日前，市作风建设“治庸、提能、问效”三年行动领导小组决定在全市开展2019年度“鄂州效能大家评”活动。就大家关注的一些重点和热点问题，市作风建设“治庸、提能、问效”三年行动工作领导小组办公室（简称市治庸问效办）负责人接受了本报记者采访。
问：为什么开展“鄂州效能大家评”活动？
答：今年2月，市委决定在全市开展以“治庸、提能、问效”为主题的作风建设三年行动，先后出台《鄂州市作风建设“治庸、提能、问效”三年行动方案》和《2019年全市作风建设工作推进实施方案》，明确把开展群众和基层评议活动作为一项规定动作。这是我市深入推进作风建设、全面实施行政效能革命、奋力打造全省一流营商环境的重要抓手，是打通服务群众、服务企业、服务基层“最后一公里”的重要实践，也是倒逼各级各部门和党员干部持续转变作风、优化服务，密切党群干群关系的重要探索。
这次评议活动坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，以“不忘初心、牢记使命”主题教育为强大动力，深入贯彻落实习近平总书记视察湖北重要讲话精神，对标对表中央、省委决策部署和全国全省先进地区先进经验做法，紧紧围绕市委、市政府中心工作，聚焦解决“三不”“四客”和企业、群众最急最盼最忧最烦的突出问题，践行以人民为中心的发展思想，按照“群众评议、公开公平、简便易行、强化日常、分类实施”的原则，发扬自我革命精神，畅通民意表达渠道，完善多维度、动态化、常态化的监督评价机制，对全市窗口单位、基层站所和公共服务企业进行效能评议，推动被评议单位办事效率明显提高、工作作风明显转变、履职能力明显增强、公共服务明显改进、群众满意度明显提升，为鄂州城乡融合高质量发展、打造全省一流营商环境、创建全国文明城市提供坚强保障。
问：2019年度“鄂州效能大家评”活动评议对象有哪些？
答：按照分层分类原则，首批参评单位共620个。按性质类别分，市、区（含葛店开发区）具有行政职能的窗口单位225个，具有行政审批、行政执法、行政管理与服务职能的基层站所280个，公共服务企业营业网点115个。按责任区域分，鄂城区100个，华容区64个，梁子湖区62个，葛店开发区31个，市直单位248个，公共服务企业115个。
在总结首批参评单位工作实践的基础上，按照市直单位管行业必须管行风的要求，积极探索拓展评议范围，推动效能评议逐步向医疗卫生、物业服务、加油站、出租车等民生行业延伸。
问：请介绍一下“鄂州效能大家评”的主要内容？
答：今年的“鄂州效能大家评”突出问题导向、效果导向，以群众满意为根本标准，重点评议“五度”：
一是工作作风满意度。是否存在不敢为、不想为、不会为和站客、看客、说客、过客等“三不”“四客”现象，是否存在“门好进、脸好看、事难办”“表面热乎乎，内心冷冰冰”，是否存在“小鬼难缠”等损害企业和群众行为，是否存在态度粗暴、推诿扯皮、故意刁难以及形式主义、官僚主义等问题。
二是办事效率满意度。是否做到“最多只跑一次”“一门集中、一窗受理、一网通办、掌上能办、异地可办”，是否做到“马上办、网上办、就近办、一次办”，是否做到首问负责、一次性告知、限时办结，是否存在消极应付、敷衍拖沓等问题。
三是履职能力满意度。是否熟悉政策法规和基本业务、具有胜任本职工作的基本素养，是否主动负责、敢于担当、勇于创新，是否存在暮气沉沉、畏首畏尾、不思进取、安于现状、拈轻怕重等问题。
四是服务质量满意度。是否积极推行惠民、便民、利民举措，是否公开政策法规、办事流程、办理时限、收费标准、服务承诺等事项，是否认真解决企业、群众反映的合理诉求和难题，是否存在乱检查、乱收费、乱罚款、乱摊派和吃拿卡要等问题。
五是营商环境满意度。是否构建“亲”“清”政商关系，是否落实“放管服”改革各项政策措施，是否解决企业反映集中的痛点难点堵点问题，是否形成鼓励创新创业创造、吸引城市合伙人、重商亲商富商安商的发展硬环境和软环境。
问：此次评议有哪些方法步骤？
答：评议活动分日常评议、评议动态公开、评议结果运用三个步骤。
第一个环节是日常评议（从2019年8月29日开始至11月下旬），采取大数据评议、业务部门评价和督促整改评估的分级分类方式进行，实行百分制，由市治庸问效办负责组织实施。
