主持人：今年初，一场突如其来的新冠肺炎疫情，打乱了全社会的正常生产生活节奏，对文旅产业的冲击尤为明显。随着疫情防控形势日趋转好，各行各业有序推进复工复产，文旅产业从疫情的影响中恢复得怎么样了，相信是很多观众朋友一直关注的问题，今天我们特别邀请了鄂州市文化和旅游局党组成员、副局长蔡清华同志，作为本期文旅产业复工复产在线访谈嘉宾，为大家介绍相关情况。蔡局长，你好，欢迎你的到来！请向观众朋友们打声招呼！

　　蔡清华：观众朋友们，大家上午好，我是鄂州市文化和旅游局党组成员、副局长蔡清华，感谢大家对鄂州文旅行业、产业的关心、关注和支持！

　　主持人：：蔡局长，众所周知，疫情对全行业都造成了重大的影响，但是为什么对文旅行业造成的影响尤为深重，很多人并不明白，请你为大家分析一下原因。

　　蔡清华：首先，文旅行业有个特点——投资大、周期长、回报慢，所以它的抗风险能力较弱，如果企业不是有充足的资金和良好的管理策略，可能就会资金链断裂，在这次疫情中被淘汰；其次，文化旅游消费属于高层次的精神消费，疫情期间很多人的收入下降，这个时候他只会优先保障吃、穿、住等刚性的物质消费，精神消费则是能减则减，而且文化旅游消费存在人员聚集风险，所以文旅行业的消费下降特别厉害；第三，春节期间和春季是文旅行业的旺季，而文旅消费产品又不可储存，受疫情的影响旺季已过，造成的损失也就无法挽回。

　　主持人：也就是说这次新冠肺炎疫情恰好击中了文旅行业的要害。疫情对我市文旅产业影响，它主要集中在哪些方面?

　　蔡清华：这次新冠疫情对文旅产业开始影响最早、范围最广、程度最深、损失最大、持续时间最久，归纳为三个方面：1.旅游市场全面停止，从1月24日起，旅游出行活动全面暂停，旅行社、景区、乡村旅游点等都暂停营业；2.文化体育娱乐活动全面禁止，网吧、娱乐场所、体育场馆等停止营业，文艺演出活动全部取消；3.文旅企业经营受限，短期内看，管控措施对人员上岗、原材料运输、订单需求有直接的不利影响，长期来看，企业经营状况的不稳定以及外省对湖北的偏见，都会影响到人才队伍的稳定，造成人才流失。主要的影响大概就是这三点。

　　在这场抗“疫”中，全市7家公共文化体育场馆、111家网吧、30家KTV、11家游泳场馆、22家旅行社、66个旅行社门市网点、4家A级旅游景区，坚决执行各项封控管理规定，从1月24日开始停止营业，尤其是到现在还没有开放经营的网吧、KTV、室内游泳场馆等，为我市疫情防控取得决定性成果付出了巨大的代价、作出了应有的贡献。

　　主持人：新冠疫情，它对文旅产业的影响是全局性的，文旅产业各市场主体也做出了巨大的牺牲。随着疫情防控形势的逐渐好转，各行各业都开始关闭“暂停键”，按下“启动键”，我们文旅产业的复工复产是怎么推进的？

　　蔡清华：3月15日我市出台了《分步推进企业安全有序复工复产操作方案》，我们市文旅局积极落实省、市有关复工复产的决策部署，成立工作专班，全面梳理了全市的60家重点文旅体企业、4个A级景区、15个重大文旅体项目，安排专人对接联系，通过上门走访的方式，调查企业复工复产和经营方面存在的困难，深入企业精准服务，多措并举助力文旅体企业安全有序复工复产。

　　主持人：通过走访调查，工作专班应该收到了大量文旅企业的反馈意见，请你总结一下，文旅企业复工复产主要存在哪些方面问题?

