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履职尽责有担当 服务大局有作为
———华容区人民检察院工作纪实
【字号: 】   【打印】   【关闭】    2017年10月13日       浏览次数:

履职尽责有担当服务大局有作为———华容区人民检察院工作纪实
  全市司法责任制改革试点工作现场会在这里召开;
  全市案件管理示范工作现场会在这里召开;
  全市反贪反渎工作现场会在这里召开;
  全国人大常委郭凤莲、全国人大山西团代表一行来这里视察;
  国家关工委领导来这里视察;
  省委政法委领导、省检察院领导来这里指导工作;


  一个仅有39名干警的基层小院,如何作出如此吸引人的成绩呢?
  去年以来,华容区人民检察院立足实际,坚持以依法履职尽责、服务保障大局为主线,抓管理促规范,抓执行促落实,担当有为,实干争先,各项检察工作风生水起,实现了新跨越,取得了新成绩,展现了新形象,打造了“小院大作为”的升级版。
  延伸检察职能 保民生促发展
  努力把检察工作融入经济社会发展大局,不断增强主动性和自觉性,服务保障民生,服务非公经济,加强环境资源保护,各项工作亮点纷呈,得到了社会的一致称赞。
  关键词:殚精竭力为民生
  2月3日,新春上班第一天,华容区人民检察院党组书记、检察长尹维明前往红莲湖新区大廖村和大屋村,谋划新一年的精准扶贫工作。
  该院始终心系民生,将精准扶贫纳入全年工作目标,同部署、同安排。积极为扶贫村的发展出谋划策,因户制宜制定详细帮扶脱贫措施。去年以来,该院为挂点村和精准扶贫村争取资金21.6万元,组织干警向结对包保扶贫村困难群众捐款1.6万元,为结对包保困难群众早日脱贫、壮大村级经济竭尽全力,兑现了人民检察为人民的诺言。
  去年夏季,红莲湖新区夏大湖、扇子湖出现险情,该院30名干警顾不上吃早饭,冒雨前往抢险地点,扛土包加固堤坝,保证了堤坝安全。检察干警们驻扎抗洪一线,全力抗洪,保证了人民群众生命财产安全,被华容区委、区政府授予“防洪抢险先进单位”。
  此外,该院还深入开展“五城同创”“美丽乡村”“绿满华容”等活动,大力改善辖区环境。今年荣获“全市园林绿化单位”“全市卫生单位”称号。
  关键词:服务企业零距离
  近年来,华容区人民检察院认真贯彻执“鄂检十条”,依法查办和惩处侵害非公经济的违法犯罪案件,维护非公经济合法权益,为企业发展营造良好的法治环境。辖区湖北杜肯公司销售主管杨某利用职务便利侵占公司资金170余万元,该院及时批捕、起诉。
  为回应非公企业司法诉求,该院邀请辖区45名企业负责人召开座谈会,主动听取企业对检察机关服务企业的意见和建议,及时掌握企业在发展中遇到的阻碍和难题,帮助他们用法治思维建章立制、堵塞漏洞,完善内部监督制约和管理机制,提高依法经营管理水平。同时,结合检察工作实际,主动送法上门,大力加强对非公企业的法治宣传和法治教育,提供法律咨询,增强非公企业从业人员的法治观念。
  关键词:护航青少年成长
  今年8月,华容区人民检察院被中国关心下一代工作委员会、司法部和中央社会治安综合治理委员会办公室授予“全国青少年普法教育活动先进单位”荣誉称号。该院立足检察职能,创新办案机制,加大惩治侵害未成年人犯罪力度,注重向青少年犯罪嫌疑人及青少年被害人普法,切实加强普法的针对性和犯罪预防的实效性;联合辖区6所中学成立法治宣传教育基地,选派6名具有硕士研究生学历的干警担任学校法治副校长,参与制订学校法治教育规划、计划及协助学校开设法治教育课;制作预防青少年违法犯罪宣传册,向辖区学生发放;成立法治宣讲团,深入学校开展法治宣传;依托微博、微信等新媒体平台,开辟案件发布、以案说法等栏目,宣传青少年维权法律知识;开通莎姐工作室,通过网络及电话,为青少年提供法律咨询、维权帮助及心理咨询等。该院党组成员对辖区贫困学生实行一对一帮扶,每人每年资助结对帮扶学生2000元,助力贫困学子完成学业。开展法治教育宣讲课8场次,为2000余名学生送上安全成长锦囊,使他们接受法律教育。