大数据评议70分，综合运用市治庸问效评议网络平台组织服务对象进行实时评议。对服务数据较少的单位，采取问卷测评方式进行补充。参评对象大数据评议得分=70*（满意票数*100%+基本满意票数*60%/总票数）。
业务部门评价20分，市行政审批局对行政审批类窗口单位进行评价，市司法局（市依法治市办公室）对行政执法类窗口单位、基层站所进行评价，市委文明办对公共服务企业进行评价。各评议项目牵头单位于2019年11月30日前将评议范围内全部参评单位评议结果送市治庸问效办公室。
督促整改评估10分，结合“12345你呼我应”效能监督，由市治庸问效办公室组织协调对各参评单位问题整改、依纪依法履职、遵守评议工作纪律等情况进行评估。
第二个环节是评议动态公开（2019年9月至12月初），由市治庸问效办公室适时向社会公布大数据评议情况，分区域、分类别通报满意率综合排名情况，发布民情分析报告，通报典型案例和问题整改情况。
第三个环节是评议结果运用（2019年12月底前），由市治庸问效办公室根据日常评议结果，综合作风督查、履职尽责、动态绩效考评等情况，分窗口服务、基层站所、公共服务企业等类别，按成绩排名分别确定一定数量的“最优单位”和“最差单位”。
评议结果产生后，对评为“最优单位”的，在全市通报表扬，并优先推荐评选文明单位、“五一”劳动奖章、先进党支部、优秀党员、优秀公务员等；对评为“最差单位”的，在全市通报批评，同一单位连续两年被评为“最差单位”的，提交有关部门对其主要负责人提出调整或免职建议，并对其主管部门履行主体责任情况开展调查。同时，综合评议结果作为参评单位（系统）年度绩效考核、营商环境测评、作风建设评价的重要依据。
对市直单位的评议，按照城乡融合高质量发展绩效考评制度安排，年终组织各区和“两代表一委员”进行测评。
问：群众如何参与此次效能评议活动呢？
答：群众在全市窗口单位、基层站所、公共服务企业办事时，都可以扫描参评单位的“二维码”进行评价。
具体方式是：在办理事项的现场，微信扫码进入“鄂州效能大家评”小程序→进入评价页面→输入办理的事项→选择满意、基本满意、不满意（如果选择不满意，可在作出不满意评价的同时，选择或输入不满意的原因）→点击“提交”，即可完成评价。对每一个“不满意”，市治庸问效办公室会向群众电话核实且严格保密，并督促相关责任单位迅速整改和处理。同时，如果企业、群众还有最急最盼最忧最烦的问题，可通过“12345你呼我应”互联网效能监督平台，进行微信一键投诉，我们将努力做到“你有所呼、我有所应”，用心用情当好新时代的答卷人。广大群众还可以通过关注“鄂州督查考评”微信公众号，全面了解此次评议活动的动态和进展情况。真诚欢迎社会各界支持、参与和监督。
问：怎样保障此次效能评议活动有序开展？
答：为确保效能评议活动达到预期效果，我市正在积极探索推进以“效果导向、效能评议、效能监督、电视问效、绩效考评”为链条的“五效”督查考评一体化新机制，努力将“治庸、提能、问效”和“服务群众、服务企业、服务基层”落到实处。
一是加强组织领导。评议活动在市委、市政府领导下，由市治庸问效办公室、市督查考评办公室具体组织实施。各评议责任单位按照评议活动的总体要求，制定评议工作实施方案，明确责任人，经市治庸问效办公室审核同意后，认真组织好评议活动。各地各单位要严格落实作风建设主体责任，切实加强对本地区本单位效能评议工作的组织领导，主要负责人要亲自过问，分管负责人具体负责。
二是突出效果导向。效能评议始终聚焦服务群众解难题、优化营商环境，把发现问题、解决问题贯穿始终，着力解决企业、群众反映最关心最直接最紧迫最现实的突出问题。通过效能评议，推动全市上下增强打造市场化法治化国际化营商环境、推进城乡融合高质量发展的紧迫感和使命感，提振激情担当、科学作为的精气神，提升服务群众、服务企业、服务基层的能力和质效，努力实现各方面工作提档升级进位。
三是严明工作纪律。各评议责任单位要客观公正评比打分，严禁打“印象分”“人情分”，严禁搞非组织活动，严禁搞任务摊派，严禁干扰、强迫服务对象评议，严禁恶意组织对其他参评单位进行不满意评议，严禁弄虚作假。对发现违反评议工作纪律的，严肃追究相关人员责任，并及时通报曝光。
四是注重舆论引导。要加强对效能评议的宣传引导，发挥典型的示范引领作用，推介参评单位的好经验、好做法，调动社会各界参与效能评议的积极性，营造奖勤罚懒、奖优罚劣、担当作为、改革创新、干事创业、争先创优、比拼赶超的良好氛围。
