《鄂州市不动产统一登记实施方案》已经市人民政府同意，现印发给你们，请认真组织实施。

　　鄂州市人民政府办公室

　　2016年3月29日

　　鄂州市不动产统一登记实施方案

　　为贯彻落实《不动产登记暂行条例》，加快构建我市不动产登记制度体系，根据《省国土资源厅、省编委办公室关于市县不动产登记职责整合工作的指导意见》（鄂土资发〔2015〕18号）精神，结合我市实际，制定本方案。

　　一、工作目标

　　以《物权法》、《不动产登记暂行条例》为依据，通过整合不动产登记职责，形成归属清楚、权责明确、保护严格、流转顺畅的不动产统一登记体系，切实提高行政效能，更加便民利民，有效保护社会公众的合法不动产权利，维护不动产交易安全，夯实社会主义市场经济基础。

　　二、工作原则

　　（一）统一登记原则。按照国家不动产登记机构、登记依据、登记簿册和信息平台“四统一”的要求，开展不动产登记工作。土地、房屋、林地等不动产的登记工作由市国土资源部门负责。

　　（二）全面推进原则。全市上下联动同步推进，以组建市、区两级不动产登记机构为重点，开展相关部门职责整合工作，加快推进各相关部门登记资料的清理移交，完善经办窗口建设，整合信息基础平台。

　　（三）便民利民原则。优化不动产统一登记业务流程，提高行政效能，降低行政成本，通过建立健全工作制度和机制，完善配套设施，更好服务企业，更加方便群众申请和办理不动产登记。

　　（四）有效衔接原则。建立部门配合机制，做好不动产统一登记工作机构设置、职责整合、人员划转、资料移交、信息基础平台建设等方面的衔接配合工作。做好新旧登记制度和新旧证书衔接过渡，使不动产登记工作平稳过渡和有效衔接，不增加企业和群众负担。

　　三、工作任务

　　（一）建立不动产统一登记机构（2016年4月底前）。由市编办牵头，根据统一登记机构和职责整合的要求，建立全市统一的不动产登记机构，印发不动产登记机构“三定”方案。按照“人随事走、编随人走”的原则，将国土、房产、林业、农业等部门从事不动产登记工作的人员统一划转到不动产登记机构。市人社部门要迅速做好人员划转、编制核定等相关工作，确保不动产登记人员落实到位，各项工作顺利开展。（责任单位：市编办、市人社局）

　　（二）整合不动产登记信息管理基础平台（2016年5月底前）。对各类不动产登记信息进行整合，对各类登记软件系统进行整合、对接，按照登记资料数字化、多部门业务协同实时互通共享，以及预留链接全国统一信息平台接口的要求，建设不动产信息登记平台。不动产登记信息平台建设设置过渡期，过渡期内，以原有各类不动产信息平台为基础，建立过渡期内顺畅的不动产登记信息系统，满足不动产登记的需要。待国家信息系统研发成功后实时对接，实现不动产登记信息国家、省、市、区四级互通互享。同时，做好登记人员划转、档案移交、数据库接收等工作，确保在6月底前登记发证。（责任单位：市国土局）

　　（三）做好不动产登记衔接工作（2016年4月底前）。认真开展权籍档案的清理、分类、整理工作，列出权籍档案清单。各部门要按照档案资料和保密管理的有关要求，做好房屋、林权登记资料及数据库、人员的移交工作，并指派专人按计划移交给不动产登记机构，农村承包经营权相关登记资料随后移交。不动产登记机构要做好权籍档案资料（含数据库）的归档、保存、查询等相关管理工作，防止权籍档案资料毁坏、缺失、涂损等，确保不动产统一登记的顺利开展和权籍档案的查询。2016年4月30日前的登记相关资料先行移交，4月30日以后新受理的资料待不动产登记信息平台建成后再行移交。各部门要做好衔接、配合工作，确保在不动产统一登记信息平台建设过程中，原有登记系统与不动产登记信息平台的有效衔接和过渡。市财政局要落实专项经费用于不动产登记机构组建、信息平台建设等工作，将不动产统一登记的工作经费和人员经费列入财政预算。市改革办要做好协调、督办工作，对照工作计划，明确落实相关事项的督查责任人、推进措施和落实时限，确保各项工作顺利推进。（责任单位：市财政局、市改革办、市住建委、市农委、市房产局、市林业局）

　　四、组织保障

　　（一）加强组织领导。为加快推进不动产统一登记工作，成立鄂州市不动产统一登记工作领导小组，由市长任组长，分管农林、住建、国土的副市长任副组长，各相关单位主要负责人为领导小组成员。领导小组下设办公室，负责领导小组日常工作，办公室设在市国土资源局。

　　（二）强化部门协作。各相关部门要明确工作职责，做好沟通衔接，协调相关事宜，研究不动产登记工作遇到的具体事项，提出解决问题和完善政策措施的意见建议，共同做好不动产统一登记工作。

　　（三）注重舆论引导。开展不动产统一登记宣传工作，增强不动产登记制度实施的群众基础，做好舆情跟踪和分析回应，完善各类工作制度。发挥基层政府和组织在不动产统一登记中的积极主导作用，强化责任意识，为制度建设及工作推动创造良好的环境。

　　（四）严明工作纪律。各部门要严格按照不动产统一登记工作要求设置机构、整合职责。依据国家和省有关不动产统一登记的法律、法规和相关政策，加强工作人员业务培训，提升业务能力。按照2016年省政府重点督查计划相关精神，对按期不移交资料，工作落实不到位、不作为的严肃问责。