各区人民政府、开发区管委会，各街道办事处，市政府各部门：

　　2019年是新中国成立70周年的大庆之年，是经济爬坡过坎的大考之年，是决战决胜全面建成小康社会的关键攻坚之年，也是我市深入推进城乡融合高质量发展的大干之年。市八届人大三次会议审议通过的2019年《政府工作报告》，确定了今年全市经济社会发展的指导思想、奋斗目标和主要措施，是做好政府工作的纲领性文件。为了进一步增强工作责任感和紧迫感，切实将各项工作落到实处，现将2019年《政府工作报告》主要目标任务进行责任分解，并就有关事项通知如下：

　　一、压实工作责任。《政府工作报告》确定的各项目标任务，是市政府对全市人民的庄严承诺，是今年政府工作的总纲。各地各部门要高度重视，迅速研究部署，明确承担任务的责任领导、责任科室和责任人，层层压实责任，切实将《政府工作报告》确定的主要目标任务落小、落细、落准、落实。各牵头单位要切实履行牵头抓总、主导推进、协调各方的责任，各责任单位要主动履责、接受调度，共同推进工作落实。

　　二、制定实施方案。各地各单位要进一步细化目标任务，推动各项工作安排项目化、节点化、责任化、限时化。各牵头单位要迅速组织责任单位，共同研究制定相关任务的实施方案。实施方案包括项目名称、年度目标、月度计划、责任分工、资金安排等，经牵头单位主要负责人签字，并报市政府分管副秘书长审核把关后，于2月3日前报送市政府督查室。

　　三、强化台账管理。各级各部门要进一步强化认识，把台账管理作为抓落实的基础性、常态化手段，切实建好、管好、用好台账，真正做到用台账反映工作进展，以台账促进工作落实。市政府督查室负责建立总台账；市政府办公室各业务科室负责建立各口台账；各牵头单位负责建立牵头任务的工作台账，做到见项目、见目标、见计划、见进度、见问题、见责任、见措施。要加强台账动态管理，责任单位、牵头单位、市政府办公室业务科室每月逐级报送任务推进情况，市政府督查室按月更新总台账。

　　四、加强督查协调。市政府分管副秘书长要全面掌握分管单位、分管业务、分管项目的工作推进情况，对工作中存在的问题要及时调度，深入一线协调解决实际问题，对落实不力致使工作严重滞后的单位，及时向分管市长报告，对相关责任人进行约谈。各部门要加强对各地的指导帮助，认真解决突出问题，切实搞好跟踪督办。市政府督查室要加大对《政府工作报告》落实情况的督促检查力度，不断改进方式方法，增强督查实效，推动各项目标任务全面完成。市目标办要将《政府工作报告》确定的主要目标任务落实情况，纳入市级目标考核体系，加强绩效管理。

　　附件：2019年《政府工作报告》目标任务责任分解方案

　　鄂州市人民政府办公室

　　2019年1月19日

2019年《政府工作报告》目标任务责任分解方案

　　全市地区生产总值增长8%左右，全社会固定资产投资增长11.5%，规模以上工业增加值增长8%以上，一般公共预算收入增长8.5%，社会消费品零售总额增长13%，高新技术产业增加值占GDP比重达到12.8%，居民收入增长与经济增长基本同步，全面完成省下达的节能减排任务，空气质量优良天数占比76%以上，主要地表水达到或好于Ⅲ类水体比例100%。

　　一、坚持以三大攻坚战为突破口，着力夯实全面小康基础

　　（一）防范化解财政金融风险。

　　1. 强化地方政府债务预算管理，规范推进政府购买服务、政府和社会资本合作，稳妥处理政府债务风险。（牵头单位：市财政局；责任单位：市发改委、市国土资源局、市建委、市交通运输局、市水务局、市审计局、市国资委、市城投公司、市昌达公司、鄂州银保监分局、人行鄂州中心支行，各区政府、开发区管委会，各街道办事处）

　　2. 深入开展互联网金融风险专项整治，严厉打击恶意逃废债务行为和非法集资、金融诈骗、非法“校园贷”等违法犯罪活动，加强对银行不良贷款的控制。（牵头单位：市政府金融办；责任单位：市法院、市检察院，市公安局、市工商局、鄂州银保监分局、人行鄂州中心支行，各区政府、开发区管委会，各街道办事处）

　　3. 深化投融资体制改革，调整优化国有资本投资运营模式，完成城投、昌达公司市场化转型。（牵头单位：市国资委；责任单位：市改革办，市财政局、市城投公司、市招商局、市昌达公司）

　　（二）打好精准脱贫攻坚战。

　　4. 按照“六个精准”要求，坚持政策标准，提高脱贫质量，进一步压实脱贫攻坚主体责任，做实驻村结对帮扶工作。大力推进产业就业扶贫“四个一批”工程，不断激发贫困群众脱贫致富的内生动力，引导社会力量参与脱贫攻坚，确保1.3万名贫困群众脱贫、5个省级贫困村出列，基本完成脱贫任务。（牵头单位：市扶贫办；责任单位：市纪委监委、市委组织部，市教育局、市民政局、市财政局、市人社局、市建委、市农委、市卫计委、人行鄂州中心支行，各区政府、开发区管委会）

　　（三）坚决整改环境保护突出问题。

　　5. 认真落实中央、省环保督察整改要求，不折不扣按期完成年度整改任务。（牵头单位：市环保局；责任单位：市环境保护督察反馈意见整改攻坚指挥部成员单位）

　　6. 加快葛店开发区生物医药企业搬迁及转型步伐，逐步解决工业区、居民区交织混杂问题。（牵头单位：葛店开发区管委会；责任单位：市经信委、市财政局、市国土资源局、市环保局、市食药监局、市规划局）

