根据省委巡视工作统一部署，2022年8月29日至9月30日，省委第四巡视组对鄂州市委开展了以营造平稳健康的经济环境、国泰民安的社会环境、风清气正的政治环境为主要内容的专项巡视。按照巡视工作有关要求，现将有关情况通报如下。
一、以高度的政治自觉把巡视整改工作一抓到底、落实到位
（一）提高政治站位，坚决扛起巡视整改重大政治责任。鄂州市委始终把讲政治贯穿巡视整改全过程和各环节，把抓好巡视整改作为学习贯彻落实党的二十大精神，坚定捍卫“两个确立”、坚决做到“两个维护”的重要检验，作为推动经济社会高质量发展的难得机遇，作为践行以人民为中心的发展思想的重要举措，以最坚决的态度、最有力的措施，全力以赴做好巡视整改“后半篇文章”。市委常委会会议多次组织传达学习《党的十九大以来中央巡视工作总结报告》、全省巡视巡察工作会议暨十二届省委第一轮巡视集中反馈会等会议精神，对巡视反馈问题逐条梳理、逐项剖析，研究整改落实措施，实行“挂账”、“销号”管理。市委主要领导始终把巡视整改工作放在心上、抓在手上，对巡视整改工作坚持做到抓学习贯彻、抓研究部署、抓调度推进、抓过程管理，指出要树牢“抓好整改是本职、不抓整改是渎职、整改不力是失职”的理念，做到问题不解决不松劲、解决不彻底不松手，通过解决一个问题、完善一套制度、堵塞一批漏洞，真正实现标本兼治。市委领导班子其他成员根据分工主动认领巡视整改任务，加强统筹协调和督办检查，扎实推动巡视整改工作走深走实。各地各相关单位切实落实整改具体责任，严格按照时限要求推进整改落实。
（二）强化组织领导，细化落实巡视整改各项措施。省委巡视反馈初步问题清单下发后，市委主要领导第一时间作出部署，组织成立整改工作专班，制定整改方案，督导整改落实。正式反馈问题清单下发后，市委常委会会议及时审议通过《整改方案》以及问题清单、任务清单、责任清单，成立整改工作领导小组。市纪委监委机关负责移交问题线索查办处理以及追责问责。市委组织部负责将省委巡视反馈问题整改纳入市委常委会班子年度民主生活会对照检查的重要内容。市信访局负责省委巡视组交办重点信访件的转办和反馈。市委巡察办、市督考办负责省委巡视反馈问题整改落实情况的日常督办。各整改责任单位对照整改事项，进一步细化明确责任人、整改措施及完成时限，做到任务到人、责任到岗、要求到位。
（三）坚持系统观念，统筹推进整改工作取得实效。将十二届省委第一轮巡视鄂州市委反馈意见整改与第二轮中央生态环境保护督察反馈问题、省委第七巡视组巡视“回头看”反馈问题、省委第十巡视组涉粮问题专项巡视反馈问题、上年度市委常委会民主生活会查摆检视问题一体整改、统筹推进，做到问题全纳入、整改全覆盖、落实不打折。坚决杜绝形式主义、官僚主义，防止虚假整改、表面整改，确保整改质量。2022年10月以来，整改工作专班多次对各责任单位进行跟踪督办，组织开展了省委巡视整改落实情况专项督查，深入37家重点市直部门督任务、督进度、督成效，通过查阅资料、座谈走访、现场核查、“以下看上”等方式掌握第一手真实情况，以严实责任和过硬作风推动巡视反馈问题整改落到实处、见到实效。
二、以务实管用的行动推动巡视反馈问题见底清仓、清零销号
（一）推进经济增长有短板
1.关于“争取资金力度不够”问题。加强政策研究，聚焦省以下财政体制改革、乡村建设行动、城镇化建设、金融助企纾困等领域常态化开展财政政策“双周研讨”，结合鄂州实际开展调查研究，谋划申报一批重点项目，加大与省直相关部门沟通汇报力度，花马湖退垸还湖等16个项目争取中央预算内资金5.13亿元，华中区域应急物资供应链与集配中心等18个项目争取省预算内资金5161万元。加强考核激励，落实好《鄂州市财政支持县域经济高质量发展激励资金暂行管理办法》，市级财政重点围绕乡村振兴、招商引资、科技创新等领域进行奖补。
