一、去年，受疫情冲击、土地市场低迷等多重因素影响，我市财政收支压力凸显、收入出现下滑趋势。针对这些情况，请问市财政局采用了哪些积极的应对措施和财政政策，来稳定我市经济社会发展？ 

　　答：2022年，全市财政部门认真贯彻落实市委市政府的各项决策部署，积极应对减收增支的压力，坚决按照“疫情要防住、经济要稳住、发展要安全”的要求，强化统筹能力、优化支出结构，实施一系列积极的财政政策，为全市经济社会高质量发展提供有力支撑。 

　　一是着力释放财政政策效能，稳定经济发展“基本盘”。全市累计办理增值税留抵退税23.06亿元，新增减税降费8.56亿元，为各类市场主体减负和增加现金流超31.62亿元。争取发行专项债券79.52亿元，中省基本建设投资8.6亿元，快速投入花湖机场配套工程、交通运输、产业园区、农林水利等领域，形成规模带动效应。安排财政资金1.5亿元，持续减轻市场主体负担。落实减租政策，为全市622家服务业小微企业和个体工商户累计减租480.26万元。兑付购房补贴3000万元、服务业发展引导资金760万元，增强市场主体投资信心。安排2006万元省级专项资金投放湖北消费券、1000万元市级专项资金投放鄂州消费券，形成配套叠加效应，拉动市场消费约4倍。大力推进“4321”新型政银担业务合作，市担保公司“政银担”合作业务在保余额达10.88亿元，本年累计新增10.53亿元；减免个体工商户、小微企业主、“三农”等主体担保费976.76万元；首创特色水产品养殖保险，累计投保269户，投保面积达12万亩，保险保障金额达3.15亿元。进一步降低政府采购交易成本，免收履约保证金3000余万元。主动服务中小微企业，全国首创实施政府采购合同融资财政贴息举措，大幅提升企业融资积极性，实现线上融资10笔，融资合同金额641.24万元。 

　　二是着力增强财政统筹能力，打好重大战略“持久战”。顶住税收掉收、土地遇冷等多重压力，多方筹措资金39亿元，重点支持花湖机场及配套工程、武鄂道路硬联通等重点项目建设，保障花湖机场如期开航运营、周边配套道路及时通车，武汉新城区域发展一体化快速推进。统筹安排资金6550万元，带动我市工业及技改投资同比增长11.3%，高于全省平均水平4.3个百分点。投入6800万元支持科技创新、人才新政、招商引资等，签约引进亿元以上重大项目130个，引导企业实施科技计划项目50个。筹措资金2200万元，支持新建高标准农田1.1万亩，落实对60.72万亩耕地地力保护补贴政策。兑付实际种粮农民一次性补贴资金1547万元，筹措救灾资金2621万元，有效应对历史罕见旱情影响，打好粮食稳产丰收保卫战。统筹衔接资金2.33亿元，确保巩固脱贫成果衔接推进乡村振兴投入只增不减，支持构建市区镇梯次布局、点线面协同推进的现代乡村产业体系，鄂城区、梁子湖区在省级衔接资金绩效评价中荣获“A级”。安排资金2.3亿元支持乡村基础设施、民生补短板等项目建设，完善四好农村公路建设131.5公里，改造农村危桥28座，支持全市59个和美乡村试点和两个示范片建设。统筹资金3.6亿元，助力打赢污染防治攻坚战，我市连续两年在省级污染防治攻坚战考核获评优秀等次。深入推进流域横向生态保护补偿机制建设，推动鄂东南首个跨市流域生态保护补偿改革试点落地，实现市域内跨区流域横向生态补偿机制全覆盖。 

　　三是着力提升公共服务水平，办好民生福祉“头等事”。坚持“三保”在预算执行中的优先顺序，认真落实“三保”运行监控，切实做好资金统筹调度。全市“三保”累计支出66.3亿元，占一般公共预算支出比重达56%。安排各类就业补助资金1.1亿元，扶持大学生创业，落实返乡创业奖补，加大对高校毕业生、下岗失业人员、退役军人、长江禁捕退捕渔民等重点群体的就业保障。扩大实施社保费缓缴政策，为8890家（次）企业减免社保费3567.5万元、106家企业缓缴社保费1153.2万元。加大稳岗支持力度，累计发放失业保险金1670万元、稳岗补贴2265万元，惠及2392家（次）企业、24726人（次）。全面落实教育投入“两个只增不减”要求，深入推进学前教育普及普惠创建和城乡义务教育优质均衡创建。支持40余所城乡学校现代化建设和农村学校改薄提升，新增学位1.2万个。强化民生兜底保障，统筹中央直达资金和省市专项补助1.42亿元，提高城乡低保、特困供养、孤儿、流浪乞讨等社会救助政策落实标准。强化退役军人服务保障，统筹资金2897万元落实优抚对象、军转干部、军队离退休干部、退役士兵等保障政策。健全公立医院改革财政补偿机制，投入资金5922万元，保障公立医院基本建设、设备购置及维修改造、重点学科建设等方面的资金需求。 