　　7. 扎实做好城市黑臭水体治理（牵头单位：市水务局；责任单位：市环保局、市建委、市农委、市城管局，各区政府、开发区管委会，各街道办事处）、工业企业达标排放整治（牵头单位：市环保局；责任单位：市经信委，各区政府、开发区管委会，各街道办事处）、畜禽养殖达标整治（牵头单位：市农委；责任单位：市环保局，各区政府、开发区管委会，各街道办事处）、“散乱污”企业整治“回头看”（牵头单位：市环保局；责任单位：市发改委、市经信委、市公安局、市国土资源局、市建委、市水务局、市农委、市商务局、市安监局、市规划局、市工商局、市质监局、市城管局、市供电公司，各区政府、开发区管委会，各街道办事处），推进“三高”企业和在用锅炉执行大气污染特别排放限值（牵头单位：市环保局；责任单位：市发改委、市经信委、市质监局，各区政府、开发区管委会，各街道办事处）。

　　8. 启动球团厂搬迁计划（牵头单位：市经信委；责任单位：市发改委、市环保局、市财政局、市人社局、市国土资源局、市国资委、市安监局、市规划局、市质监局、市房产局），实施鄂钢节能环保工程3年计划，按超低排放标准，建设清洁、绿色、美丽的城市示范钢厂（牵头单位：市经信委、市发改委；责任单位：市财政局、市环保局、市国土资源局、市安监局、市规划局、市质监局）。

　　二、坚持以项目建设为支撑，着力增强经济发展后劲

　　（四）全面加快鄂州机场建设。

　　9. 推进机场工可和初步设计通过民航审批，全面完成机场开工前所有法定前置审批。（牵头单位：湖北国际物流核心枢纽项目鄂州指挥部综合保障部；责任单位：市发改委）

　　10. 启动机场主体工程建设，做好征地拆迁、矛盾调处等综合协调服务。（牵头单位：鄂城区政府；责任单位：市国土资源局，湖北国际物流核心枢纽项目鄂州指挥部工程协调部、征地拆迁部）

　　11. 加快配套项目建设，完成走马湖水系综合治理（牵头单位：湖北国际物流核心枢纽项目鄂州指挥部工程协调部；责任单位：市水务局），启动机场安置小区二期工程（牵头单位：市建委；责任单位：市国土资源局、市城投公司，鄂城区政府），推进机场快速通道（S203鄂州段）（牵头单位：市交通运输局；责任单位：市发改委、市财政局、市国土资源局、市环保局、市建委、市水务局、市林业局、市规划局、市供电公司，湖北国际物流核心枢纽项目鄂州指挥部工程协调部，鄂城区政府）、配套电力工程（牵头单位：市供电公司；责任单位：市发改委、市招商局）、污水处理等工程（牵头单位：市水务局；责任单位：市国土资源局、市环保局、市建委、市规划局，鄂城区政府）。

　　12. 完成机场航油码头及机场高速项目前期工作。（牵头单位：市交通运输局；责任单位：市发改委、市财政局、市国土资源局、市环保局、市建委、市水务局、市林业局、市规划局、市供电公司，湖北国际物流核心枢纽项目鄂州指挥部工程协调部，鄂城区政府）

　　（五）同步推进空港经济发展。

　　13. 启动机场核心区10平方公里空港经济产业园建设（牵头单位：市发改委；责任单位：市财政局、市国土资源局、市建委、市规划局，鄂城区政府），加强与招商局集团等大型企业合作，围绕集成电路、高端装备制造、光电子信息、智能制造、新能源、新材料、人工智能、飞机改装和供应链管理等领域，导入一批大项目、好项目（牵头单位：市招商局；责任单位：市发改委、市经信委、市科技局、市交通运输局、市商务局、市昌达公司，各区政府、开发区管委会）。

　　14. 成立空港产业基金（牵头单位：市政府金融办；责任单位：湖北国际物流核心枢纽项目鄂州指挥部政策研究部，市发改委、市财政局、市昌达公司）、文化旅游产业基金（牵头单位：市委宣传部〈文改办〉；责任单位：市财政局、市建委、市文体新广局、市旅游局、市国资委、市广播电视台）等专项产业基金，强化重点项目资金支持。

　　15. 推进汀祖冷链产业园、航空物流产业园、枫树线业产业园、庙岭半导体产业园、葛店大健康产业园等园区建设。（牵头单位：市发改委；责任单位：市经信委、市财政局、市国土资源局、市交通运输局、市规划局，鄂城区政府、华容区政府、葛店开发区管委会）

　　16. 开展空港经济主题推介和国际路演，提高鄂州国际影响力。（牵头单位：市招商局；责任单位：市委宣传部，市发改委、市商务局、市外侨局，湖北国际物流核心枢纽项目鄂州指挥部政策研究部）

　　（六）着力强化项目投资工作。

　　17. 开展“项目建设年”活动，实行季度拉练、综合排名、首位奖励、末位约谈等制度（牵头单位：市发改委；责任单位：市财政局、市建委、市交通运输局、市水务局，各区政府、开发区管委会，各街道办事处），加大招商引资力度，加快项目落地建设（牵头单位：市招商局；责任单位：承担招商引资目标任务的市直单位，各区政府、开发区管委会，各街道办事处）。

　　18. 完善招商引资工作机制，优化考核奖励办法，形成全市招商引资一盘棋格局。（牵头单位：市招商局；责任单位：承担招商引资目标任务的市直单位，各区政府、开发区管委会，各街道办事处）

