各区人民政府、开发区管委会，各街道办事处，市政府各部门:
为充分调动全市各级各部门策划申报项目工作的积极性和主动性，努力为新型城镇化建设提供项目支撑，现就建立全市重大项目策划申报推进工作机制提出以下意见。
一、全力推进项目策划工作
1、进一步明晰项目策划方向。项目策划需紧密联系国家宏观经济调控的一系列政策，符合国家产业政策和产业导向目录，符合中省资金支持领域以及服务市委市政府重大决策部署。
2、落实项目策划工作主体。设立交通能源设施、工业、社会事业、城市建设和服务业及生态环境、农业水利等5个策划小组，由各分管副市长负责，各牵头单位负责各小组项目库策划、汇总工作。
交通能源设施项目策划小组，负责铁路、能源、道路交通、港口码头等项目策划，成员单位由市发改委、市交通运输局及各区、开发区组成。（牵头单位：市发改委）
工业重点项目策划小组，负责全市战略性新兴产业、高新技术、传统产业改造升级等项目策划，由市发改委、市经信委、市科技局及各区、开发区、街道办事处组成。（牵头单位：市经信委）
社会事业重点项目策划小组，负责市教育卫生文体民政等项目策划，成员单位由市教育局、市民政局、市人社局、市文体局、市卫生局、市广播影视局及各区、开发区组成。（牵头单位：市教育局）
城市建设和服务业及生态环境项目策划小组，负责市政基础设施、保障性安居工程、商贸、物流、市场、旅游、文化创意、电子商务、环保、节能减排、循环经济等项目策划，成员单位由市发改委、市住建委、市环保局、市国土资源局、市水务局、市商务局、市旅游局、市城管局、市房产局、市林业局、市测绘局、鄂州供电公司及各区、开发区、街道办事处组成。（牵头单位：市住建委）
农业水利重点项目策划小组，负责土地、农林水等涉农项目策划，成员单位由市农委、市国土资源局、市水务局、市粮食局、市林业局、市供销社、市水产局及各区、开发区组成。（牵头单位：市农委）
3、建立项目策划联动机制。发改部门每年集中于2月上旬、9月上旬集中开展项目策划、更新，根据需要提前组织各小组牵头单位部署开展项目策划、更新工作，按时完成全市总项目库建立、项目库月度动态更新以及全市项目策划日常协调工作。
牵头单位成立工作专班，负责项目策划协调和阶段性运行，每年主要集中两个时间段开展项目策划，根据需要提前组织成员单位统一布置策划工作，平时注重汇总收集项目更新信息。各牵头单位整合本小组及相关成员单位策划项目清单，根据需要进行整体包装后，组织评审形成各组项目库，在规定时间内报送发改部门汇总。
成员单位根据牵头单位统一布置和上级专项资金策划申报要求，及时组织开展项目策划工作，将策划申报项目清单按时报送牵头单位汇总。
全市各级各部门要加大人力、物力、财力支持，安排落实专项资金开展项目策划，保证前期工作经费。按照条块结合、分工推进、上下联动的要求，努力推进项目策划机构正常运行。
二、全力推进项目申报争取工作
4、加强推进项目前期工作力度。项目策划单位要不断推进项目招商工作，加快策划项目审批或核准、用地预审、环境评价、城市规划等前期手续办理，各要素保障部门负责建立策划项目的绿色通道。
5、建立项目库优先申报机制。各职能部门根据专项资金申报要求，及时通知行业主管部门和项目业主组织申报，相互通报信息，做好项目申报工作，形成项目库内策划项目和前期工作已落实项目优先申报机制和导向。
6、建立项目长效争取机制。各职能部门要积极调动各方资源，积极做好向上对接工作，与上级主管部门建立长效联络机制，及时掌握项目安排信息，争取项目落实数量、质量和效果取得新突破。
三、建立项目策划争取奖励考核机制
7、建立奖励长效机制。市政府每年安排500万元采取“以奖代补”形式，用于补助项目前期费用。
8、建立具体考核奖励办法。相关单位奖励补助资金标准主要参照建立做实项目库、到位资金占全省份额、年度争取上级资金量的增幅、重大项目个数等指标，具体奖励办法另行制定。
四、落实各项保障措施
9、加强组织领导。成立市项目策划申报工作领导小组，组长由市长担任，第一副组长由常务副市长担任，副组长由各位副市长担任。领导小组下设5个分小组，由各位副市长担任组长，相关部门参加，负责分管领域、行业的项目策划和争取工作。市领导小组下设办公室，设在市发改委，负责策划项目工作的组织协调，定期通报项目策划、争取工作情况。
10、加强协调配合。市主要领导每年两次（3月和10月）集中听取发改及各职能部门关于项目策划争取工作的汇报，并协调解决项目策划申报争取过程中存在的问题。由发改部门牵头组织住建、财政、国土、环保、规划、供电、水务、文物、金融等单位，负责协调解决项目策划申报争取中的资源协调等相关工作。
11、加强督查督办。市政府督查室加强对重大项目策划申报争取工作的督促检查，推进重大项目策划任务的落实。
鄂州市人民政府办公室
2013年9月6日
