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鄂州坚持“五个到位” 努力实现社会保险全覆盖
【字号: 】   【打印】   【关闭】    2017年10月25日       浏览次数:
 
 
 
本网讯 (通讯员 严宝兰)为加快推进社会保险全覆盖,实现建立更加公平可持续的社会保障制度的目标,鄂州市2016年4月正式启动实施“全民参保登记计划”。按照“全市统一部署、数据集中清理、分区组织实施、整体实施推进”的工作思路,突出抓好方案制定、宣传发动、数据归集、清理比对、入户调查、协调督办等重点环节工作,高效组织,有序推进。全市社会保险参保总人数从全民参保登记计划实施前的115.7万人增至现在的127.9万人,新增参保12.2万人;在未进行全国比对的情况下,参保率从实施前的87.3%提高到现在的97.5%,全民参保登记计划工作得到省人社厅的通报表扬。
  一、周密组织到位,确保“部署全”。鄂州市人社局积极争取市委、市政府的高度重视,将全民参保登记计划列入了市委2016年重点改革任务和年度政府部门绩效考评指标体系中。鄂州市政府召开了全市性工作会议进行部署,印发了《鄂州市社会保障卡发行和全民参保登记工作实施方案的通知》、《鄂州市全民参保登记实施办法》、《鄂州市全民参保登记入户调查实施办案》、《鄂州市全民参保登记入户调查指南》等一系列配套文件和办法,成立了以分管副市长任组长,鄂州市人社、民政、公安、地税、卫计、财政、司法等22个职能部门和单位主要负责人参加的全民参保计划领导小组,与鄂州市社会保险扩面征缴工作领导小组一个协调机构。全市人社系统成立了工作小组,建立了由鄂州市社会保险局牵头,各区人社局、居保局、各街办人社中心联动的工作机制,由主要领导亲自抓、分管领导具体抓,形成了政府全程主导、人社部门牵头、多部门纵横关联、协同推进的工作局面。工作推进中,鄂州市政府又两次召开了专题会议,研究部署全民参保登记工作,明确部门职责,落实经费来源和保障方式,对入户调查工作的组织与实施提出要求。
  二、归集清理到位,确保“数据准”。为全面采集数据,以鄂州市全民参保登记工作领导小组办公室的名义,对全市人社、公安、税务、民政、编办、司法、残联等职能部门的单位信息和人员信息数据进行统一采集,共采集单位信息数据1.2万条、人员信息数据324.6万条。对采集的数据信息,按省全民参保数据格式要求统一进行清理,共修改错误信息6.9万条,删除无效信息52.99条。全市社保信息内部比对数据147.6 万条,发现一人多号等异常数据 3.3 万条,合并和纠正异常数据2.85万条,涉及人数1.1万人。同时将147.6万条社保数据与公安、民政、司法等部门外部数据进行入库信息比对,全市110万户籍人员中已参保92.2万人,户籍人口参保率达为83.8%,通过内外部数据比对,将17.6 万人口纳入了入户调查登记范围。对已有信息完整、准确的参保单位和参保人员,直接确认参保登记。对通过比对确定的未参保企业,由工作专班和扩面稽核人员上门核实相关信息、宣传社保政策,督促企业参保。工作启动以来,企业法人和市民参保意识显著提高, 141家企业进行了参保登记,为7740名职工办理了参保缴费手续。
  三、宣传培训到位,确保“政策熟”。通过在报纸和人社官网发布“登记公告”、在电台和电视台滚动播放全民参保公益广告、开通“鄂州人社”微信平台宣讲政策、群发手机短信督促参保登记等有效形式进行宣传,还在人口较为密集公共场合的醒目位置张贴全民参保登记公告2000份,发放宣传资料50000份,悬挂横幅200余条。通过宣传,提高了社会共识,大大降低了入户调查人员宣传解释的工作量。在入户调查的不同阶段,我们利用居民养老、医疗保险费征缴时机,在社保政策宣讲、入户调查技巧、手机app使用、《全民参保登记表》的填写、登记信息录入等方面,对调查员们进行多次培训,提升调查人员了业务技能。创建了“鄂州全民参保”qq群, 方便各地专班人员和入户调查员遇到困难时能在第一时间与市专班人员沟通,及时弄懂弄通、互联共享,形成“协同作战”。
  四、入户调查到位,确保“质量高”。在登记方式上,对调查对象较多的村(社区),采取分批次、分组、分阶段进行入户。在入户时间上,充分利用晚上、周末、节假日等群众在家率较高的时间段完成入户调查。针对户在人不在、长期外出、空挂户、集体户等情况,通过走访邻居、发动“亲友团”、利用计生平台和网格平台查询联系电话后进行电话调查,严格做到“查不漏户、户不漏人、人不漏项”。调查中,还依据各险种不同的参保政策,对适龄未参保人员或未参保险种等信息空白点应进行重点入户调查登记,将其纳入社会保险覆盖范围。为确保登记信息的完整和准确,在填写《全民参保登记表》时,指导调查对象按填写事项和填写说明逐项填写,并通过经办人员签字、社区(村)核对、街办(乡镇)审核、专班抽样检查后再录入系统。目前,全市需已入户调查并录入系统17.6万人,入户调查登记率100%。
  五、检查督导到位,确保“进度快”。市、区、乡镇(街办)领导和专班人员经常深入基层,对各村(社区)入户调查工作进行实地督查,详细指导、探讨跟进针对性措施,帮助解决实际困难和问题。全市建立工作进度周通报制度,每周一对各地入户调查工作进展情况进行通报,对进度相对滞后的区、街办,工作专班还单独向分管领导电话通报,层层传导压力,确保全市参保登记计划平衡推进。适时抽样检查,不定期安排专人对各地新入库数据进行抽查,将发现的不完整、不规范、不准确的数据问题及时通知当地进行整改,同时将抽查过程中发现的问题和解决方法告知其他乡镇(街办),以免出现类似错误,有效提高了调查入库数据质量。截至今年3月底,鄂州市辖鄂城、华容、梁子湖三个县级行政区已全面完成入户调查任务。

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