市人民政府办公室关于金融支持企业去杠杆工作的实施意见
鄂州政办发〔2016〕46号
信息来源：鄂州市人民政府网
日期：2016-12-31
语音：
各区人民政府、开发区管委会，各街道办事处，市政府各部门：
为推进供给侧结构性改革，全面落实去产能、去库存、去杠杆、降成本、补短板五大任务，根据《省人民政府办公厅关于统筹推进企业去杠杆的意见》（鄂政办发〔2016〕30号）精神，结合我市实际，特提出如下意见。
一、加大信贷政策支持
（一）着力加强金融对供给侧结构性改革的支持。综合运用多种流动性管理工具，完善宏观审慎管理，引导信贷平稳增长。支持企业兼并重组、不良资产处置，积极稳妥推进化解过剩产能和库存。加强金融服务收费行为自律，规范收费行为，降低企业融资成本和债务负担。支持企业技术改造和设备更新，补齐基础设施短板，提高创新发展能力。（牵头单位：人行鄂州市中心支行、鄂州银监分局，参与单位：市政府金融办、市经信委）
（二）落实差别化信贷政策。引导银行业金融机构根据重大技改、产业升级、结构调整项目目录，进一步完善信贷准入标准，加大对小微企业、战略性新兴产业、传统产业技术改造和转型升级等的支持力度。引导银行业金融机构加大中长期贷款投入，提升对高新技术企业、重大技术装备、工业强基工程等领域的支持力度。鼓励银行业金融机构在风险可控前提下，适当降低新能源汽车、二手车的贷款首付比例，合理扩大汽车消费信贷，支持新能源汽车生产、消费及相关产业发展。引导银行业金融机构坚持区别对待、有扶有控原则，对钢铁、化工、建材、船舶等行业中产品有竞争力、有市场、有效益的优质企业继续给予信贷支持，帮助有前景的企业渡过难关。支持工业企业积极稳妥化解产能过剩，对产能严重过剩行业未取得合法手续的新增产能建设项目，一律不得给予授信；对长期亏损、失去清偿能力和市场竞争力的“僵尸企业”，或环保、安全生产不达标且整改无望的企业，坚决压缩退出相关贷款。将“去产能”与“去杠杆”相结合，限制产能过剩企业融资规模，严格控制信贷资金用途。商业银行要对诚信经营、发展前景好、产品适销对路的中小微企业贷款给予优惠利率支持。（牵头单位：人行鄂州市中心支行、鄂州银监分局，参与单位：市政府金融办、市经信委）
（三）加快信贷产品创新。加快发展支持大众创业、万众创新的金融产品和服务，深入挖掘增长潜力，积极培育发展新动能。积极支持工业领域“互联网+”行动，促进传统产业、大企业与市场迅速对接，实现工业制造企业和网络融合。大力发展产业链融资、商业圈融资、企业群融资和小额贷款保证保险融资，积极开展股权、知识产权、排污权、碳排放权、动产、订单、仓单、保单等抵质押融资业务。鼓励银行业金融机构开发自主品牌、商标专用权等企业无形资产质押贷款业务，支持消费品领域自主品牌建设。支持昌达公司用足用活科技金融政策，推动科技成果产业化。引导银行业金融机构创新绿色信贷产品，支持梁子湖生态文明示范区建设。（牵头单位：人行鄂州市中心支行、鄂州银监分局，参与单位：市政府金融办、市经信委、市昌达公司）
（四）缓解企业融资困难。支持银行业金融机构在有效管控风险的前提下，落实好无还本续贷、循环贷款等小微企业流动资金贷款还款规定，降低小微企业“过桥”融资成本。对资金周转出现暂时困难但仍具备清偿能力和市场竞争力的企业，可在做好贷款质量监测和准确分类的同时，通过调整贷款期限、还款方式等贷款重组措施，缓解企业债务压力。推动行业主管部门进一步明确工业结构调整和转型升级方向，强化目录管理、标准管理等手段的约束力。加强银行业金融机构同业沟通协调，积极开展联合授信，保持对企业的合理授信规模。（牵头单位：人行鄂州市中心支行、鄂州银监分局，参与单位：市经信委）
（五）大力发展应收账款融资。加强动产融资统一登记系统建设，改进完善应收账款质押和转让、特许经营权项下收益权质押、合同能源管理未来收益权质押、融资租赁、保证金质押、存货和仓单质押等登记服务。推动更多供应链加入应收账款质押融资服务平台，支持商业银行进一步扩大应收账款质押融资规模。建立应收账款交易机制，解决资金拖欠问题。（牵头单位：人行鄂州市中心支行，参与单位：鄂州银监分局、市工商局）
（六）发挥保险联动作用。积极争取保险投资基金支持我市实体经济发展。努力争取保险资产管理机构制定债权投资计划、股权投资计划、股债结合等资产管理类产品创新，为战略性新兴产业、制造业等提供资金支持。鼓励保险业金融机构开展小额贷款保证保险、专利执行保险、知识产权质押融资保险、知识产权综合责任保险等业务，帮助无抵押、无担保的科技型企业和小微企业解决融资难题。（牵头单位：市保险行业协会，参与单位：市政府金融办、市经信委、市科技局）