　　19. 力争引进省外资金300亿元，新签约亿元以上项目80个，新开工亿元以上项目65个。（牵头单位：市招商局；责任单位：各区政府、开发区管委会，各街道办事处）

　　20. 以项目配置资源，全力做好土地储备和出让（牵头单位：市国土资源局；责任单位：市发改委、市经信委、市财政局、市规划局、市招商局，各区政府、开发区管委会），抓紧抓实项目规划（牵头单位：市规划局；责任单位：市国土资源局、市建委、市交通运输局，各区政府、开发区管委会）、审批（牵头单位：市发改委：责任单位：市国土资源局、市环保局、市建委、市交通运输局、市水务局、市规划局、市城管局，各区政府、开发区管委会）等前期工作，为重大项目建设提供要素保障。

　　21. 重点加快南都新能源二期、容百锂电四期、铠尔慷智能装备制造、虹润新材料扩建等一批重大工业项目建设。（牵头单位：市发改委；责任单位：鄂城区政府、葛店开发区管委会）

　　三、坚持以供给侧结构性改革为主线，着力构建现代经济体系

　　（七）支持民营经济做强做优。

　　22.落实好支持民营经济发展的各项政策措施，出台支持实体经济发展系列政策，进一步优化营商环境。（牵头单位：市发改委；责任单位：市改革办、市编办、市经信委、市公安局、市财政局、市国土资源局、市物价局、市工商局、市政务服务中心、市公共资源交易监督管理局、市招商局、市政府金融办、市税务局、鄂州银保监分局、人行鄂州中心支行，各区政府、开发区管委会，各街道办事处）

　　23. 构建亲清政商关系，保护企业家合法权益，打造公平竞争环境，给民营企业发展创造充足市场空间。（牵头单位：市经信委、市发改委；责任单位：市编办、市工商联，市物价局，各区政府、开发区管委会，各街道办事处）

　　24. 充分发挥民营经济发展专项资金撬动作用，加强政府性融资担保体系建设，推动银行加大对实体经济的资金投放。（牵头单位：市经信委；责任单位：市财政局、市政府金融办、市昌达公司、鄂州银保监分局、人行鄂州中心支行）

　　25. 加大企业上市服务力度，积极培育上市后备企业。（牵头单位：市政府金融办；责任单位：市经信委、市科技局、市农委、市昌达公司）

　　26. 新增省级隐形冠军10家、规模以上工业企业30家。（牵头单位：市经信委；责任单位：市科技局、市统计局、市税务局，各区政府、开发区管委会）

　　（八）大力推进科技创新。

　　27. 深入推进“五链融合”，加快华科大鄂州工研院、中科院精密测量创新院等高层次创新平台建设，支持李时珍药物研究院建设，促进科研成果本地产业化。（牵头单位：市科技局；责任单位：市发改委、市经信委、市教育局、市财政局、市人社局、市国土资源局、市建委、市林业局、市卫计委、市政府金融办、市昌达公司，梁子湖区政府、葛店开发区管委会）

　　28. 依托科技创新专项资金、股权投资引导基金和产业发展资金，加快湖北锐世、万度光能等项目的产业规模化进程。（牵头单位：市科技局；责任单位：市发改委、市经信委、市财政局、市政府金融办、市昌达公司，梁子湖区政府）

　　29. 继续实施“新鄂州人”计划，加大科技人才的引进力度。（牵头单位：市人才办、市人社局；责任单位：市编办、市经信委、市科技局、市财政局、市招商局，各区政府、开发区管委会，各街道办事处）

　　30. 支持企业产品创新，培育新产品30个以上，新增高新技术企业10家以上。（牵头单位：市科技局；责任单位：市发改委、市经信委、市财政局、市农委、市税务局，各区政府、开发区管委会）

　　31. 实施百家企业技改工程，完成技改投资100亿元，重点支持传统产业装备改造、信息化智能化改造、节能安全环保改造。（牵头单位：市经信委；责任单位：市发改委、市科技局、市财政局、市政府金融办、市昌达公司、市税务局，各区政府、开发区管委会）

　　（九）加快现代服务业发展。

　　32. 推动先进制造业和现代服务业深度融合。（牵头单位：市经信委；责任单位：市发改委、市科技局、市财政局、市商务局、市政府金融办、市昌达公司、市税务局，各区政府、开发区管委会）

　　33. 重点支持仓储物流、临空服务、科技服务等现代生产性服务业发展，做大做强葛店千亿级电商基地，加快葛店国家级检验检测高技术服务业集聚区建设，推进华中万吨冷链港、潮团国际等项目建设。（牵头单位：市发改委；责任单位：市商务局、市质监局，华容区政府、葛店开发区管委会）

　　34. 加强物流业管理体制机制创新，促进物流业提档升级。（牵头单位：市交通运输局；责任单位：市改革办，市发改委、市商务局、市工商局、市供销社、市邮政管理局，各区政府、开发区管委会）

　　35. 加快文化产业发展，培育新型文化业态和文化消费模式。（牵头单位：市文体新广局；责任单位：市发改委、市经信委、市财政局、市国土资源局、市商务局、市国资委、市统计局、市旅游局、市工商局、市招商局、鄂州日报社、鄂州广播电视台、市税务局，各区政府、开发区管委会，各街道办事处）

