审议《鄂州市现代服务业发展规划（2013-2017年）（讨论稿）》《鄂州市贯彻落实国务院大气污染防治行动计划实施意见（讨论稿）》《鄂州市农村公路管理办法（讨论稿）》和听取2014年财政改革工作情况汇报的会议纪要
2月25日，市长叶贤林主持召开2014年第5次市政府常务会议，审议《鄂州市现代服务业发展规划（2013-2017年）（讨论稿）》《鄂州市贯彻落实国务院大气污染防治行动计划实施意见（讨论稿）》《鄂州市农村公路管理办法（讨论稿）》，听取2014年财政改革工作情况汇报。纪要如下：
一、审议《鄂州市现代服务业发展规划（2013-2017年）（讨论稿）》（以下简称《规划》）
会议指出，大力发展现代服务业，是鄂州调整产业结构、转变发展方式的重要内容，是增强鄂州城市创新能力、推动跨越发展的有效途径，也是增进就业、提升人民幸福感的重要举措。目前我市服务业发展水平仍然较低，与经济社会发展速度不相适应。随着武鄂黄同城化和长江中游城市群建设加快，我市现代服务业发展面临重大机遇。科学编制《规划》有利于产业集聚和创新发展，有利于资源高效利用，对促进我市现代服务业发展具有重要的指导意义。
会议强调，要根据鄂州产业空间布局和七大沿江滨湖新区功能定位进一步细化《规划》，要进一步测算我市现代服务业发展目标，要立足实际，科学谋划，提高《规划》的可操作性和指导性。
会议明确，由规划编制专班根据会议讨论意见对《规划》作进一步修改完善，并组织专家论证。
二、审议《鄂州市贯彻落实国务院大气污染防治行动计划实施意见（讨论稿）》
会议指出，加强大气污染防治，是贯彻落实科学发展观的具体体现，是建设环境友好型城市，保障人民群众身体健康的迫切需要。各级、各相关部门要提高思想认识，正确处理好发展与环境保护的关系，坚持政府主导、企业施治、公众参与的工作机制，确保我市大气污染防治行动计划全面实施，达到预期目标。
会议要求，各责任单位要按分工要求，迅速制定大气污染防治行动方案，提出具体防治措施，确保我市大气质量不断好转。要大力做好淘汰燃煤锅炉，加强机动车尾气排放、建筑扬尘及渣土抛洒、重点企业污染源和农村秸秆焚烧等治理工作，对各类污染源要依法严管严控。加强对重点污染企业烟尘排放的监控，督促企业加快环保设施建设，提高环保设备使用率。
会议原则同意《鄂州市贯彻落实国务院大气污染防治行动计划实施意见（讨论稿）》，由市环保局根据会议讨论意见修改完善，经副市长汪继明把关后，按程序报市政府发布实施。
三、审议《鄂州市农村公路管理办法（讨论稿）》
会议指出，农村公路覆盖范围广、服务人口多，公益性强，是新型城镇化建设的重要基础和支撑，关系到人民群众切身利益。近年来，我市农村公路里程增长较快，但由于管养不到位，部分道路损毁严重，影响群众出行安全。各级、各相关部门要抓紧理顺管理体制机制，切实加强农村公路建、养、管工作。
会议原则同意《鄂州市农村公路管理办法》，并要求农村公路中的县、乡道路管理按照现有的政策法规严格执行。市交通运输局要进一步研究通村、通组等村道的具体管理办法，努力形成农村公路建、养、管的鄂州经验。
五、听取2014年财政改革工作情况汇报
会议指出，深化财政体制改革是十八届三中全会《决定》的明确要求，也是市委、市政府作出的重大工作部署。各级、各部门要切实解放思想，深化认识，大力配合，扎实推进财政改革各项工作。
会议就相关问题明确如下意见：
1、关于相关文件制发问题。以市政府名义出台两个文件，一个是关于深化财政体制改革、加强财政资金管理的通知，包含预算制度改革、政府购买服务、结余资金管理、非税收入征管、涉农资金整合等内容，对各项财政改革和管理进行统筹，作为相关部门的发文依据；一个是关于政府向社会力量购买服务的实施意见。其他相关文件由市财政、审计等相关部门发文。
2、开展财政结余资金专项清理。对各部门年度基本支出结余、项目支出结余资金进行全面清理，将结余资金作为三项产业资金（战略性新兴产业发展资金、现代服务业发展资金、生态农业发展资金）的重要来源。三项产业资金的不足部分，使用财政周转资金调度充实。原则同意三项产业资金交由市昌达公司、农投公司经营。成立评审委员会，保证资金安全运行，引入资金投向竞争机制，以更好地撬动社会资金，促进相关产业发展。
3、充分发挥财政监督部门的职能作用，加强财政资金的内部监督和外部监督，保障财政改革工作顺利推进。
4、积极争取省财政厅中小企业扶持资金，促进我市中小企业发展；抓紧争取设立电子商务、物联网社会创投资金。由常务副市长杨军牵头，市发改委、财政局落实。
出席：叶贤林 严国本 杨 军 汪继明
吴友安 唐小明 董煜华 黄开如
列席：尹章胜 万启如 彭中照 易春明
陈剑飞 王 磊 肖 笛 关 川
江国新 杨定胜 刘 辉 丁永辉
张爱剑 柯友如 胡 澜 祝 健
黄立楣 吴学富 谭 旭 肖运香
刘江峰 曹东华 张秋怀 张向阳
胡太平 叶剑清 王步还 隗德芳
陈家忠 徐红红 艾义斌 鲁红兵
刘新华 易继科 邓亚南 黄开胜
胡正国 王 杰 许均章 王承发
秦剑涛
鄂州市人民政府办公室
2014年3月5日
