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从“行政藩篱”到“利益共同体”——光谷泛半导体产业园建设的跨域破题之道9月23日，华容区庙岭镇高新六路与韶华路垂交处，工程机械的轰鸣声响彻四野，车辙过处，平整的土地延伸铺展。连日来，这处位于光谷泛半导体产业园中心地带的区域，原计划首开地块210亩，实际已完成场地平整350亩，为后续项目入驻筑牢坚实基础。 当月初，武汉东湖高新区与鄂州市签署共建光谷泛半导体产业园合作协议，携手构建世界级集成电路产业集群，助力武汉区域科技创新中心建设。作为跨区域协作的实践载体，光谷泛半导体产业园的诞生，也成为观察武鄂两地跨域破题、协同发展的重要切口。 从“光谷东”到“光谷” “刚刚签约的光谷泛半导体产业园，差点叫了另一个名字。”9月5日，华容区委书记龚骏说，鄂州在武汉光谷以东，产业园本打算以“光谷东”开头。但武汉方面表示，园区是双方合办，就是一家人的事。既然打“光谷”品牌，就去掉“东”字。 跨行政区共建产业园的难点并非技术性的，而是深层的体制机制与利益协调问题，包括利益分配之难、权责划分之难、要素流动之难等。 “破解之道在于建立成本共担、利益共享、风险共担的分配与补偿机制，成立由各地共同参与的联席会议，每年面对面协商。”华中科技大学公共管理学院教授钟书华表示。 光谷泛半导体产业园没有走“一方出土地、一方出品牌”的老路。根据协议，武鄂共同组建市场化合资运营主体，对3000亩园区实行统一规划、统一建设、统一运营，产值、地方税收等核心经济指标按约定比例分成，招商项目落地、产业培育投入的相关风险也由双方共同分担。这样的制度设计，直接打破了过去跨域合作中“谁投入谁吃亏、谁落地谁独享”的利益博弈困局。 “园区并非武汉产业外溢的配套飞地，也不是鄂州单方面承接项目的产业新区，而是双方共同打造泛半导体产业的承载平台。”在业内人士看来，园区共建是一条将“行政藩篱”转化为“利益共同体”的现实路径。 要素配置的“尺度重组” 思亚诺高端芯片封装项目距光谷半导体核心链主企业约3公里。“现在上游原材料的订货周期长，一般要等三四个月。”思亚诺负责人胡坤期盼光谷泛半导体产业园建成，吸引上游厂商入驻，解决企业痛点。 在半导体行业，高价值晶圆的物流成本、技术协同的效率，都要求上下游企业尽可能贴近。市场端，企业更关心离客户有多近、产业配套是否齐全、协作成本能不能降下来。而最让他们头痛的，则是行政边界对经济空间的割裂。 省委十二届十二次全会部署了“六大创新”，强调要推动区域创新，打造融合发展共同体，促进武汉都市圈一体化协同融合发展。新使命要求各地从产业链角度出发，将市场化的经济空间逻辑嵌入刚性的行政空间体系中。 鄂州作为光谷科创大走廊东延的桥头堡，具备坚实的资源承载基础，武鄂科创深度融合、联动发展的良好态势持续巩固。以泛半导体产业为例，华容区数显光电子信息产业集群119家企业扎堆，彤诺电子、芯映光电、哲全半导体等一批企业深度嵌入武汉“光芯屏端网”产业链。还有葛店经开区，一颗芯片从这里出发，20分钟到达光谷链主企业，1小时装上花湖国际机场货机，72小时通达RCEP成员国。 只看上下游，不分武与鄂。跨域共建产业园，本质是“行政区→经济区”的尺度重组，实现要素资源优化配置。有观点认为，“这并非传统的产业转移，而是像‘拼乐高’一样，把研发、试验、制造等不同环节的‘能力模块’，配置到最能发挥比较优势的区域。” 放大跨域协同价值 光谷泛半导体产业园共建协议落地后，鄂州市与黄冈市于9月20日签署系列共建合作协议。 双方约定，以“1+2”协议体系构建起跨江协同的完整框架。其中，“1”是两市政府间的战略合作框架协议，明确八大重点合作领域，为两地协同划定整体方向；“2”为鄂州葛店经开区与黄冈高新区合作协议、鄂州市临空经济区与黄冈市临空经济区合作协议，分别覆盖不同合作维度。 区域一体化是大势所趋，跨域共建园区也早有先例。全国范围内，江阴—靖江工业园区、京津冀·沧州生物医药产业园、湘琼先进制造业共建产业园等，从省内跨江、跨省毗邻到跨省远程协作，形成了不同场景下的成熟破题路径。 “跨行政区域共建园区，正从以政府为主导转向以市场为主导。探索建立这种市场合作机制的跨区域合作，对中国的都市圈建设非常有意义。”中国科学院大学教授、区域发展与规划研究中心主任、长三角一体化发展决策咨询专家陈雯表示，这种机制可以拓展到跨区域合作的其他领域，包括交通领域、旅游领域、民生领域等，这样才能真正使都市圈城市和城市之间建立起利益共同体的纽带。 短评 跳出一域之地 9月29日，鄂州市委八届十五次全会召开，审议通过《中共鄂州市委关于做优科创走廊、做强花湖枢纽、努力争当武汉都市圈协同发展排头兵的实施意见》，再结合近期与邻近城市一系列合作共建动作，无不是在贯彻落实省委十二届十二次全会“推动区域创新，打造融合发展共同体”精神。 省委全会将“区域创新”作为六大创新体系的关键支撑，提出要完善利益分配等合作新机制，促进武汉都市圈一体化协同融合发展。鄂州的一系列合作直接瞄准破除行政壁垒、建立利益纽带的核心目标，以制度创新的“超常规”勇气，破解协作难题。这种跳出一域之地局限思维，把自身枢纽优势、空间优势转化为要素自由流动关键节点的举动，正是对“区域创新”最务实的践行。