　　36. 推动红莲湖旅游综合体、融创体育小镇建设，打造一批旅游名镇、名村和休闲示范农庄。（牵头单位：市旅游局；责任单位：市财政局、市建委、市农委，各区政府）

　　37. 启动西山4A级景区创建，探索梁子岛景区新的发展路径。（牵头单位：市旅游局；责任单位：市建委，梁子湖区政府）

　　38. 积极推进服务业企业上规入库工作，力争服务业占GDP比重达到40%。（牵头单位：市发改委；责任单位：市科技局、市人社局、市交通运输局、市商务局、市文体新广局、市卫计委、市统计局、市房产局，各区政府、开发区管委会，各街道办事处）

　　四、坚持以全域规划为引领，着力构建城乡融合发展新格局

　　（十）完善区域功能定位与空间布局。

　　39. 按照航空城、生态城、科学城和武鄂协同发展的路径，多规合一，编制鄂州市总体空间规划及各区、开发区片区规划、专项规划。（牵头单位：市规划局；责任单位：市发改委、市国土资源局、市环保局、市交通运输局、市水务局、市林业局、市文体新广局，各区政府、开发区管委会）

　　40. 全力推进机场核心区及毗邻片区开发，打造空港经济区。（牵头单位：鄂城区政府；责任单位：市发改委、市国土资源局、市规划局、市招商局）

　　41. 加快三江港现代物流新城、红莲湖文化旅游度假区建设。（牵头单位：华容区政府；责任单位：市发改委、市科技局、市财政局、市国土资源局、市环保局、市建委、市交通运输局、市水务局、市林业局、市文体新广局、市旅游局、市规划局、市房产局、市招商局）

　　42. 大力支持梁子湖区建设全国生态文明示范区，加快梧桐湖生态科学城建设步伐。（牵头单位：梁子湖区政府；责任单位：市发改委、市科技局、市环保局）

　　43. 做大做强葛店开发区光电子信息产业集群、新能源产业集群和电商基地，为全市经济发展扛大梁、作贡献。（牵头单位：葛店开发区管委会；责任单位：市经信委、市国土资源局、市商务局、市招商局）

　　（十一）实施城市精细化建设与管理。

　　44. 完成城市展示馆和美术馆工程建设。（牵头单位：市建委；责任单位：市财政局、市文体新广局、市旅游局、市规划局、市招商局）

　　45. 继续推进马鞍山、孙权大道地下综合管廊建设。（牵头单位：市建委；责任单位：市财政局、市国土资源局、市林业局，鄂城区政府，西山街道办事处）

　　46. 完成鄂东大道和燕沙大道改扩建（牵头单位：鄂城区人民政府），启动鄂高西门立体畅通工程（牵头单位：市建委；责任单位：市教育局、市公安局、市财政局，凤凰街道办事处）。

　　47. 加快新能源公交车替换，推进公交停保场和配套充电桩建设。（牵头单位：市交通运输局；责任单位：市发改委、市公安局、市财政局、市国土资源局、市建委、市规划局、市城管局、市供电公司，鄂城区政府，各街道办事处）

　　48. 继续实施“八点三线”交通整治工程（牵头单位：市公安局；责任单位：市建委、市交通运输局、市城管局），合理规划中心城区路外公共停车场布局（牵头单位：市城管局；责任单位：市发改委、市公安局、市建委、市规划局、市房产局），逐步解决城市道路交通堵点问题。

　　49. 完成城东水厂工程（牵头单位：市水务局；责任单位：市国土资源局、市建委、市规划局、市城管局，鄂城区政府，凤凰街道办事处），实施城市照明工程（牵头单位：市供电公司；责任单位：市建委、市城管局）。

　　50. 推进东洋澜湖湿地公园二期（牵头单位：市建委；责任单位：市财政局，鄂城区政府，凤凰街道办事处）、华容公园（牵头单位：华容区政府；责任单位：市建委）、青天湖湿地公园（牵头单位：鄂州开发区管委会；责任单位：市财政局、市水务局、市供电公司）、梁子湖环湖生态绿道（牵头单位：梁子湖区政府；责任单位：市环保局、市交通运输局、市水务局）等生态工程。

　　51. 加强城市精细化、信息化管理，建设智慧城市。（牵头单位：市经信委；责任单位：市城管局、市政务服务中心、市发改委、市公安局、市人社局、市建委、市交通运输局、市卫计委、市规划局、市电子政务办）

　　52. 做好国家卫生城市复查迎检工作，常态化推进全国文明城市创建。（牵头单位：市文明办；责任单位：市卫计委，市直各单位，各区政府、开发区管委会，各街道办事处）

　　（十二）推进武鄂协同和鄂咸黄黄联动发展。

　　53. 强化与武汉对接，统筹产业经济、生态保护、市政设施、公共交通、公共服务等综合布局，深入推进武鄂协同发展。（牵头单位：市发改委；责任单位：市经信委、市科技局、市人社局、市环保局、市建委、市交通运输局、市水务局、市林业局、市卫计委、市规划局，各区政府、开发区管委会）

　　54. 推动新城大道、高新四路与武汉东湖高新区道路对接，加快鄂咸高速、武阳高速鄂州段（牵头单位：市交通运输局；责任单位：市发改委、市财政局、市国土资源局、市环保局、市水务局、市林业局、市规划局，各区政府、葛店开发区管委会）、武汉地铁11号线葛店段（牵头单位：市发改委；责任单位：市国土资源局、市环保局、市建委、市规划局，葛店开发区管委会）建设。

　　55. 以空港经济为载体，促进鄂东转型发展示范区城市联动发展，建立常态化工作联系机制。（牵头单位：市发改委；责任单位：市经信委、市科技局、市交通运输局，各区政府、开发区管委会）

