算清领导干部“绿色政绩”
——我市自然资源资产改革试点工作综述（三）
信息来源：鄂州市人民政府网
日期：2016-06-16
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记者王时晖
习近平总书记强调，绿色，注重的是解决人与自然和谐问题，只有坚持绿色富国、绿色惠民，为人民提供更多优质生态产品，推动形成绿色发展方式和生活方式，才能协同推进人民富裕、国家富强、中国美丽。
自然资源资产负债表编制和领导干部自然资源资产离任审计试点工作，目的在于引导大家重视生态保护，重视绿色发展，形成一套绿色发展、指导产业升级的体制机制。
在鄂州，开展领导干部自然资源资产离任审计试点工作，算清领导干部的“绿色政绩”，动了真格。挥好指挥棒
实现绿色发展，实现省委提出的“率先、进位、升级、奠基”目标，必须从更新理念、更新观念入手，转变发展方式和路径，实现“换道超越”。对鄂州来讲，就是从“钢城”向“港城”转变，彻底打通“绿水青山变金山银山”的通道。
从2013年起，梁子湖区500平方公里全面退出一般工业，率先在全省取消生态区域和农业乡镇招商引资、工业增加值考核。全区采取“只予不取”的鼓励政策。
鄂州被列为国家水生态文明建设试点城市，国家开发银行为梁子湖生态文明示范区建设提供200亿元的授信额度支持。
去年底，鄂州市生态文明建设委员会成立，我市全域开展生态文明创建。今年3月底，省委将鄂州作为自然资源资产负债表编制和领导干部自然资源资产离任审计试点。
“各级各部门要深化对自然资源资产改革试点工作的认识，牢固树立和全面落实‘绿色决定生死’的理念，正确处理好经济发展与生态保护的关系。”市委书记李兵要求。
改革试点挥起了绿色发展的“指挥棒”。
生态文明体制机制取得了突破，投资负面清单列出，供给侧改革同步推动，产业结构不断调整，生态农业不断壮大，高新技术产业不断落户……一项项改革，引导着领导干部树立绿色发展的理念，推进鄂州生态文明建设，打造全省绿色发展先行示范区。念好紧箍咒
从5月11日起，鄂州每一位党政领导干部手中都会有一本《保护生态环境和自然资源警示手册》。这标志着我市在全省率先出台党政领导干部保护生态环境和自然资源警示手册。
《手册》划定了保护生态环境和自然资源工作中的“红线”，其中环保篇25条、国土篇35条、农业篇18条、林业篇11条、水务篇24条。
《手册》如同一个“紧箍咒”，时时警醒着领导干部的在任行为：发展经济的同时不允许破坏环境，如果出现《手册》中规定的情形，将会被追究相关责任。
同时，市委组织部编制完成了领导干部推进绿色发展行为正面清单初稿，从组织层面加强了对领导干部的“绿色约束”。
市审计局研究确定了审计方法和审计重点，初步制定了由23项红线考核指标、约束性指标和有关目标责任制指标组成的评价指标体系。
此外，鄂州还发动群众进行监督。
市环保局制定印发《鄂州市损害自然资源违法行为举报奖励资金管理办法》，严格奖励资金的管理。目前已接受了1例举报，并进行了责任追究。当好裁判员
李兵指出，要加强自然资源资产改革试点工作成果运用。不能只审计不落实，只审计不问责。在审计工作结束后，各部门要认真总结，还要接受市人大常委会质询或询问，组织部门主动介入，兑现审计结果。
鄂州效率在这里体现。我市目前已在梁子湖区开展了审计试点，对梁子镇土地资源管理和水资源管理率先实施了初步审计。
通过试审，发现自然资源资产管理和生态环境保护法律法规、政策执行不够理想，有的自然资源资产开发利用和生态环境保护重大项目实施不规范，以及生态环境保护设施不完善等问题。
这次试审只是个开始。以后，通过审计将逐步让领导干部认识到经济发展不单是GDP增值，更要考虑到经济发展的绿色化，保护生态环境和合理开发利用自然资源是其应尽职责。
“绿色决定生死”。算清领导干部的“绿色政绩”，引导鄂州绿色发展，关系到鄂州的未来。
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