2.关于“政策执行督导不力”问题。由市优化办牵头，对各地各部门落实稳经济一揽子政策措施情况进行了实地调研、随机抽查，印发《市优化办关于全市落实稳经济一揽子政策措施实地督导情况的通报》《市优化办关于对照省评价样本清单开展营商环境满意度测评情况的通报》等6期情况通报，对填报统计数据不精准的单位进行了通报批评。2022年湖北省营商环境评价中，鄂州综合成绩排名全省第6。
3.关于“花湖机场国际综合交通枢纽配套建设不够完善”问题。一是加快打造“空高联运”枢纽。市领导多次带队到国家相关部委、省发改委及铁四院等部门对接沟通、争取支持，已完成机场高铁项目预可研方案。二是市委主要领导带队赴中央编办和国家移民管理局等相关部委和省出入境边检总站汇报对接工作，推动鄂州边检站尽快设立。市政府两次召开机场口岸临时开放工作协调会和机场口岸临开期间边检保障工作协调会，专题研究关于机场口岸临时开放及正式开放后相关问题，持续强化与黄石边检站沟通对接。2023年1月6日，国家口岸管理办公室批复同意鄂州花湖机场航空口岸临时开放。三是鄂州正努力提升《综合保税区设立指标评估体系》得分，武汉海关已将“有序支持鄂州新设综保区”写入2023年关区重点工作计划。四是加快发展临空产业。推动瀚宇5G通信用机柜生产储存基地等项目签约落户，支持中关村智酷·中化学（鄂州）人才与产业创新基地等项目申报2023年省服务业重大示范项目。推进数字经济产业集聚，制定《鄂州市数字经济发展十四五规划》。五是省发改委已委托铁四院就花湖机场高铁联络线开展前期研究；武鄂市域（郊）铁路已委托专业设计机构开展了9个专题报告研究。全面启动《鄂州港总体规划（2018-2035年）》修编工作，2022年11月16日，鄂州花湖机场多式联运示范工程成功纳入国家第四批多式联运示范工程创建项目名单。顺丰转运中心项目设备已安装到位，正在调试。截至目前，花湖机场开通13条客运航线、19个航点，7条货运航线（其中国际货运航线5条）。联通武鄂黄黄铁路、公路、过江大桥等基础设施建设项目有序推进。
4.关于“项目建设推进不力”问题。实行“单月签约、双月开工、季度拉练”的工作机制，2022年组织5次重大项目集中开工，推动中康众盛智慧健康科技园、中新开维绿色食品产业园等重大项目开工建设。多次组织对集中开工项目进行专项督查，确保项目真开工、真建设。
5.关于“放管服改革不够到位”问题。一是印发实施《鄂州市进一步深化“证照分离”改革实施方案》和《鄂州市推行涉企经营许可事项告知承诺制实施方案》，将8个市直部门26个“优化准入服务”事项纳入“实行告知承诺范围”，推动取消审批、改为备案、实行告知承诺的事项达到157项，项数在全省最多。2022年，为1793家企业直接取消3270件审批事项，为2069家企业将2441件审批事项改为备案，为3350家企业办理7739件告知承诺事项。二是正式建立鄂州市市场监管领域部门联合“双随机、一公开”监管工作联席会议制度，持续深化“放管服”改革。截至2022年年底，全市开展联合抽查任务188项，全面完成省考指标任务，2022年度鄂州市双随机联合抽查工作被省市场监管局评定为“好”等次，并予以通报表扬。
6.关于“助企纾困不够有力”问题。一是落实好《鄂州市“新官不理旧账”专项治理实施方案》，将“新官不理旧账”专项治理纳入营商环境年度考核内容。2022年受理企业投诉的历史遗留问题均已解决。查处各类影响和损害营商环境问题71个，批评教育帮助和处理83人，通报曝光损害营商环境典型案例8起。二是全面建立项目预审机制，由市各领域权威专家组成了评审专家团，从源头上防范项目建设中的风险。成立项目落地保障专班，依法依规推进项目建设。