  同时,该院干警在辖区相关行政机关、企事业单位、乡镇、村委社区及水生态修复基地,面对面开展法治宣传教育。该院党组书记、检察长尹维明多次到葛店开发区和华容区的5个乡镇宣讲法治课;组织开展形式多样的廉洁自律教育和警示教育6场,接受法治教育的干部、群众1200余名,有力促进了公职人员依法行政、廉洁从政。
  狠抓执法办案 维护社会稳定
  执法办案是检察机关的根本职责。华容区人民检察院不断加大执法办案力度,依法打击各类刑事犯罪,办案数量和质量连年创新高。
  关键词:打击犯罪质效并重
  “一房二卖”究竟是民事欺诈还是合同诈骗?6月8日,华容区人民检察院邀请中南财经政法大学刑法学教授、市人民检察院相关部门的入额检察官及市、区两级公安机关办案人员,对一起以涉嫌合同诈骗罪提请审查逮捕的案件进行专案研讨。
  “经过讨论,我们理顺了法律关系,对该案处理意见达成共识。”该院党组书记、检察长尹维明介绍,该院听取意见后,又召开检察委员会,认真分析研究,最后依法作出不批准逮捕决定。
  据了解,该院始终保持打击刑事犯罪的高压态势,依法起诉了公安部督办的“法轮功”案、依法办理了“全能神”“打会”等新型合同诈骗犯罪案、依法办理了省院督办的“12·2”交通肇事案等一批社会高度关注的热点敏感案件。既重视办案数量,又牢牢把好批捕、起诉关,确保案件质量。今年前9个月,在案件数量增加、案件复杂性增大的情况下,该院高质量办理了批捕、起诉案件,共受理提请批准逮捕案204件366人,同比分别上升61%、116%,提起公诉186件328人,同比分别上升27%、72%,所有案件都在法定时限内办结。
  关键词:反贪反渎连创新高
  “反贪反渎职能一天不转隶,工作一天不松懈。”华容区人民检察院始终保持查办职务犯罪的强劲势头,在国家监察体制改革背景下持续发力,在社会保障、扶贫惠农、征地拆迁等领域办理了一系列侵害群众利益的“蝇贪”案件,深入践行了“小案”背后的大民生。
  7月11日,全市职务犯罪侦查预防工作推进会在该院召开,会议充分肯定了该院反贪反渎工作所取得的成绩。
  今年4月,该院查办一村干部挪用公款案件,嫌疑人拒不交代,该院党组书记、检察长尹维明指示攻其要害,将该案核心人物村会计廖某刑拘,重点讯问突破,一举打破僵局,仅一周时间就立案侦查职务犯罪案件4件、4人,并追缴违法所得24万元。案结后及时返还到发案单位,维护了村民权益,受到葛店经济技术开发区管委会领导的充分肯定。
  在查办辖区村级卫生室改造工程犯罪案件时,该院通过“解剖麻雀”,深入研究犯罪规律和作案手段,从个案中发现线索,一举立案查办了3家卫生院负责人及工作人员受贿、贪污案6件、6人。
  今年前9个月,该院共立案侦查职务犯罪案件28件、28人,比2015年上升115%,比创历史新高的2016年还上升了16%,所有案件侦查终结并起诉到法院,立案数、起诉率、有罪判决率均创历史最好成绩,维护了群众的合法权益。
  关键词:检察监督彰显公正
  “4月28日,我院驻华容派出所检察室揭牌成立,这是我市检察机关首次派驻公安机关的检察室。”华容区人民检察院相关负责人介绍,此举对于检察机关是真正把事后监督转变为事前监督、事中监督、事后监督相结合的全方位、近距离的立体监督。
  近年来,该院全面加强对立案、侦查、审判、执行等各诉讼环节的法律监督,着力解决执法司法中人民群众反映强烈的突出问题,切实维护社会公平正义。
  加强刑事执行监督。今年前个9月,首次对2名严重违反社区矫正办法、治安管理规定的服刑人员,监督纠正撤销缓刑,收监执行;对1名判处3年6个月而未收监执行罪犯,监督收监执行。加大民事行政诉讼监督工作力度,民事立案审查28件。
  积极探索办理公益诉讼案件。检察干警是社会公共利益的代表,是保护国家利益和社会公共利益的一支重要力量。