　　五、坚持以实施乡村振兴战略为总抓手，着力推进农业农村现代化

　　（十三）加快推进试点示范。

　　56. 完成全市乡村振兴战略规划编制，加快梁子湖区、华容区北部试点示范。（牵头单位：市国土资源局；责任单位：市统筹办、市发改委、市环保局、市建委、市交通运输局、市水务局、市农委、市林业局、市规划局，各区政府、开发区管委会）

　　57. 以农村居民市民化为方向，推进村湾集并和迁村腾地，盘活农村闲置宅基地和空闲土地，鼓励土地向集体经济流转，提升公共服务配置效率，加快城镇化进程，推进城乡融合发展。（牵头单位：市统筹办；责任单位：市改革办，市发改委、市公安局、市财政局、市国土资源局、市建委、市农委、市规划局，各区政府、开发区管委会）

　　（十四）培育壮大市场主体。

　　58. 加强政策引导，搭建小农户与现代农业对接平台，培育家庭农场、农民合作社等新型经营主体。（牵头单位：市农委；责任单位：市统筹办，市财政局、市林业局、市水产局，各区政府、开发区管委会）

　　59. 积极探索多元化的集体经济发展路径，成立集体经济组织机构（牵头单位：市农委；责任单位：市统筹办，市发改委、市财政局、市国土资源局、市建委、市林业局、市旅游局、各区政府、开发区管委会，各街道办事处），充分发挥村集体自治组织和经济组织的双重属性，建立以村集体组织为依托的股份合作社或农业发展公司，发展壮大村集体经济（牵头单位：市农委；责任单位：市统筹办，市财政局、市公安局、市民政局、市工商局、市质监局、市税务局、人行鄂州中心支行，各区政府、开发区管委会，各街道办事处）。

　　60. 深入实施“三乡”工程，引导更多市场主体和能人下乡回乡，推动人员回归、资金回流、项目回迁。（牵头单位：市统筹办；责任单位：市改革办、市工商联，市财政局、市人社局、市国土资源局、市建委、市农委、市文体新广局、市旅游局、市政府金融办，各区政府、开发区管委会，各街道办事处）

　　（十五）切实振兴乡村产业。

　　61. 深化农业供给侧结构性改革，发展农业休闲观光体验、特色种养殖（牵头单位：市农委；责任单位：市统筹办，市发改委、市财政局、市国土资源局、市林业局、市文体新广局、市旅游局、市水产局，各区政府、开发区管委会）、农村电商（牵头单位：市商务局；责任单位：市供销社，各区政府、开发区管委会）等，延伸产业链条。

　　62. 培植壮大优势特色产业，形成城郊型、生态型多业融合格局。（牵头单位：市农委；责任单位：市统筹办，市发改委、市经信委、市财政局、市林业局、市商务局、市供销社、市水产局、市招商局，各区政府、开发区管委会，各街道办事处）

　　63. 严格落实粮食安全行政首长负责制。（牵头单位：市粮食局；责任单位：市发改委、市财政局、市国土资源局、市环保局、市水务局、市农委、市工商局、鄂州海关）

　　64. 持续做好非洲猪瘟疫情防控。（牵头单位：市农委；责任单位：市防治重大动物疫病指挥部成员单位，各区政府、开发区管委会）

　　65. 强化优质农产品品牌创建，新认证“三品一标”产品10个。（牵头单位：市农委；责任单位：市林业局、市质监局、市工商局、市水产局，各区政府、开发区管委会）

　　66. 加快台湾农创园（牵头单位：华容区政府；责任单位：市台办、市科协、市发改委、市科技局、市财政局、市国土资源局、市水务局、市林业局、市规划局）、峒山现代生态循环农业示范园建设（牵头单位：鄂城区政府；责任单位：市农委），争创国家级台创园和田园综合体。

　　（十六）全面建设美丽乡村。

　　67. 学习推广浙江“千村示范，万村整治”成功经验，整合资金发挥效用，启动新一批“美丽乡村”试点建设，打造不同类型、不同发展模式的示范村，培育自然生态、人文历史、民居风貌、民俗文化等特色村。（牵头单位：市统筹办；责任单位：市委组织部，市发改委、市财政局、市环保局、市建委、市交通运输局、市农委、市林业局、市文体新广局、市卫计委、市旅游局、市城管局，各区政府、开发区管委会）

　　68. 加强村湾环境整治，大力推进“四好农村路”、民居改造、绿化亮化等农村人居环境工程。（牵头单位：市统筹办、市建委、市交通运输局；责任单位：市财政局，各区政府、开发区管委会）

　　六、坚持以绿色发展为遵循，着力建设美丽鄂州

　　（十七）深入开展长江大保护和湖泊生态修复。

　　69. 强力推进长江大保护十大标志性战役和绿色发展十大战略性举措，在长江大保护中展示鄂州担当作为。（牵头单位：长江大保护十大标志性战役指挥部；责任单位：十四个专项战役指挥部成员单位）

　　70. 严格环境准入，加强规划环评和建设项目环评管理。（牵头单位：市环保局；责任单位：市发改委、市国土资源局、市建委、市交通运输局、市水务局、市农委、市规划局、各区政府、开发区管委会）

　　71. 严格落实河湖长制和《鄂州市湖泊保护条例》，促进全市湖泊、河流、水库水质全面改善。（牵头单位：市水务局；责任单位：市河湖长制联席会议成员单位、市湖泊保护领导小组成员单位）