　　蔡清华：我们汇总了一下，主要是5个方面的困难和问题：一是受疫情影响，造成订单流失或无法按时完工；二是市场需求萎缩，生产经营大幅下滑；三是资金周转不足，水电、租金压力大；四是原材料供应及产品运输受影响；五是防控措施影响外地员工返岗。

　　主持人：市文旅局落实了哪些惠企政策来推进文旅产业复工复产？

　　蔡清华：市防控指挥部出台《复工复产操作方案》后，我们马上对文旅行业的重点企业按分级要求作了四类企业的划分，建立了企业联络工作群，印发《文旅行业惠企政策汇编》，及时将疫情防控的最新政策宣传到企业；对准予复工复产的企业，指导他们制定疫情防控应急预案、进行复工复产的申请、，协调防护口罩、消毒液等物资的配备。加强湖北省30条、鄂州市纾困专项贴息资金等省、市惠企政策的帮扶协调，确保落到实处，助力企业渡过难关。对13家资金周转不足的企业，帮助联系银行争取纾困贷款，5家企业已成功办理优惠贷款或进行延期，资金达1650万元，8家对接办理中。13家符合贴息条件的企业，都纳入了专项贴息资金支持名单。按80%的退款比例暂时退还旅行社旅游服务质量保证金，为19家提出申请的旅行社共退还170万元。促成旅行社责任保险统保示范项目保险经纪公司的成立，协调示范项目共保体的6家保险公司，为投保2020年旅行社责任保险统保示范项目的旅行社，实行保费优惠减免。指导鄂州市导游协会免收注册导游2年的会费，惠及210人。我们通过以上这些努力，帮助文旅企业尽快地实现安全有序复工复产。

　　主持人：企业复工复产了，员工的安全如何来保障？

　　蔡清华：我们走访企业的同时，也对企业的防控措施落实情况进行督导检查，要求严格做到“六个到位”，即防控机制到位、员工排查到位、现场防控到位、物资保障到位、宣传教育到位、安全生产到位。绝大部分企业都落实得很好，达到了“六个到位”要求，有的企业还采取了一些“硬核”措施，比如恒大童世界建设工地，复工前对武汉员工都免费做了核酸检测，然后再安排上岗；还有万众体育关闭公司食堂，给员工发放午餐补贴回家就餐，减少了人员聚集风险。少数企业有做得不到位的地方，我们都现场指出，督促立即整改到位。总的来说，文旅企业防控措施落实情况整体较好，没有发生员工聚集性感染的情况，员工的安全还是有保障的。

　　主持人：现在我们鄂州市，已经进入了疫情常态化防控阶段，生产生活秩序正在逐步恢复，文旅产业整体的复工复产恢复到一个什么样的程度了？

　　蔡清华：经过近两个月的持续努力，全市文旅产业基本全部实现复工复产。其中，全市重点文旅体企业（限制清单内的除外）复工率达100%，员工到岗率超过95%，达产接近平时水平的90%，这里面主要是部分企业的订单业务量下滑，所以相对于以前，会有产能的下降。4家A级景区有3家有序开放，日均接待游客量近4000人次。15个重大文旅项目都已经开工建设。5家星级酒店全部复业，全市22家旅行社有21家复业，但经营状况不理想，餐饮大幅减少，客房入住率不高，绝大部分旅行社没有组团游客。

　　主持人：刚才听介绍，好像有一些是限制清单内的文化旅游企业还没有复工复产的，主要是哪些？预计什么时候能够开放?

　　蔡清华：目前还在限制清单内的，包括网吧、KTV等娱乐场所和室内游泳馆等体育场所，这些都是属于密闭式的，且不可避免会有人员聚集，所以现在我市对这一块的管控还没有放开。5月12号，文化和旅游部出台了《剧院、网吧、娱乐场所恢复开放疫情防控措施指南》，后续我们会加大对剧院、网吧、KTV等娱乐场所开放管理工作的指导力度。具体复工复业时间以省、市防控指挥部文件为准，在正式文件发布前，网吧、娱乐场所不得恢复经营。这里还要特别说明一点，在旅行社企业恢复经营阶段，各旅行社不得经营跨省跨境团队旅游业务和“机票+酒店”旅游业务。

　　主持人：市文旅局作为行业主管部门，如何加强对文旅经营场所，尤其是限制清单内企业监管的？

　　蔡清华：从1月24日全面禁止文化旅游娱乐经营活动以来，市文旅局在加强行业监管方面，主要做了这几项工作：一是广泛宣传。在局网站、各行业微信群、各文旅经营场所，宣传省市防控指挥部通告、省文旅厅有关文件精神和市文旅局通告，号召各单位各企业认真执行各项管理规定。二是开展培训。4月24日，程少云副市长组织召开全市文化旅游安全暨旅游景区开放管理会议，对各公共文体场馆、各文旅经营场所有序开放管理提出明确要求。5月15日，市文旅局组织举办全市文化和旅游行业疫情常态化防控培训会议，邀请疾控专家就文旅行业疫情常态化防控开展培训。三是组织检查。联合市经信局，组织各通信运营商对全市网吧实行断网；联合市文化市场综合执法支队，持续对城区歌舞娱乐场所、互联网上网服务营业场所、A级景区、旅行社等文化旅游经营场所开展拉网式巡查、检查、夜查，及时处置市民举报信息，确保疫情防控限制清单内的经营场所不得复工复产。

