• 弘扬宪法精神 推进“七五”普法
  • 今年3月11日,第十三届全国人大一次会议高票通过中华人民共和国宪法修正案。今年是“七五”普法中期督查年。为此,我们请市司法局负责同志就学习宣传宪法和开展“七五”普法情况,与大家交流。

  • 访谈时间: 2018-09-28
  • 主题嘉宾: 市司法局党组书记、局长、市普法办主任 朱志勇

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访谈内容

弘扬宪法精神 推进“七五”普法

主持人:网民朋友们,大家上午好,我是主持人,今天很荣幸邀请到市司法局党组书记、局长、市普法办主任朱志勇作客鄂州政府门户网,与网民进行互动交流!
朱志勇:主持人好!各位网民朋友,大家好!
主持人:全国人大第一次会议表决通过宪法修正案,请问,朱局长,这次宪法修改有哪些主要内容?
朱志勇:十三届全国人大一次会议表决通过了中华人民共和国宪法修正案,我国宪法又一次得到重大完善,为奋进新时代奠定了总章程,得到全国人民高度关注和热烈拥护。宪法是国家的根本法,是治国安邦的总章程,是党和人民意志的集中体现。宪法修正案为实现"两个一百年"奋斗目标和中华民族伟大复兴的中国梦提供了最高级别、最强权威的法律保障,也标志着中国特色社会主义法治建设进入新时代。本次宪法修改是根据新时代坚持和发展中国特色社会主义的新形势新实践的需要,对宪法部分内容进行的修改,既保持了宪法的连续性、稳定性、权威性,又推动了宪法的与时俱进。这次宪法修改的主要内容有十一个方面:一是确立了科学发展观、习近平新时代中国特色社会主义思想在国家政治和社会生活中的指导地位,实现指导思想的与时俱进。二是调整完善了中国特色社会主义事业总体布局和第二个百年奋斗目标方面的内容。三是完善全面依法治国和宪法实施方面的内容。四是调整充实我国革命和建设发展历程的内容。五是调整完善了广泛的爱国统一战线和民族关系方面的内容。六是调整完善和平外交政策方面的内容。七是充实坚持和加强中国共产党全面领导的有关内容。八是增加国家倡导社会主义核心价值观方面的内容。九是修改完善国家主席任职任期方面的规定。十是在宪法中增加有关设区的市的地方立法权方面的内容。十一是增加与监察委员会有关的规定。
主持人:请问我市学习宣传宪法和"七五"普法取得了哪些主要成效?
朱志勇:"七五"普法以来,在市委市政府的正确领导下,各地各单位认真贯彻实施"七五"普法规划,扎实开展以宪法为重点的法治宣传教育,积极推进法治鄂州建设,我市在全国率先建立机关单位与学校结对普法制度,在全省率先实现"一村(社区)一律师"全覆盖,在全省率先制定"法治医院"创评标准,广大市民宪法和法治意识不断增强,完成"七五"普法中期目标任务。鄂州市被国家关工委、司法部、中央综治办评为"全国青少年普法教育示范区",成为全省唯一获此殊荣的地级市。
主持人:请问这次宪法修改后,我市学习宣传宪法方面有哪些新举措?
朱志勇:"七五"普法以来,我市一直把学习宣传宪法作为普法的首要内容。这次宪法修改后,市委印发《关于深入学习宣传贯彻<中华人民共和国宪法>的实施意见》,市人大常委会作出关于深入学习宣传和贯彻实施《中华人民共和国宪法》的决议,召开宪法学习宣传座谈会,推动宪法学习贯彻。市普法办及有关部门制定宪法学习宣传实施方案,并认真组织实施。我市在"宪法法律六进"的基础上,增加宪法进军营、进媒体,形成宪法"八进"活动。通过举行宪法宣誓仪式,开展宪法讲座知识竞赛、文艺演出等形式多样的方法,增强公民宪法意识,弘扬法治精神,维护宪法权威。注重发挥窗口单位在学习宣传贯彻实施宪法中的作用,把窗口单位变成学习、宣传、贯彻、实施宪法的窗口。该做法得到省普法办的充分肯定,《湖北日报》等媒体对此进行了宣传报道。
主持人:请问我市是如何落实普法责任制的?
朱志勇:严格落实普法责任制是推进"七五"普法的重要抓手。2016年,市普法领导小组印发《关于建立"谁执法谁普法"普法责任制的实施意见》(鄂州普法 〔2016〕2号)。2017年,市委办公室、市政府办公室印发《鄂州市落实国家机关"谁执法谁普法"普法责任制实施方案》(鄂州办发〔2017〕27号)。2018年初,市委法治办、市普法办联合下发《关于印发市直国家机关普法责任清单的通知》(鄂州普法办〔2018〕9号),将市直国家机关81个部门(单位)的普法责任清单编印成册并下发到各地各单位,作为落实"谁执法谁普法"普法责任制工作的指导和考评依据,督促各级国家机关、党委部门和群团组织落实普法责任,推进国家机关"谁执法谁普法"普法责任制的落实。省有关部门认为我市的普法责任清单在全省最全面、最具体、最规范。
主持人:请问我市是如何加强重点对象普法的?