　　72. 加快梁子湖湖泊治理国家示范区创建，推进江湖连通、湖湖连通（牵头单位：市水务局；责任单位：市发改委、市财政局、市国土资源局、市环保局、市规划局、市农委、市林业局，各区政府、开发区管委会，各街道办事处）和樊口区域沿江路及江滩环境综合整治（牵头单位：市建委；责任单位：市发改委、市财政局、市国土资源局、市环保局、市交通运输局、市水务局、市规划局、市城管局，鄂州开发区管委会、西山街道办事处）、洋澜湖综合治理（牵头单位：市水务局；责任单位：市发改委、市财政局、市国土资源局、市建委、市环保局、市规划局、市城管局，鄂城区政府，各街道办事处）等工作，建成樊口二站（牵头单位：市水务局；责任单位：市财政局、市建委，鄂州开发区管委会）。

　　73. 启动长港河、高桥河、新港治理，完成鸭畈港、新农村港治理。（牵头单位：市水务局；责任单位：市国土资源局、市林业局、市规划局，鄂城区政府、梁子湖区政府、鄂州开发区管委会，西山街道办事处）

　　74. 做好矿山地质环境修复和综合治理。（牵头单位：市国土资源局；责任单位：市发改委、市财政局、市环保局、市建委、市农委、市林业局、市安监局，各区政府）

　　（十八）深入推进“四个三”重大生态工程。

　　75. 加快五类厕所建设，提前一年完成“厕所革命”任务。（牵头单位：市统筹办；责任单位：市建委、市交通运输局、市卫计委、市旅游局、市城管局，各区政府、开发区管委会，各街道办事处）

　　76. 积极创建省级森林城市，义务植树200万株（牵头单位：市林业局；责任单位：市直各单位，各区政府、开发区管委会，各街道办事处），精准灭荒造林3800亩（牵头单位：市林业局；责任单位：市发改委、市财政局，鄂城区政府、梁子湖区政府），长江岸线造林4700亩（牵头单位：市林业局；责任单位：市发改委、市财政局、市建委、市水务局，鄂城区政府、华容区政府、葛店开发区管委会）。

　　77. 扎实做好松材线虫病防控工作。（牵头单位：市林业局；责任单位：市财政局、市环保局、市建委，鄂城区政府、梁子湖区政府，西山街道办事处）

　　78. 全面完成污水全收集全处理全覆盖，完成城区污水处理厂扩容，启动葛华污水处理厂三期和樊口污水处理厂提升工程建设。（牵头单位：市建委、市水务局、市城管局；责任单位：市环保局，各区政府、开发区管委会，各街道办事处）

　　79.推广生活垃圾分类，完善生活垃圾收运体系，力争到2020年城市和农村生活垃圾无害化处理率分别达99％、90％以上。（牵头单位：市统筹办；责任单位：市机关事务管理局、市发改委、市教育局、市建委、市交通运输局、市水务局、市卫计委、市旅游局、市城管局，各区政府、开发区管委会，各街道办事处）

　　（十九）深入推进生态文明体制改革。

　　80. 稳妥推进环保监测监察执法垂直管理改革，健全机构、加强力量、理顺体制。（牵头单位：市编办、市环保局；责任单位：市人社局，各区政府、开发区管委会，各街道办事处）

　　81. 探索推进生态价值实现机制试点工作，实施生态价值指标交易制度，建立生态价值测算评估体系，加大生态融资创新力度，大力发展绿色金融。（牵头单位：市政府金融办；责任单位：市国土资源局、市环保局、市水务局、市林业局、市统计局、市农发投公司）

　　82. 实现自然资源资产负债表编制（牵头单位：市统计局；责任单位：市国土资源局、市环保局、市水务局、市农委、市林业局，各区政府、开发区管委会，各街道办事处）和领导干部自然资源资产离任审计常态化（牵头单位：市审计局；责任单位：市委组织部），积极推进排污权交易和有偿使用（牵头单位：市环保局；责任单位：市发改委、市经信委，各区政府、开发区管委会）。

　　七、坚持以改革开放为动力，着力再造高质量发展新机制

　　（二十）深化政府机构改革。

　　83. 优化政府机构设置和职能配置，构建系统完备、职责明确、科学规范、运行高效、依法行政的现代化政府治理体系。（牵头单位：市编办；责任单位：市政府各部门）

　　84. 推进区、开发区、街办管理体制改革，理顺市、区财政事权和支出责任。（牵头单位：市编办、市财政局；责任单位：市改革办，各区政府、开发区管委会，各街道办事处）

　　85. 加快构建城乡融合高质量发展的规划体系、指标体系、考核体系、保障体系。（牵头单位：市发改委；责任单位：市统筹办、市目标办，市财政局、市国土资源局、市建委、市交通运输局、市统计局、市规划局，各区政府、开发区管委会，各街道办事处）

　　86. 加强预算管理，完善预算绩效管理体系。（牵头单位：市财政局；责任单位：市直各单位，各区政府、开发区管委会）

　　（二十一）深化“放管服”改革。

　　87. 接力推行“马上办、网上办、就近办、一次办”，加强政务服务“一张网”、基层便民服务中心和大数据中心建设，简化公共服务流程。（牵头单位：市政务服务中心管理办公室；责任单位：市政府各部门，各区政府、开发区管委会，各街道办事处）

　　88. 强力推进投资项目审批改革，减少环节、优化流程、提高效率，加强事中事后监管，激发市场活力和发展内生动力。（牵头单位：市发改委；责任单位：市国土资源局、市环保局、市建委、市交通运输局、市水务局、市林业局、市文体新广局、市人防办、市规划局、市城管局、市气象局、市消防支队）