二、扩大企业直接融资规模
（七）加大企业直接融资的支持力度。出台《鄂州市企业上市行动计划》，支持符合“中国制造2025”和战略性新兴产业方向的企业，以及民营企业中建立现代企业制度的试点企业，在各层次资本市场进行股权融资。鼓励企业扩大发行标准化债权产品，替代其他高成本融资方式。对运作规范的工业企业，在完善偿债保障措施的基础上，支持其发行公司信用类债券用于调整债务结构。支持企业创业，大力发展债券融资，鼓励拟发债企业利用银行间接融资工具融资。扩大公司信用类债券发行规模，拓展可交换债券、可转换债券市场。积极发展绿色债券、高收益债券、绿色资产证券化等创新金融工具。（牵头单位：市政府金融办，参与单位：人行鄂州市中心支行、鄂州银监分局、市发改委、市经信委）
（八）提升各类投资基金支持能力。充分发挥市创业引导基金的作用，积极争取国家中小企业发展基金、先进制造产业投资基金、新兴产业创业投资引导基金和长江经济带产业基金投资我市，支持种子期、初创成长型中小企业和战略性新兴产业、先进制造业加快发展。发挥财政资金放大效应，吸引社会资本积极参与，扩大战略性新兴产业企业融资规模。优化专项建设基金投向，支持有助于传统产业加快转型升级的重大技术改造工程和培育新经济增长点的战略性新兴产业培育发展工程等，继续支持增强制造业核心竞争力等转型升级项目。探索为企业创新活动提供股权和债权相结合的融资方式。（牵头单位：市发改委、市经信委、市政府金融办，参与单位：人行鄂州市中心支行、鄂州银监分局）
（九）推进企业在“新三板”和“四板”挂牌。建立“新三板”后备企业库，鼓励更多企业在“新三板”和武汉股权托管交易市场挂牌融资。鼓励创新创业和成长型中小微企业规范改制，在武汉股权托管交易中心先行挂牌、股权登记托管，开展股权质押融资。支持符合条件的优质“四板”企业转板到全国股转系统挂牌。引导银行业金融机构开展“三板贷”、股权质押贷、投贷联动等金融创新融资产品。（牵头单位：市政府金融办，参与单位：市经信委、市农委、市科技局、人行鄂州市中心支行、鄂州银监分局）
三、降低企业融资成本
（十）强化担保服务。支持市中小企业担保公司壮大资本实力，建立风险补偿机制和担保费补偿机制，完善融资性担保体系，提升服务功能。引导银行业金融机构和担保机构提高信用良好企业的抵押物折扣率，降低担保费率。银行业金融机构对为实体经济提供担保服务、风险控制能力强、社会效益好的融资担保机构，要提供减免保证金、适当提高放大倍数、控制贷款利率上浮幅度等支持措施；不得随意收缩合作担保机构对于有市场有回款有效益且利息支付正常的企业的担保额度；在处理业务风险时，与融资担保机构加强沟通协调，采取一致行动，并按约定比例分担信贷损失风险。（牵头单位：市昌达公司、市经信委、市财政局，参与单位：市政府金融办、鄂州银监分局）
（十一）整治不合理收费。继续整顿金融服务乱收费，指导银行业金融机构合理确定利率水平和收费项目，加大对不合理收费的查处力度，降低企业融资成本和债务负担。进一步规范企业融资过程中担保、评估、登记、审计等中介机构收费行为，清理不必要的资金“通道”和“过桥”环节收费，将清理规范后的收费项目向社会公布。经营服务性项目放开市场准入，交由企业和社会机构双方按市场规则自主协商，行政管理部门和银行业金融机构均不得强制社会机构为企业提供服务。（牵头单位：市物价局、鄂州银监分局，参与单位：人行鄂州市中心支行、市政府金融办）
四、防范化解金融风险
（十二）防范化解金融风险。积极稳妥做好“僵尸”企业信贷退出，维护银行信贷资产安全。充分发挥金融信用信息基础数据库作用，建立健全部门间联合惩戒机制，对恶意逃废银行债务和“恶意脱保”企业、个人形成强有力约束。督促银行用足用好现有核销政策，加快核销进度，做到“应核尽核”。进一步发挥金融资产管理公司在参与企业破产重组和债务处置中的作用。（牵头单位：人行鄂州市中心支行、鄂州银监分局，参与单位：市政府金融办、市经信委）
（十三）打击和处置非法集资。规范发展互联网金融、小贷公司等融资渠道，加大监管力度。严厉打击各类非法集资和非法证券活动。加强对重点领域、重点地区、重点企业的债务和金融风险动态监测预警，制定防控预案。金融监管部门要完善风险监测体系，督促银行业金融机构提高风险管控能力，及时处置化解风险隐患，坚决守住不发生区域性、系统性金融风险的底线。（牵头单位：市政府金融办、市工商局、市公安局，参与单位：人行鄂州市中心支行、鄂州银监分局）
鄂州市人民政府办公室
2016年9月9日
扫一扫在手机上查看当前页面
