筹城乡水利、交通、信息、市场、供排水、供电、供气等基础设施建设，强力推进城市基础设施向农村延伸。加大全国农村土地综合整治项目的实施力度。加强农田水利基本建设，推广农业机械化，继续做好长港河整治工程、花马湖泵站更新改造、南迹湖泵站更新改造、磨刀矶节制闸整险加固、中小河流治理、中小湖泊水环境整治等工程建设。三是要着力加强特色镇和新社区建设。重点支持特色镇完善功能配套，着力打造工业重镇、商贸强镇、旅游文化名镇。创新城镇管理体制机制，加快培育小城镇主导产业，提升城镇承载能力和辐射功能。建好农村新社区示范点，推进农村环境连片整治，积极引导农民向现代生产生活方式转变。加大体制机制创新，积极探索农村治理新模式。
第五，以建设宜居宜业城市为标准，不断加强城市建设和管理。一是要进一步完善规划编制。继续深入开展湖北省城镇化和城镇发展战略规划等重大项目的规划研究。修编市域基础设施专项规划和主城区重要地段详细规划与城市设计。不断加速市域“四横四纵”主干网骨架快速路道路规划建设，形成区域、区间、市域立体交通网络。迎接国家对“数字鄂州”项目的正式验收，全面完成“数字鄂州”平台建设及推广应用，继续开展以主城区为重点的全市地下管线探测管理信息系统的建设工作。二是要进一步加强城市建设管理。积极协调城投公司加大工程建设资金筹措和拨付力度，要按照年度工作计划和建设进度，加快主城区重点工程、民生工程建设，不断加快各项重点民生工程的施工进度和前期准备工作，强化措施，明确责任，落实专人，规范管理，确保工程建设全面完成。要以迎接全省第二轮城管检查和第五届“楚天杯”考评为契机，全市总动员，大干一百天，全力打好城市建设管理的攻坚战、翻身仗，努力营造“畅通、靓丽、文明、和谐”的城市环境。三是要进一步加快构筑现代交通网络。在确保质量、安全、稳定的基础上，加快交通工程建设进度，进一步加强施工调度，优化施工方案，倒排工期，实现开工一步到位，施工合理交叉，工序无缝衔接。加快汉鄂高速、鄂黄高速建设进度，确保大广南鄂州段年内建成通车；全面完成旭光大道建设，启动东沟新桥建设，全力推进武汉新港鄂州港区建设，加快鄂钢矿石钢铁码头和三和管桩码头建设进度，抓紧完成五丈港区多用途码头、星丰金属配套码头和超凡物流码头等项目前期工作。
第六，以加强社会管理创新为契机，着力推进社会和谐稳定。一是要切实解决民生问题。全面落实税费减免、小额担保贷款、资金补贴等政策，继续实施劳动密集型企业贷款贴息，鼓励全民创业。做好农村劳动力转移培训、高校毕业生就业、困难群众就业工作。积极做好新型农村养老保险试点工作。加强保障性住房建设，解决住房困难家庭的住房难问题。二是要大力发展社会事业。加大教育投入，做好农村中小学校舍安全工程，加快实验小学建设，推进鄂州职业大学国家骨干高职院校建设工作。深化文化体制改革，大力开展丰富多彩的文体惠民活动，积极推进文化体育公园项目建设。加强基层医疗服务体系建设，加快市中心医院、二医院改扩建步伐，新建市精神卫生中心。三是要全力维护社会稳定。努力做好社会管理创新试点工作，加强社会治安防控体系建设，完善各级应急预案。落实安全生产责任制，加大重点领域安全生产隐患排查整改力度。加强对食品药品安全监管，确保全市人民饮食用药安全。四是要加大协作联动机制建设力度。建立完善党委常委会每季一研判、项目单位负责人每半年一述职、综治工作每年一考评的工作制度，进一步强化排名通报、表彰鼓励、“一票否决”等手段，加强对社会管理重点工作任务的检查、督办和考核。探索建立社区服务管理协调或指挥中心，探索建立“两新组织”党工委，进一步加强社会管理的协作联动。
第七，以治庸问责为抓手，提振信心确保全面超额完成全年目标任务。一是要通过治庸问责对实际问题进行有效整改。开展市直机关治庸问责，必须注重把握关键环节，针对实际问题认真整改，确保实现作风大转变、工作大推进。要突出能力提升，通过加强学习提高科学发展的能力，通过亲民为民提高促进和谐的能力，通过制度创新提高依法行政的能力；要突出科学“确责”，坚持把能力席位作为第一标准，把优化行政流程作为第一切入点，把提高机关工作效能作为第一目标；要突出履职“到位”，始终把抓落实作为基本功，把优环境作为高标准，努力打破制约鄂州经济社会发展的工作瓶颈。二是要通过治庸问责提振信心鼓舞士气。开展治庸问责的目的是要转变作风推进工作。当前鄂州经济社会呈现出良好的发展态势，各地各部门要进一步提振信心，对照年初确定的目标任务，细化责任，完善制度，形成有针对性和可操作的激励约束机制，促进市委、市政府部署的各项工作顺利推进。三是要通过治庸问责形成全市“一盘棋”的工作合力。完成市委、市政府年初确定的各项任务，需要各级各部门的精诚团结、密切合作，需要统一意志、统一行动。要牢固树立全市“一盘棋”的思想，在力争本部门工作“创特色、争一流”的同时，确保全市总体目标的实现和全年任务的完成。
同志们，当前鄂州正处于发展的黄金期和改革的攻坚期。前三季度，我们工作抓得很紧，有了一个很好的发展势头。接下来的第四季度是一年之中的决战决胜阶段，务必抓紧抓实抓牢。做好第四季度的工作，时间紧迫，任务艰巨，责任重大。希望全市各级干部在市委的坚强领导下，积极行动起来，坚定信心，再鼓干劲，再加措施，扎实工作，全面超额完成全年的目标任务，实现“十二五”的良好开局！
二○一一年十月二十二日
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