朱志勇:"七五"普法以来,我市将国家工作人员、青少年、企业经营管理人员、城乡居民列为普法重点对象,切实抓紧抓好。一是加强国家工作人员学法用法。市委组织部、市委宣传部、市司法局、市人社局、市普法办印发《鄂州市关于建立完善国家工作人员学法用法制度的实施意见》。举办"百名法学家百场报告会",邀请省和国家知名法学专家主讲。开展法治讲座、法治论坛、法治研讨等活动,依托湖北省干部在线学习中心、湖北省国家工作人员学法用法及考试平台学法,推动经常性学法不断深入。开展以案释法、旁听庭审、警示教育等活动,不断拓宽学法渠道。将宪法和法律知识列入干部任职资格考试内容,每人每年完成学法时间不少于40学时,36名干部因考试不合格暂缓提拔。我市领导干部学法用法经验在全省普法工作会议上交流。二是开展青少年法治教育。市委常务会专题研究青少年法治教育。印发《鄂州市争创全国青少年普法教育示范市工作方案》,成立鄂州市争创全国青少年普法教育示范市领导小组,市委书记任组长。制定《鄂州市青少年法治教育重点项目建设方案》,在全市大中小学普遍开展唱法治歌曲、做守法公民活动。在全国率先创立结对普法制度,坚持完善青少年普法教育领导小组成员单位和相关部门与学校结对普法。制定《加强法治副校长建设的实施意见》,完善落实法治副校长机制。举办"百场法治宣讲进校园"活动,组织普法讲师团、政法干警和执法人员、律师等到学校宣讲宪法和法治课,持续开展法治演讲、知识竞赛、法治文艺演出。加强青少年法治教育基地建设,华容区青少年法治教育实践基地建成并投入使用。全国青少年普法活动办在《关爱明天 普法先行》上刊载鄂州市经验。三是推进村(居)民普法。从2015年起,采取政府购买服务的方式,为全市382个村(社区)配备律师,担任法律顾问,开展法治宣传、纠纷调解、法律咨询、法律援助。每月安排1名律师做客《律师在线》直播间,每周安排一名驻村(社区)律师进行连线,向村(居)民提供法治宣传、法律咨询服务。各级各部门结合"法律六进"和脱贫攻坚,全面开展"送法下乡",在乡村开办法治讲座、提供法律咨询、入户发放普法资料,增强村民法治观念。开办"两委"干部法律知识培训班,推动乡村、社区依法治理。四是加强企业经营管理人员普法教育。深入开展宪法和法律进企业活动,引导企业经营管理人员和职工树立依法经营、诚信经营、依法治理、依法维权观念,维护职工合法权益,依法保障企业发展。建立机关单位与企业结对帮扶制度,开展"万名干部进万企,创优服务稳增长"活动,进行法治宣传和法律咨询。"七五"普法以来,市、区机关单位深入企业发放宪法和法治宣传资料10万余册(份),开展法治讲座1000余场次,提供法律咨询5000余人次,开展法律援助300余件。
主持人:请问我市是如何丰富普法方式方法的?
朱志勇:几年来,我们努力通过方式方法创新、精品活动,推动普法落到实处、取得实效。一是丰富宣传手段。办好《鄂州普法》简报和普法工作群,发挥其在学习宣传宪法和普法中的主导作用。制定《法律"六进"建设指导标准》,以法律进机关、进乡村、进社区、进学校、进企业、进单位为载体,开展有针对性的法治宣传活动。成立全市"七五"普法讲师团,组建普法志愿者团队,深入机关单位、学校、社区、乡村等积极开展宪法和法治宣传活动。将法治文化融入"周周乐"文化,以人民群众喜闻乐见的文化形式进行宪法和法治宣传。在《鄂州日报》开辟法治专版,在鄂州电视台举办《法在鄂州》栏目,在鄂州电台开办法治节目,利用12348法律服务专线、12315维权热线、妇女维权热线、人大代表专线、亲民热线普法。加强法治网站、微博、微信平台等互联网传播平台建设,通过新媒体方式以案释法,普及宪法和法律知识。二是抓好重要节点。每年春节前,向全市各地各单位制定印发《春节期间加强法治宣传的通知》。结合"4·15"国家安全日制定《国家安全教育月普法宣讲活动方案》,2018年国家安全教育活动参观群众达1万余人次。每年"12·4"国家宪法日、暨法治宣传日期间,组织开展以弘扬宪法精神为主题的系列普法宣传活动。借助"三八"、"五一"、"五四"、环境保护日、地球日、土地日等,开展独具特色的法治宣传,营造浓厚的节日法治文化。
主持人:请问我市是如何抓好普法与其他工作结合的?
