审议《关于促进市场公平竞争维护市场正常秩序的实施意见（讨论稿）》《关于进一步加强金融服务助推实体经济发展的意见（讨论稿）》研究《鄂州市政务服务体系构建方案（讨论稿）》《深化行政审批制度改革的实施方案（讨论稿）》的会议纪要
鄂州市人民政府办公室 2014年8月19日
8月11日，市长叶贤林主持召开2014年第16次市政府常务会议，审议《关于促进市场公平竞争维护市场正常秩序的实施意见（讨论稿）》《关于进一步加强金融服务助推实体经济发展的意见（讨论稿）》，研究《鄂州市政务服务体系构建方案（讨论稿）》《深化行政审批制度改革的实施方案（讨论稿）》。纪要如下：
一、审议《关于促进市场公平竞争维护市场正常秩序的实施意见（讨论稿）》
会议指出，采取有效措施，着力解决市场体系不完善、政府干预过多和监管不到位问题，让市场在资源配置中起决定性作用，逐步形成统一开放、竞争有序、诚信守法、监管有力的现代市场体系，有利于维护正常的市场秩序，推动实体经济快速发展。相关部门要结合鄂州实际，以上位法为依据，以问题为导向，重点解决好市场准入、市场退出、政府转变职能、职权清单等市场建设方面的问题，加快建立公平竞争的市场体系和高效透明的市场监管体系。
会议强调，①坚决制止各类针对企业的乱收费、乱罚款和摊派等行为，严格控制各类检查、评比活动，减少政府对市场的干预。要放宽市场准入，打破行业垄断，规范行业协会、中介组织涉企收费行为，帮助企业降低经营成本；②探索建立企业法人诚信体系，加快推动“先照后证”等工商制度改革，简化审批手续；进一步规范市场秩序，打破行政区域的界限，打破行政壁垒，允许各种资本和商品、服务进入本地市场，严禁强买强卖。
会议要求，市改革办根据会议讨论意见修改完善后，再报市政府审定。
二、研究《鄂州市政务服务体系构建方案（讨论稿）》
会议指出，进一步加强全市政务服务体系建设，构建市、区（新区）、乡镇（街道）、村（社区）四级政务服务体系，是打造“公共服务一刻钟”服务圈，解决联系服务群众“最后一公里”问题，建设法治、廉洁、高效、服务型政府的重要举措。
会议强调，要在已建成的政务服务体系的基础上，针对目前存在的问题和改革进程的需要，进一步加强和完善四级政务服务体系；认真梳理各部门已进入行政服务中心的审批事项，做到行政审批类项目全部进入，服务类项目做到应进必进，对审批次数不多、流量较小的窗口要研究整合办法。探索“先照后证”、审批备案制等改革。
会议要求，要加快市级行政服务中心建设，制定市级行政服务中心优化方案，由常务副市长杨军负责。加强市行政服务中心窗口管理，提高窗口服务形象和办事效率，为全市行政服务窗口作表率、树标杆；要结合新区承接下放权限等改革，加快网络系统平台建设管理，实现四级网络服务平台互联互通、实体与虚拟平台高度融合；要完善电子监察系统，督促各审批单位限期办结审批事项；要加强对区（新区）、乡镇（街办）、村（社区）三级服务平台的指导、监督、协调，加快推动平台建设。
会议原则同意《鄂州市政务服务体系构建方案（讨论稿）》，由市改革办根据会议讨论意见修改完善，报市政府办公室按程序发布实施。
三、研究《深化行政审批制度改革的实施方案（讨论稿）》
会议原则同意《深化行政审批制度改革的实施方案（讨论稿）》，由市改革办根据会议讨论意见修改完善，报市审改领导小组按程序发布实施。
四、审议《关于进一步加强金融服务助推实体经济发展的意见（讨论稿）》
会议指出，出台金融助推实体经济发展的意见，是贯彻落实国务院、省政府相关政策，应对经济下行压力的重要举措，能有效缓解企业特别是中小企业和“三农”企业融资难、融资贵问题，激发市场活力，促进实体快速发展。
会议强调，金融是经济运行的血液，与地方经济发展息息相关。市人行、银监局要加大对各金融机构的监管和指导，各金融机构要进一步树立大局意识和“一盘棋”意识，认真履行职责和义务，不断优化金融服务，提高服务能力，为地方经济发展作出更大贡献；市政府金融办要加强统筹协调，确保年初制定的各项金融目标如期实现。要组织开展银企对接活动，创新金融平台建设。要督促各家银行认真落实上级有关政策措施，进一步简化程序，降低企业融资成本。
会议原则同意《关于进一步加强金融服务助推实体经济发展的意见（讨论稿）》，由市政府金融办根据会议讨论意见修改完善，报市政府办公室按程序发布实施。