　　二、今年上半年，经济形势呈现逐步复苏态势，但是据了解，我市企业发展仍旧面临不少困难，投资消费低迷，请问市财政局已采取哪些财政政策和措施来提振市场信心、促进经济发展？ 

　　答：当前，我市确实存在居民消费信心不足、有效需求减弱、企业用工难负担重等突出问题。市财政局作为主要的经济调控部门，根据市委经济工作会议要求，把稳预期、强信心作为做好经济工作的当务之急、关键所在，千方百计稳消费、稳投资、稳外贸，保持全市经济社会发展良好势头。主要做了以下工作： 

　　一是出台服务市场主体“46条政策措施”。今年6月，市财政局起草并以市政府办名义印发《关于更好服务市场主体推动经济稳健发展的政策措施》（鄂州政办发〔2023〕13号），包含扩大投资、鼓励消费、促进出口、稳定就业、降本减负、激发创新、要素保障7个部分46条措施，助力打通发展堵点、激发创新活力、稳定社会预期，持续释放加力稳增长的强烈信号，提振发展信心，保持我市经济平稳健康发展。 

　　二是充分发挥财政政策引导协同作用。重点突出财政政策、金融政策、产业政策、就业政策、消费政策等政策的衔接协同，充分发挥财政资金的引导激励作用，撬动金融资源投向经济发展的重点领域和薄弱环节，不断加大对工业制造、旅游消费、科技创新、航空物流等领域的支持力度，让更多的市场主体享受到政策红利。在出台的“46条措施”中，加大了重大项目融资支持力度，完善重大项目金融支持“白名单”制度，鼓励金融机构加大对重点项目融资支持力度，同时继续扩大创业贷款贴息、“首贷户”贴息、“政采贷”贴息、“消费贷”贴息范围。 

　　三是围绕重点领域实施精准有效刺激。“46条政策措施”注重抓重点、保重点，比如，在扩大投资方面，筹措资金保重大项目谋划和建设，重点支持“小进规”“小进限”服务业企业、农业产业化重点龙头企业发展壮大，加大专项债券资金对产业园区和保障性安居工程建设支持力度；在促进出口方面，大力支持发展会展经济，支持申建鄂州空港综合保税区，专门针对花湖机场优化航线补贴，在省级“楚贸贷”、“即出即退”基础上设立1000万元市级出口退税资金池；在激发创新方面，重点支持制造业高质量发展，鼓励武汉高校助力鄂州科技创新，建设鄂州（武汉）离岸科创中心。总之，“46条政策措施”既落实省级政策要求，又紧密结合我市重点领域，针对性加强刺激和扶持力度。 

　　接下来，市财政局将不断深化“46条政策措施”的宣传力度，同时加强各相关部门的联动沟通，确保市场主体应享尽享各类政策，助力我市经济平稳健康发展。 

　　三、刚才的“46条政策措施”中重点提到了加大专项债券资金支持力度，地方政府专项债券作为落实积极财政政策的重要抓手，在带动扩大有效投资、稳定宏观经济方面发挥着重要作用。请问当前我市发行的政府债券主要用于哪些方面建设？ 

　　答：自十九大以来，我市积极抢抓国家重大政策机遇，把握重大政策窗口时期，聚焦交通基础设施、保障性安居工程、卫生健康、教育养老、文化旅游、农林水利等领域重大项目，发行地方政府专项债券321.6亿元，为全市重点项目建设提供资金保障，对带动和扩大有效投资、保持经济平稳运行发挥重要作用。 

　　一是聚焦花湖机场建设。鄂州花湖机场作为4E级国际机场、航空物流国际口岸，是全省“头号工程”，亚洲第一、世界第四的专业性货运枢纽机场。2015年以来，我市积极向上争取债券资金，全力支持花湖机场及配套设施建设，累计争取债券资金近130亿元，带动总投资近420亿元。为花湖机场顺利建成投运，提供了强大的资金支持。 

　　二是聚焦卫生医疗补短板。我市持续加大对医疗卫生领域重点项目的支持力度，积极争取专项债券资金25.19亿元，用于市公共卫生临床中心、市中医院特色重点医院、葛店开发区公卫临床中心等重点项目的建设，有效解决我市公共卫生医疗基础设施当前的发展瓶颈，强力补齐公共卫生短板，为深入推进疫情防控工作提供资金保障。 

　　三是聚焦产业园区发展。把准全市专项债券资金使用的大方向，优先足额安排符合发行条件的产业园区项目资金，切实保障园区基础设施建设。近年来，发行债券近80亿元，保障了葛店开发区大健康产业园项目、湖北长江现代物流产业物流园、滨江科技新区等产业园区建设，有效提升和改善投资环境，优化城市环境面貌，促进招商引资，加快我市经济社会发展。 

　　四是聚焦城市品质提升。十九大以来，我市积极推动城中村棚户区改造建设，争取棚改专项债券资金44.3亿元。着力改善困难群众的住房条件，扩大城市化建设范围，民众居住环境和城市周边市政条件得到显著改善，进一步发挥带动消费、扩大投资的积极作用，有效增强人民群众幸福感、获得感和满足感，促进社会和谐稳定。