　　（二十二）提升对外开放水平。

　　89. 加快空港综合保税区前期工作，编制综合保税区产业规划和机场口岸规划。（牵头单位：市商务局；责任单位：市发改委、市公安局、市财政局、市国土资源局、市建委、市交通运输局、市水务局、市林业局、市规划局、市工商局、鄂州海关、市外汇管理局）

　　90. 力争鄂州空港口岸纳入国家口岸开放规划。（牵头单位：市商务局；责任单位：市公安局、鄂州海关，湖北国际物流核心枢纽项目鄂州指挥部对外开放部）

　　91. 积极对接武汉自贸区，依托鄂州机场、三江港，加快打造“公铁水空”多式联运体系，提升空港枢纽功能。（牵头单位：市交通运输局；责任单位：市发改委、市国土资源局、市水务局、市规划局，各区政府，开发区管委会）

　　92. 加强外向型经济培育，积极融入“一带一路”建设。（牵头单位：市商务局；责任单位：市发改委、市经信委、市科技局、市政府金融办、市税务局、鄂州海关、鄂州银保监分局、人行鄂州中心支行，各区政府、开发区管委会）

　　八、坚持以满足人民对美好生活的向往为目标，着力保障和改善民生

　　（二十三）做好就业和社会保障工作。

　　93. 多渠道扩大创业就业，加大培训力度，扶持城乡困难人员、残疾人就业，动态消除零就业家庭，城镇新增就业1.9万人以上，城镇登记失业率控制在4%以内。（牵头单位：市人社局；责任单位：市统筹办、市残联、市总工会、团市委、市妇联、市工商联，市财政局、市农委，各区政府、开发区管委会，各街道办事处）

　　94. 切实做好退役军人服务工作。（牵头单位：市退役军人事务局；责任单位：市检察院、市法院、市编办、市信访局，市公安局、市民政局、市司法局、市财政局、市人社局，各区政府、开发区管委会，各街道办事处）

　　95. 完善社会保障体系（牵头单位：市人社局；责任单位：市编办，市财政局、市税务局，各区政府、开发区管委会，各街道办事处），提升社会救助水平，保障特困群众基本生活（牵头单位：市民政局；责任单位：市财政局，各区政府、开发区管委会，各街道办事处）。

　　96. 大力推进“医养融合”，提高养老机构水平和质量。（牵头单位：市民政局；责任单位：市卫计委、市食药监局、市质监局，各区政府、开发区管委会，各街道办事处）

　　97. 继续推进城南、英山、月陂、茨塘（牵头单位：市建委;责任单位：市财政局、市国土资源局、市城投公司，鄂城区政府，凤凰街道办事处）,城东（牵头单位：市房产局；责任单位：市财政局、市国土资源局、市城投公司，凤凰街道办事处）等安置小区建设。

　　（二十四）大力发展社会事业。

　　98. 优先发展教育事业，新建城南学校、花湖学校，加快西山小学、市二中、葛店高中迁建（牵头单位：市教育局；责任单位：市发改委、市财政局、市国土资源局、市建委、市规划局，鄂城区政府、鄂州开发区管委会、葛店开发区管委会，西山街道办事处），解决城区义务教育大班额问题（牵头单位：市教育局；责任单位：市发改委、市财政局、市国土资源局、市建委、市规划局，各区政府、开发区管委会）；新建、改扩建一批标准化幼儿园，解决学前教育入园难问题（牵头单位：市教育局；责任单位：市发改委、市财政局、市国土资源局、市建委、市规划局，各区政府、开发区管委会，各街道办事处）；推进长江职院新校区建设，促进社会培训机构健康发展，提高职业教育水平（牵头单位：市教育局；责任单位：市编办，市发改委、市经信委、市民政局、市财政局、市人社局、市物价局、市工商局、市消防支队）。

　　99. 合理布局生态公墓，改造提升团山公墓，加强殡葬市场治理。（牵头单位：市民政局；责任单位：市发改委、市国土资源局、市林业局、市建委、市规划局）

　　100. 推动公共文化体育服务基础设施提档升级，改扩建市群艺馆新馆、市非遗馆，维修改造鄂州大剧院，加快区级“三馆一场”建设，加强公共文化体育设施维护管理。（牵头单位：市文体新广局；责任单位：市发改委、市财政局、市建委、市规划局、市城管局，各区政府、开发区管委会，各街道办事处）

　　101. 推动全民阅读，建设“书香鄂州”，提升市民科学素质。（牵头单位：市文体新广局；责任单位：市直机关工委、市总工会、团市委、市妇联、市残联，市发改委、市教育局、市公安局、市民政局、市司法局、市财政局、市人社局、市建委、市农委，各区政府、开发区管委会，各街道办事处）

　　102. 扎实推进健康鄂州建设（牵头单位：市卫计委；责任单位：市总工会、市发改委、市经信委、市教育局、市科技局、市公安局、市民政局、市财政局、市人社局、市环保局、市建委、市交通运输局、市水务局、市农委、市商务局、市文体新广局、市统计局、市旅游局、市安监局、市食药监局、市规划局、市工商局、市城管局，各区政府、开发区管委会，各街道办事处），启动儿童医院建设（牵头单位：市卫计委；责任单位：市财政局、市国土资源局、市建委、市规划局），实施全科医生委培（牵头单位：市卫计委；责任单位：市财政局、市教育局，各区政府、开发区管委会，各街道办事处）、中医药人才培养“双百”计划。（牵头单位：市卫计委；责任单位：市财政局，各区政府、开发区管委会，各街道办事处）