（二）统筹发展与安全不够到位
7.关于“推进现代水网建设不力”问题。一是坚决守住流域安全底线，持续补齐防洪排涝短板，加快推进花马湖水系综合治理、曹家湖垱网湖水系连通、梁子湖水系连通工程等水利工程建设；合理确定流域综合治理的“底图单元”，完成《鄂州市流域综合治理和统筹发展规划》编制；科学谋划长江干堤提标升级、长江中下游河道整治等一批重大项目。二是加快水利综合治理规划修编进度。全力配合省水利厅做好梁子湖流域水利综合治理规划修编，同时委托市水利建筑设计研究院开展南迹湖水利综合治理规划修编。三是由分管市领导带队多次赴省发改委沟通花马湖泵站扩容工程审批事宜，加快修改完善可行性研究报告。
8.关于“水环境综合治理不到位”问题。一是强化水质监测预警及应对。持续开展梁子湖、洋澜湖等25个主要湖泊水质监测，密切关注水质水情做好分析研判预警。制定出台《鄂州市梁子湖水质改善工作方案》，工作专班持续对任务落实情况进行跟踪督办。完成52个列入省保护名录的湖泊“一湖一策”实施方案的编制和审查工作，正在组织批复实施。严厉查处工业企业污水偷排直排违法行为，立案查处8起，通报典型案例7起。二是开展入湖排污口溯源整治，加快管网改造进度。全面完成25个湖泊排污口排查溯源，累计排查排污口790个。省控重点湖泊梁子湖、三山湖、豹澥湖“一口一策”方案正式印发。已完成市中心城区排水管网排查，正抓紧对武昌大道、沿江路等6处主次干道进行雨污分流改造。三是加快推进水生态修复。全力争取上级资金支持，6个项目获省直有关部门推荐，入选国家项目库。推动农业面源污染治理，开展化肥施用情况调查及培训。2022年市级河湖长及联系部门巡查河湖1339次，解决问题319个。2023年1月10日，省河湖长制办公室通报表扬鄂州为2022年度河湖长制宣传及河湖社会共治成效明显地区。
9.关于“长江大保护工作监管不够有力”问题。一是强化宣传引导。设置安装一批固定宣传栏，印制和张贴一批宣传通告，在重点路段、重点水域周边悬挂一批标语横幅。通过开展“以案说法”、“巡回法庭”进村湾等宣传活动，形成法律震慑和有效宣传教育。二是推进综合治理。开展清除“绝户网”和涉渔“三无”船舶、打击电毒炸鱼和违规禁销钓具等系列专项整治行动。2022年，鄂州市牵头组织武鄂黄黄四市开展长江干流下游段联合清江行动，跨部门、跨区域联合执法34余次。在全省率先建成以雷达跟踪为手段的长江河道采砂监管系统，对全市86.7公里的长江水域过往船舶定位跟踪、识别、摄像取证，对重点水域设置电子围栏，推送告警。三是加大执法力度。2022年，全市共侦办非法捕捞刑事案件85起，打处112人；侦办非法采砂刑事案件21起，打处86人。
10.关于“安全生产事故时有发生”问题。对省委巡视组反馈的安全生产事故挂牌督办并全部调查完成，刑事立案1起，实施行政处罚单位19家，罚款320.45万元，对11家责任单位31名相关人员进行了问责处理。2022年，市委常委会会议和市政府常务会议先后8次研究部署安全生产工作，市委市政府主要领导多次带队检查安全生产工作；制定并实施《关于切实做好元旦、春节及两会期间安全防范工作的通知》《关于开展今冬明春安全生产隐患排查整治专项行动的实施方案》等文件；开展安全大检查大整治行动和安全风险提示、事故警示教育，整改隐患9494处，责令停产整顿23家，行政罚款458万余元；2022年，全市安全生产事故起数、死亡人数较2021年分别下降40%、39.5%。