朱志勇:"七五"普法以来,我市坚持围绕中心、服务大局,将学习宣传宪法和普法工作与市委中心工作相结合,与社会治理中的热点、难点问题相结合,实现普治并举。一是与市委中心工作相融合。紧紧围绕加快建设国际航空大都市开展宪法和法治宣传。不到半年时间,全面完成机场核心区征迁任务,做到零非访、零炒作、零事故、零违纪,成为中央媒体和省主流媒体宣传依法阳光和谐高效拆迁的"鄂州样本"。二是与全国文明城市创建相融合。将学习宣传宪法和普法作为全国文明城市创建工作重点内容来抓。把诚信制度化建设作为重要内容纳入全市精神文明建设工作目标,纳入文明单位、文明村镇和文明社区创建的考评内容。向群众发放普法书籍(资料)百万余册(份),有效提升人民群众对普法法治创建的知晓率、参与率和满意度。三是与扫黑除恶专项斗争及平安法治鄂州建设相融合。在网络门户、微信、微博发布扫黑除恶案例,宣传扫黑除恶成果,营造浓厚氛围。2018年8月13日《法制日报》头版头条宣传我市扫黑除恶从源头抓起的经验。深入推进法治平安鄂州建设,完善社会矛盾预防化解体系。推进"霹雳行动"常态化,"黑恶霸、黄赌毒、盗抢骗"以及邪教、"三堵五闹"等违法犯罪活动受到严厉打击,人民群众安全感大幅提升,信访维稳秩序明显改善,全国全省重大节会、重要活动期间鄂州平安稳定。四是与"法治惠民"相融合。将实现"一村一律师"全覆盖、深化青少年普法教育、便民服务信息化、惩治和预防惠农扶贫领域职务犯罪、打击食药违法犯罪专项行动等作为法治惠民实事,凸显"依法办事、依法治理"实效,提升广大群众普法法治建设获得感。五是与道德建设相融合。将社会主义核心价值观融入普法法治建设,规范单位、村居诚信建设。市文明办联合市法院、市信用办推出"诚信红黑榜",在全社会宣传诚信守法典型,发布失信被执行人名单,促进市民法治观念和道德素质同步提高。六是与依法决策、依法办事相融合。市委办公室、市政府办公室印发《关于推行法律顾问制度和公职律师、公司律师制度的实施方案》。坚持重大决策前先学法,法律顾问参与重大合同审查、重大行政行为法律审查,有效促进依法决策、科学决策、民主决策。
主持人:据了解,省"七五"普法督查组对我市进行了检查督导,督查组对鄂州市"七五"普法评价如何?
朱志勇:本月下旬,省第九督查组对鄂州"七五"普法中期工作进行了为期两天的检查。通过检查,督查组认为:"七五"普法规划实施以来,鄂州市按照中央和省委、省政府的要求和部署,全面开展"七五"普法工作,工作有亮点、有特色、有经验、有成效,较好地完成了中期普法工作目标和任务,有效地促进了法治政府建设,有效地提升了公民的法律素质,有效地维护了社会和谐稳定。有四个特点:一是领导重视,机制健全,普法工作从"软任务"变"硬指标"。二是重点突出,措施有力,普法工作从"粗放型"变"精准化"。三是载体丰富,内容详实,普法工作从"传统型"变"智慧型"。四是服务大局,效果明显,普法工作从"单一化"变"联动式"。
主持人:我市学习宣传宪法和"七五"普法工作有哪些不足?
朱志勇:"七五"普法以来,经过全市上下的积极努力,学习宣传宪法和普法取得了积极成效,但也存在一些问题。如:学习宣传宪法和普法机制有待进一步完善,手段有待进一步创新,经费保障和法治文化阵地建设有待加强,效果有待进一步提高。
主持人:请问我市进一步加强宪法学习宣传和"七五"普法有哪些的打算?
朱志勇:下一步,我们要进一步总结经验,查找问题与不足,深入推进宪法学习宣传和"七五"普法。一是强化组织领导,为学习宣传宪法和普法工作提供有力保障。要提高政治站位,增强做好学习宣传宪法和普法工作的责任感、紧迫感。要加强普法经费的保障,加大普法在综合目标考核、文明创建、综合考核中的权重。二是严格落实普法责任制,进一步构建法治宣传工作新格局。认真实行"谁执法谁普法""谁主管谁普法""谁服务谁普法"普法责任制。三是创新法治宣传手段,不断提高宣传实效。要切实加强法治文化阵地建设,在全社会营造浓厚的法治氛围。要围绕党委政府中心工作加强宪法学习宣传和"七五"普法,进一步提高全体公民的宪法观念和法治素质,大力推进法治鄂州建设,为建设现代化国际航空大都市营造良好法治环境。