  9月7日,该院办理的首例行政公益诉讼案在襄阳铁路运输法院开庭,法院当庭裁判国土资源部门对鄂州市旺达棉制品有限公司违法行为依法履行职责;办理的另一起破坏环境资源公益诉讼案移送至黄石市铁山区检察院起诉,并于9月22日开庭审理,法院当庭裁判国土资源部门依法履行职责。办理的2起公益诉讼案件取得良好的社会成效。
  深化司法改革 迸发检务活力
  全力推进司法体制改革落地见效,先后完成了检察官入额遴选、人员分类管理及统一业务应用系统升级等工作,使得相关运行机制更加健全,改革效应逐步凸显。
  关键词:随机分案规范公正
  执法近日,在华容区人民检察院案件管理中心,随着电脑屏幕上的提示出现,该院案管工作人员成功领到了当天的第一起案件,“这就是我们的随机分案流程,这也是司法改革过程中对于办案运行机制的一次重大变革。”该院相关负责人介绍。
  过去,该院所办案件一般会分配到各部室,再由部室领导进行分配,即所谓的“人工分案”。现在则是将案件统一拿到案件管理中心,录入全国检察机关统一业务应用系统,在系统内进行案件分配,即“随机分案”。
  据了解,该院坚持以“随机分案为主,指定分案为辅”,实行轮案制,不仅从源头上避免了“关系案”和“人情案”,还实现了司法资源优化配置,真正做到了“案件由谁办,电脑说了算”,极大提升了司法公信力。
  关键词:员额制度压实办案责任
  员额制是司法体制改革的一块基石,去年,华容区人民检察院共遴选产生13名员额制检察官,全部配置到司法一线办案。
  “实行检察官员额制,是按照司法规律重新配置司法人力资源的一项新举措,是实现检察队伍正规化、专业化、职业化的重要制度,是司法责任制落实的先决条件。”该院党组成员、副检察长杜春华介绍,该院制定了检察官办案权力清单,突出入额检察官办案主体地位,同时也将对所办理的案件履行终身负责制,真正落实“谁办案谁负责、谁决定谁负责”。
  “以前办案有领导层层把关,自己只用做好分内的工作,十分轻松。现在,每个案件都要深思熟虑,检察官权限内的事自己决定,责任感和使命感比以前明显增强。”该院刑事检察部年轻检察官龚晓梅说。
  员额制带来的另一个变化就是领导干部带头办案。
  该院制定了《关于领导干部办案情况月通报的实施意见》,强化领导直接办理案件。今年前9个月,该院正、副检察长办理刑事案231件,人均办案39件,超过规定办案数2倍,对于有利于鼓舞队伍士气,提升案件质量。
  关键词:机构整合激发队伍活力
  员额制设定了检察官名额,也带来了“案多人少”的问题。如何保证案件质量、提升检察官积极性,关乎改革能否取得成效。该院制定了《检察官业绩考评方案》《绩效考核奖金分配办法(试行)》,建立与工作职责、工作实绩相联系的绩效考核及奖金分配机制,充分保障和调动了一线办案人员、司法行政人员的工作积极性。
  在该院案件管理部,存放着该院13名员额检察官的司法业绩档案,记录着案件在受理、初查、立案、侦查、强制措施等不同进展中,检察官的表现和办案效果。
  此外,该院积极实行基层检察院内部整合改革,将原有的10个内设机构重新整合成“四部一局”:即刑事检察部、职务犯罪侦查部、案件管理部、综合检察部和司法行政事务管理局,由副检察长兼任部门负责人,有效地减少了机构和层级,提高了办案效率和司法资源利用率。去年9月,全国人大常委郭凤莲、全国人大山西团代表一行视察该院时,对该院内部机构整合改革司法责任制等各项工作给予高度评价。
  “司法体制改革事关检察工作全局、事关法治建设,我们将不断强化责任担当,科学应对司法体制改革带来的新挑战,力争让司法体制改革取得实效。”该院党组成员、副检察长徐细州介绍。
  强化自身建设 提高监督能力
  切实加强新形势下检察队伍建设,在思想教育、司法能力、执法规范化、夯实基层基础等各项建设中取得新的成效,为检察工作科学发展提供了有力保障。
  关键词:打造过硬检察队伍
  “通过夜学培训,我对《准则》和《条例》以及有关规章制度有了更深入的了解,今后我要增强学习的自觉性、主动性,全面加强政治理论、业务知识学习,使自己成为一名新型的检察专业人才。”近日,谈起自己参加“夜训学习班”的收获,华容区人民检察院干警何勇说。