11.关于“地方商业银行贷款不良率偏高”问题。一是指导相关商业银行利用政策工具发展支农支小业务，以1000万元以下贷款为重点加大投放，实现贷款结构优化与贷款规模增长同步提高。二是督促相关商业银行加大表内外不良贷款处置力度，落实大额不良贷款包户清收措施，加大核销力度。三是指导相关商业银行加强延期贷款管控力度，强化调查跟踪，及时规避形成不良贷款。
12.关于“严打整治成效有待提升”问题。一是对全市涉黑涉恶问题线索进行大起底。自2021年起，对2018年10月以来受理的相关线索、案件进行清仓式“回头看”，共查办案件20件，问责处理63人。二是严格落实打“伞”领导责任制。认真贯彻落实《涉黑涉恶问题线索双向移送工作办法》，持续完善纪检监察机关、政法机关涉黑涉恶问题线索双向移送反馈、签字背书、定期案情通报等工作机制。优化健全工作会议、线索管理、案件督办、办案协作、案件审核、日常监督六大工作机制。三是聚焦破案攻坚。对重大涉黑恶案件坚持集中优势警力专案专办、集中攻坚，2022年11月20日，全市最后一名境内重大涉黑涉恶网上逃犯王某伍到案，抓获该涉黑团伙成员10人。四是紧盯“打财断血”。建立“黑财”执行案件动态管理机制，确保“黑财”执行力度不减，2022年以来执行立案12件，结案12件。五是持续严打“黄赌毒”违法犯罪，全市“黄赌毒”警情呈下降趋势。
13.关于“校园思想、安全教育工作乏力”问题。坚持问题导向，制定《全市教育系统关于做好省委巡视反馈问题整改工作的实施方案》，全方位抓安全教育、心理健康工作以及校园安全管理。建立健全安全教育演练机制、心理教育疏导机制、校园安全整治工作机制。全市各中小学校以抓巡视反馈问题整改为契机，校园安全制度机制和安全基础得到进一步健全巩固。
14.关于“信访上行问题突出”问题。加大《信访工作条例》的宣传力度，采取“十个一”措施深入推进，引导群众依法逐级走访。规范信访工作流程，贯彻落实“1415”办理时限，打好“三个电话”，实现全过程“闭环”管理。加强对全市信访干部的业务指导，着力提高网上信访的群众参评率和满意率。积极促进网上信访事项“事心双解”，着力提升初信初访的办结率。结合重复信访治理、涉房地产领域重复信访事项化解、涉法涉诉信访事项治理等专项行动，化解一批疑难复杂信访事项。2022年重复信访占比下降13.84%，成效位居全省市州前列。
15.关于“信访积案解决不够彻底”问题。对国家级交办件全部落实领导包案，实现清零。鄂州积案化解工作位居全省第四位，是全省唯一无案回流的市州。2022年争取中央、省信访解难资金109万元，同比增长98.2%。鄂州信访事项化解经验由省信访工作联席会议办公室在党的二十大期间进行全省推介。
16.关于“市委网信办机构编制、人员配备偏弱”问题。一是健全完善网信工作体制机制。及时处理网信机构编制诉求，经市委编委会议研究同意正式设立市网络安全应急指挥中心。二是加强网信人才队伍建设，公开招聘相关专业技术人才，充实人员力量。三是跟踪了解机构职能运转情况。组织开展了网信机构职能运行“回头看”等调研工作，网信工作机构职能履行、运行情况良好。
（三）下基层实践活动组织不够严密
17.关于“列入市委常委会‘一下三民’任务清单事项还需加快进度、加大力度”问题。市委主要领导亲自安排部署，先后5次主持召开市委常委会会议研究“三张清单”落实情况，持续推进问题结账销号。及时印发工作提示，提醒市级领导加强统筹协调，推动“任务清单”事项办成办好。截至2022年12月底，任务清单共列入任务35个，全部完成销号。