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鄂城区打造“城市15分钟、农村10公里”就业服务圈本网讯（全媒体记者汪勇 通讯员夏莎）今年金秋招聘月期间，鄂城区凤凰街道东塔社区依托家门口就业服务站，举办“兴业巧邻坊——秋日乐业驿站行 巧邻送岗暖务工”微招聘活动，将岗位资源、就业政策、便民服务送到居民楼下。“以前找零工靠碰运气，如今在家门口的服务站就能匹配稳定岗位，上班离家近，方便照顾老人和孩子，省心很多。”成功入职的东塔社区居民王女士深有感触地说。 东塔社区零工驿站是鄂城区最早设立的一批便民驿站，今年7月升级为标准化家门口就业服务站，服务内涵不断拓展。招聘现场，不少居民前来咨询岗位详情，工作人员同步宣讲社保补贴、创业担保贷款、免费技能培训等政策。据服务站负责人肖力介绍，目前服务站求职人数已达400余人，服务企业53家，提供岗位957个、零工岗位141个，实现就业218人次。 以基层站点提质为抓手，2026年，鄂城区深入实施就业优先战略，稳岗位、拓渠道、优服务，就业主要指标跑出亮眼增速。截至目前，全区城镇新增就业11024人，完成年度目标162.12%；失业人员再就业1763人，困难人员再就业967人；新增高校毕业生就业创业3272人，完成年度目标181.78%；新增返乡创业人员282人，完成年度目标100.71%。创业扶持力度持续加大，累计发放个人创业担保贷款159笔、3980万元，小微企业创业担保贷款23家、8853万元，以创业带动就业，持续激发市场活力。 依托升级后的基层服务阵地，鄂城区不断健全线上线下一体化招聘体系，精准做好供需对接。常态化开展“四季风”专项招聘、企业专场招聘、夜市招聘等活动，累计举办各类招聘活动56场，发布岗位1.1万个，助力企业解决用工4300余人次。创新推行“直播带岗+智能人岗匹配”数字化模式，开展线上直播带岗16场，线上线下双向联动、全域触达。针对退役军人、高校毕业生、外出务工人员等重点群体，组织多场就业直通车专项行动；深化校地协同，赴7所省内外高校揽才，与鄂州职业大学签订政校企长期合作协议；擦亮“鄂州护工”劳务品牌，推进跨区域劳务协作，拓宽就业新路径。 在阵地建设上，鄂城区在全市率先构建“1+ 10+N”三级家门口就业服务体系，建成站点16家，在全省率先把“两库一服务”机制嵌入基层站点，打造“城市15分钟、农村10公里”高质量就业服务圈，实现从单点式零工驿站向网格化、综合性就业服务网络跨越。站点持续更新劳动力、岗位信息，做好求职登记、业务协办，打通公共就业服务“最后一米”。 政策红利直达快享，惠民力度持续加码。该区依托大数据筛选推送，落实补贴“免申即享、直补快办”，累计发放各类惠企惠民补贴1117.34万元，惠及群众4900余人次，为就业困难人员、高校毕业生、失业人员等重点群体筑牢保障。同步推进“AI铸匠、链通鄂城”技能培训试点，构建“需求—培训—评价—就业—提升”全链条培育机制，开设电商、养老护理、叉车操作、民宿管家、手工编织等技能培训班，在乡村开展订单式定向培训，配套AI赋能创业培训，补齐群众数字技能短板。 从单一的零工对接驿站，到集岗位推介、政策咨询、技能培育、创业扶持于一体的家门口就业服务站，鄂城区持续擦亮“就在鄂城·家门口兴业”服务品牌，让越来越多群众实现就近就业、稳定兴业，不断夯实民生幸福根基。
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市审计局运用无人机航测技术 提升征拆审计质效本网讯（全媒体记者戴静 通讯员熊亚凡）近日，市审计局在樊口武昌鱼公园项目征地拆迁补偿情况专项审计中，引入无人机低空航测技术，将科技手段嵌入审计实施全流程，推动征地拆迁审计提质增效。 征地拆迁审计涉及范围广、地形复杂、历史资料多，传统人工踏勘存在“进不去、看不全、核不准、取证慢”等问题。此次审计，审计组紧盯征收红线周边区域征拆落实情况，启用无人机开展空中勘察，获取项目区域高清实景影像，清晰呈现地块边界、建筑形态和土地利用现状。 在此基础上，审计人员将航拍画面与征拆红线图、历史航拍影像、原始测绘资料进行多维度叠加比对，通过“图斑对图斑、影像对影像、数据对数据”，快速锁定超范围征收、已征土地闲置等问题疑点，推动疑点核查由人工实地排查向数字化比对核验转变。无人机航测的应用，不仅有效破解实地核查难题，还拓宽了审计监督视野，大幅提升疑点发现和固定取证的精准度与时效性。
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