　　主持人：巡查过程中有没有发现违规经营情况？

　　蔡清华：有。经过仔细检查，绝大多数的企业都能够严格执行疫情期间管理规定，但也有1家存在违规经营行为。4月28日晩上，我们执法人员发现1家KTV包厢有人唱歌，执法人员当场拍照取证，责令当事人立即停止违禁行为，并将该KTV负责人移交凤凰派出所处理。对待违规经营行为，我们绝不手软，人民群众生命安全防线必须筑牢！

　　主持人：我们的一些公共文化场馆，像图书馆、博物馆、群艺馆，现在都还没有对外开放，是基于什么样的考虑?预期什么时候可以开放？

　　蔡清华：公共文化场馆受群众欢迎程度较高，人流量很大，一般逗留时间也较长，而且又都是密闭性的室内场所，容易形成人员聚集，鉴入当前疫情防控的复杂性和严峻性，目前没有完全对外开放。

　　没有开放不代表没有做工作，公共场馆这段时间主要是在做三个方面工作，一是对场所整体进行消毒消杀，包括展厅、书架、阅览区等公共区域、办公区域和桌椅、触摸屏等群众容易接触的设备设施，都进行全面消毒，市图书馆专门采购图书消毒柜对归还书籍进行消毒；二是持续开展在线服务，市群艺馆在微信公众号、抖音平台推出公益云课堂开展在线声乐、舞蹈、剪纸的公益培训，市博物馆开设了线上虚拟博物馆，提供展览及文物遗址的全景漫游体验，市图书馆的鄂州讲坛线上开讲；三是结合实际科学制定疫情期间服务流程，包括开放时间、服务项目、限流措施、预约管理、应急预案等，为有序开放做好准备。具体何时对外开放，要根据疫情防控形势、有序开放准备情况进行科学研判确定，会提前向全社会公布，请大家关注市图书馆、博物馆、群艺馆的微信公众号和官方网站的公告信息。

　　主持人：听说市美术馆即将完工，市群艺馆和鄂州大剧院都在实施改扩建，这些新的场馆什么时候可以跟大家见面呢？

　　蔡清华：这批新的场馆预计在今年内都可以完工，向市民开放。市美术馆将在6月底前完成基础装饰装修工程，随后开展陈列布展工作，预计国庆节前开馆。鄂州大剧院改扩建工程，于4月底完成初步设计的批复，预计6月完成挂网招标后正式动工，12月完工，2021年元月正式对外开放。市群艺馆改扩建在如火如荼施工中，预计国庆节前完工；非遗馆目前正在招投标中，预计年底前完工。市美术馆等一批新的场馆的建成，标志着我市公共文化服务体系建设进一步完善，群众的公共文化需求将得到更好的满足。

　　主持人：刚过去的“五一”小长假，应该会有很多春节期间在家闷坏了的人，准备利用假期进行报复性出游，那么我们鄂州市五一假期的旅游市场恢复得怎么样了？

　　蔡清华：五一期间，我市旅游市场情况总体安全平稳。受疫情影响，我市只有西山风景区、莲花山旅游区、佛罗伦萨小镇和部分乡村旅游点对外开放，博物馆等文化旅游景点尚未营业。五一期间，全市共接待游客23.49万人次，实现旅游收入1586.6万元，游客人数和旅游收入同比去年都有所下降；团队出行数量较少，散客自助游和短途乡村自驾游成为出行主流。

　　市文旅局正在加快推进文旅品牌创建，保障高质量的旅游产品持续供给。西山风景区创建4A级景区已经启动，泉天牡丹花谷、九品香莲基地按3A级景区标准打造，红莲湖旅游度假区、梁子岛生态旅游区被评为省级旅游度假区，筹备申报国家级；梁子镇积极创建省级全域旅游示范区，万秀村、武圣村被评为湖北旅游名村，可以期待未来必然有一批高质量的旅游景点陆续开放。虽然，目前受疫情的影响，旅游市场有一定的回落，但是鄂州市旅游市场的前景是很好的。

　　主持人：作为鄂州人，看到家乡建设得这么美丽，心里是非常高兴的，但是不可避免也有一些担忧，前段时间黄山景区出现游客聚集案例，引起了广泛关注，鄂州A级景区是怎么统筹开放与防控的？