18.关于“临空经济区党工委下基层实践活动实施方案结合实际细化不够”问题。一是督促临空经济区立行立改，修改完善方案，制定整改措施，明确完成时限，迅速启动整改。二是举一反三，认真开展自查自纠。聚焦巡回指导工作共印发4期工作提示，明确巡回指导重点任务和工作要求，督促各指导组认真践行“一线工作法”，开展印证式调研、把脉式指导，督进度、督作风、督成效，推动实践活动高质量开展。
19.关于“葛店经开区党工委、市妇联‘一下三民’清单填报不到位”问题。一是对葛店经开区党工委“三张清单”内容再核实，对每项问题再梳理，能够即知即办的纳入A类问题清单，相对复杂的纳入B类问题清单，已经解决的问题纳入效果清单，没有解决的问题加强督办，纳入任务清单。截至2022年12月底，葛店经开区党工委班子收集A类问题28个、B类问题8个，均及时得到解决。同时，为加强群众监督，葛店经开区党工委“三张清单”已在办公楼一楼大厅进行公示。二是对市妇联“三张清单”全面梳理并动态调整。截至2022年12月底，市妇联收集A类问题4个，B类问题5个，均及时得到解决。
三、以久久为功的韧劲推进巡视整改走深走实、常态长效
（一）坚持不懈加强理论武装，把旗帜鲜明讲政治摆在首位。始终把学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的二十大精神作为首要政治任务，深学细悟习近平总书记关于巡视工作、湖北工作的重要讲话和指示批示精神，忠实践行习近平总书记视察鄂州时的殷殷嘱托，持续推动党中央决策部署和习近平总书记重要指示批示精神落实落地。把抓好巡视整改作为检验“四个意识”、考验政治担当的“试金石”，作为捍卫“两个确立”、践行“两个维护”的具体行动，以强烈的政治担当、责任担当、使命担当，确保省委巡视反馈问题条条有整改、件件有落实。
（二）坚持不懈压实整改责任，加大监督执纪问责力度。扛牢市委主体责任，压实各级各部门具体责任，把巡视整改工作向纵深推进。对已完成的整改事项，适时组织“回头看”，巩固拓展整改成效，防止问题反弹回潮；对尚未完成的整改事项，紧盯不放、常抓不懈。加大督办问责力度，对责任不落实、弄虚作假、整改不力的单位和个人，依规依纪严肃追责问责，坚决杜绝表面整改、虚假整改、敷衍整改。
（三）坚持不懈把牢严的基调，推动建章立制见实效。始终把巡视整改作为全面从严治党、构建风清气正良好政治生态的重要抓手，把严的基调、严的措施、严的氛围长期坚持下去，做到思想不松、标准不降、力度不减。坚持标本兼治、举一反三，对需要建立的制度，抓紧制定实施，堵塞制度漏洞；对时效性、规范性、科学性不强的制度，进一步修订完善；对整改过程中已经建立的各项制度，坚决抓好落实。通过扎紧制度的笼子，努力实现整改工作常态化、整改成果长效化。
（四）坚持不懈拓展整改成果，奋力谱写鄂州高质量发展新篇章。坚持将巡视整改工作与学习宣传贯彻党的二十大精神、学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育、推动以流域综合治理为基础的四化同步发展、实施“回望建市路、奋进新征程”行动等工作一体谋划、协同推进，推动鄂州各项事业全面进步、全面提升。将巡视整改和成果运用融入日常工作、融入深化改革、融入全面从严治党、融入班子队伍建设，以高质量整改助推“两区一枢纽”建设，加快构建省级重大战略核心承载区，努力为湖北建设全国构建新发展格局先行区、谱写全面建设社会主义现代化国家荆楚篇章作出鄂州贡献。
欢迎广大干部群众对巡视整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系电话：027—60830098；邮政信箱：湖北省鄂州市滨湖北路特1号中共鄂州市委办公室；电子邮箱：409199491@qq.com
中共鄂州市委
2023年6月19日