  该院立足地方实际,加大干警培训力度,创新人才培养模式,坚持把学习培训作为提升队伍素质和专业能力的重要途径。
  深入开展“两学一做”学习教育、领导专题讲座、全院干警学习会、党支部交流会等多种学习活动,举办检察官宣誓、重温入党誓词、党建知识竞赛,建立经常性的政治体检、党性体检机制,引导检察干警提升忠诚理念,筑牢干警的思想根基。
  广泛开展业务培训和岗位练兵。深入开展创建学习型检察院活动,开办“夜训学习班”,开展“诵读国学经典———大家讲”系列专题活动,由党组成员辅导,外请专家授课,开展专题调研。今年以来,选派600余人次参加中政委、上级检察机关和市委党校组织的各类培训。在全市检察机关组织的各类业务技能竞赛中,该院参赛人员都取得了优异成绩。
  坚持廉洁从检和从严治检。健全和落实廉洁从检工作机制,实行“一岗双责”,抓好责任分解、责任检查和责任追究,对检察机关中易发生腐败问题的关键岗位和关键环节制定具体防控制度和办法,从源头上杜绝了自身腐败问题的发生,确保了干警队伍“零违纪、零发案”。去年以来,该院党支部被省委授予先进基层党组织,1人荣立个人二等功、6人荣立个人三等功;1人被评为全市优秀公务员;2人分别被团市委、市妇联授予荣誉称号。
  关键词:强化执法规范化
  1月13日,华容区人民检察院在受理审查公安机关移送起诉的廖某涉嫌容留他人吸毒案时,发现未附电子卷宗光盘,于是依法发出《不予接收案件通知书》,要求公安机关制作电子光盘后再移送。
  该院建立健全了覆盖案件统一受理、流程监控、涉案财物管理、执法办案风险评估预警、律师统一接待和执业权利保障、案件质量评查、检察业务统计、检察业务考评等案件管理职能的制度体系。
  “我们依托案件管理软件,加强对案件办理跟踪监督,将执法管理和监督制约的触角延伸到每一起案件、每一个执法环节中。”该院检察官朱松介绍。今年以来,该院共发出案件流程监控通知书28份,口头流程监控通知56份,极大提高了办案部门和办案人员的严格规范意识。
  该院坚持实行“一案三卡”制度,强化专项督察;全面运行检察统一业务应用系统,强化网上办案,全程留痕;不断完善司法责任制和错案责任追究制,规范权力运行;深化信息公开,自觉主动接受各方监督。今年前9个月,共发布案件程序性信息626条,公开法律文书560份。专题向华容区人大报告工作,搭建“两代表一委员”微信平台,让360余名“两代表一委员”及时了解该院工作情况,并多次听取他们的意见和建议。深入开展检察机关“公众开放日”活动,邀请社会各界人士参观办公环境、办案场所,听取检察工作介绍。
  关键词:夯实基层基础
  检察工作的重心在基层。华容区人民检察院坚持以检察工作发展需要为导向,切实做到改革推进到哪一步、检务保障就同步跟进到哪一步,切实解决办案后顾之忧。
  今年,在华容区委、区政府强有力的支持下,为保障办案工作需要,增加上划基数320万元,为办公、办案解决了资金难题。
  加强基础设施建设。投资130余万元,新建了侦查信息中心、律师阅卷室、行贿档案查询室,购置了电子卷宗高速扫描仪、信访接待室安检设备、查询设备等;投资220万元,新建了全省基层院一流案件管理中心;投资26万余元,新建了多功能灯光球场;极大丰富了干警的业余生活,增强了体质,增进了团结,陶冶了情操。同时,拟投资300余万元规划兴建青少年普法教育基地,拟投资80余万元打造全省一流的法治长廊。
  加强智慧检务建设。积极拥抱大数据、人工智能新时代,全面加强智慧检务建设,相继开通了局域网、统计网和检察专线三级网,建立了数字化监控、同步录音录像、多媒体示证和视频会议系统。
  智慧检务建设是一场全面而深刻的革命,既是检察工作的新机遇,也是检察工作的新起点。该院将主动运用大数据、人工智能等现代科技手段,打造智慧检务新形态,担当有为,实干争先,建一流队伍,创一流业绩,以更加优异的成绩迎接党的十九大胜利召开!(本版撰稿记者黎俊荣徐麟通讯员徐细州)
 

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