　　蔡清华：黄山景区事件给我们敲响了警钟，省、市两级都高度重视，召开了全省文化旅游安全暨旅游景区开放管理工作会议，部署景区“五一”对外开放的工作要点，市长刘海军对假日市场开放提出要求；五一当天，市委常委、宣传部长朱其敏、副市长程少云亲自带队督查我市A级景区开放情况。按照“错峰、预约、限流”和“安全、有序”的部署，全市A级景区坚持疫情防控和有序开放两手抓，严格落实疫情防控措施。对游客数量严格控制在每日最大承载量的30%以下，及时通报流量情况，有效科学的疏导游客；分散设置扫码点位，落实一人一扫码一量体温措施；在景区游客容易聚集的地方安排志愿者进行劝导，及时疏散人群；佛罗伦萨小镇还分设入口和出口，并在出入口摆放酒精等消毒用品供游客使用。A级旅游景区开放以来，一直保持安全有序，未发生人员聚集事件。

　　主持人：王立书记近期多次调研重大项目建设情况，强调要千方百计抓投资，目前我市文旅产业的重大项目进展如何？

　　蔡清华：我市现有已经启动建设、且投资超过千万的重大文旅项目共15个，现在都已经复工了，复工率和人员到岗率都达到100%，总投资超过110亿元。一批标志性的公共文化设施加紧建设，前面提到的市美术馆、市群艺馆、鄂州大剧院等新建改建工程正抓紧推进；市会展中心进入国家“PPP”项目库并启动建设，葛店文体公园、华容区文化中心、梁子湖区文化中心于都在今年开工建设。恒大童世界童梦园项目、九品香莲基地、台湾杏福生态园文创街、亲水园等一批具有影响力的精品旅游项目火热开工，其中恒大童世界童梦园现有22个单体在开工建设，1个已经封顶，中心公园基本建成，预计2020年将完成8个单体建设。虽然疫情使项目进展落后于原计划，但是我们通过加大重点项目服务力度，全力协调解决项目进展中的问题，用好用活各类优惠政策，来推进项目建设进度，争取把耽误的时间抢回来，把遭受的损失补回来，实现早日竣工、早日达产、早日见效。

　　主持人：项目建设是提振经济的有力抓手，这么多重大文旅项目的落地，肯定可以促进我市文旅产业的快速发展，但是今年突然出现了新冠疫情这只拦路虎，蔡局长，请你分析一下，疫情对文旅产业带来的不利影响会是长远的吗？

　　蔡清华：我个人分析疫情的不利影响只是阶段性的，不会是长远的，文旅产业持续向好的基本面不会改变！文化旅游是朝阳产业，随着人民生活水平的提高，物质需求基本得到满足，精神追求日益增长，诗和远方成为越来越多人的生活必需品，近两年文化产业和旅游产业正成为我国经济增长的重要引擎。现在国内疫情进入常态化防控阶段，文化旅游市场逐步回暖复苏，参照非典疫情的发展轨迹，疫情结束后文旅市场会逐步恢复并超过之前水平，所以这个问题我比较乐观，它不会是长远不利影响。而且从某些方面说，疫情也给文旅产业带来一些新机遇。通过疫情大家认识到了健康的重要性，康养旅游将会成为未来的新热点；短途自驾游的流行，也会带来乡村旅游的蓬勃发展；线上娱乐、直播带货成为时代新宠儿；经过疫情的优胜劣汰，一些优质文旅企业可能通过资源整合，实现大跨步地发展，从而促进整个行业规范健康发展，文旅产业的未来是美好的，我们要有信心。

　　主持人：嗯，战胜疫情我们都有信心，我也相信鄂州市文旅产业一定能够实现高质量发展。我们这一期的访谈到这里就要结束了，非常感谢蔡局长专业细致地从行业判断、复工复产、疫情防控、旅游市场、惠企政策、重大项目、行业监管等方面作了文旅产业复工复产的解读，相信观众朋友们都获益匪浅。最后，蔡局长还有什么要跟观众朋友们说的？

　　蔡清华：访谈很短，鄂州美丽的风景线很长，欢迎各位朋友常来鄂州看看，体验三国吴都的历史魅力和航空新城的现代气息。借此机会也提醒大家外出旅游一定要做好个人的防护，不扎堆、不聚集，衷心地祝愿朋友们，都拥有一个健康的身体。湖北简称鄂，鄂州欢迎您，我们在鄂州等您，不见不散！