　　103. 推进基层医疗卫生机构改革，推进乡镇卫生院提档升级，打造城区15分钟服务圈。（牵头单位：市卫计委；责任单位：各区政府、开发区管委会，各街道办事处）

　　（二十五）加强和创新社会治理。

　　104. 继续实施社区建设“40工程”（牵头单位：市城管局；责任单位：市经信委、市民政局、市环保局、市建委、市水务局、市房产局、市供电公司、市消防支队，各街道办事处），创新城市社区服务管理模式（牵头单位：市民政局；责任单位：市委组织部、市编办，市财政局、市人社局，鄂州开发区管委会，各街道办事处），持续推进物业管理提升三年行动计划（牵头单位：市房产局；责任单位：市编办、市综治办，市公安局、市民政局、市财政局、市国土资源局、市环保局、市建委、市水务局、市文体新广局、市物价局、市食药监局、市规划局、市工商局、市质监局、市城管局、市政府法制办、市供电公司，各区政府、开发区管委会，各街道办事处）。

　　105. 加强农村基层社会治理。（牵头单位：市综治办、市民政局；责任单位：市委组织部、市统筹办，市公安局、市司法局、市人社局，各区政府、开发区管委会，各街道办事处）

　　106. 全面深化公安改革，深入推进扫黑除恶专项斗争，保持“霹雳行动”常态化，深化平安鄂州创建。（牵头单位：市公安局；责任单位：市综治办、市改革办、市编办，市财政局、市人社局，各区政府、开发区管委会，各街道办事处）

　　107. 推进立体化信息化治安防控体系“186”工程建设，加快派出所标准化、“两中心一体化”、智慧平安小区等重点项目建设。（牵头单位：市公安局；责任单位：市综治办，市财政局、市规划局、市城管局、市政府应急办、市电子政务办，各区政府、开发区管委会，各街道办事处）

　　108. 深入推进公共法律服务体系建设。（牵头单位：市司法局；责任单位：市发改委、市财政局，各区政府、开发区管委会，各街道办事处）

　　109. 做好第四次全国经济普查。（牵头单位：市统计局；责任单位：市直相关单位，各区政府、开发区管委会，各街道办事处）

　　110. 强化市场监管，维护消费者权益。（牵头单位：市工商局、市质监局；责任单位：市发改委、市经信委、市科技局、市公安局、市建委、市农委、市林业局、市商务局、市卫计委、市文体新广局、市国资委、市旅游局、市粮食局、市物价局、市食药监局、市水产局、市房产局、鄂州海关，各区政府、开发区管委会，各街道办事处）

　　111. 建立应急管理机制，推进城市安全风险防控，加强安全生产隐患排查，深入推进打非治违专项行动，坚决遏制较大安全事故。（牵头单位：市安监局；责任单位：各安全生产专业委员会，市安委会有关成员单位，各区政府、开发区管委会，各街道办事处）

　　112. 实施食品安全战略，让群众吃得放心。（牵头单位：市食药监局；责任单位：市食安委相关成员单位，各区政府、开发区管委会，各街道办事处）

　　九、加强政府自身建设

　　新时代要有新气象、新担当、新作为。我们将始终不忘初心、牢记使命，不断提高政府治理现代化水平，努力建设人民满意的服务型、法治型政府。

　　（二十六）旗帜鲜明讲政治。

　　113. 牢固树立“四个意识”，坚定“四个自信”，严守政治纪律和政治规矩，坚决维护习近平总书记核心地位，坚决维护党中央权威和集中统一领导。严格党内政治生活，推进“两学一做”学习教育常态化制度化，扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育。坚决贯彻落实党中央国务院、省委省政府和市委的各项决策部署，确保政令畅通。（责任单位：市政府各部门，各区政府、开发区管委会，各街道办事处）

　　（二十七）依法行政促公正。

　　114. 强化法治思维，加强重点领域政府规章制定，加强层级监督，严格规范公正文明执法。（牵头单位：市政府法制办；责任单位：市政府各部门，各区政府、开发区管委会，各街道办事处）

　　115. 自觉接受人大法律监督和工作监督、政协民主监督、监委国家监察，主动接受社会监督、舆论监督，高质量办好人大建议和政协提案，接受人大询问，推进决策科学化、民主化、法治化。（牵头单位：市政府办公室；责任单位：市政府各部门，各区政府、开发区管委会，各街道办事处）

　　116. 全面推进政务公开，加强舆情应对，主动回应社会关切。（牵头单位：市政府办公室、市政府新闻办；责任单位：市政府各部门，各区政府、开发区管委会，各街道办事处）

　　（二十八）真抓实干转作风。

　　117. 开展作风建设三年行动，坚决治理形式主义、官僚主义顽症。大兴调查研究之风，坚持一线工作法，察实情、体民忧、解难题。完善政府工作推进、协调、督查体系，转文风、改会风，强落实、重实效，以钉钉子精神确保每一项工作、每一条措施都落到实处。切实减轻基层负担，让基层把更多时间用在抓落实上。进一步健全制度，激励干部增强干事创业的精气神，让真抓实干成为政府工作的主旋律。（责任单位：市政府各部门，各区政府、开发区管委会，各街道办事处）

　　（二十九）廉洁从政葆本色。

　　118. 切实履行全面从严治党主体责任和“一岗双责”，大力开展反腐倡廉，严格落实中央八项规定及实施细则精神和省委、市委相关规定，坚定不移纠“四风”、树新风。深化廉政风险防控，不断健全“不敢腐、不能腐、不想腐”的体制机制，做到敢管敢严、真管真严、长管长严。加强纪律教育，强化纪律执行，努力营造政府系统风清气正的政治生态。（责任单位：市政府各部门，各区政府、开发区管委会，各街道办事处）