鄂州市畜禽养殖区域划分的意见（修订）

（征求意见稿）

为贯彻落实《中华人民共和国生态环境法典》和《畜禽规模养殖污染防治条例》法律法规，加强畜禽养殖污染防治工作，推动畜牧业绿色发展，依据《湖北省畜禽养殖区域划分技术规范（试行）》的规定，结合我市实际，特制定本意见。

一、适用对象

本意见确定的畜禽养殖区域划分适用于鄂州市行政区域内的畜禽养殖行为。畜禽养殖按设计生产规模分为养殖场、养殖户和散养户三类，污染防治实行分类管理。其中：

养殖场是指设计养殖规模：生猪≥500头（年出栏）、奶牛≥100头（存栏）、肉牛≥50头（年出栏）、肉羊≥100只（年出栏）、蛋禽≥2000只（年存栏）、肉禽≥10000只（年出栏）；

养殖户是指设计养殖规模：50头≥生猪≥499头（年出栏）、5头≥奶牛≥99头（存栏）、10头≥肉牛≥49头（年出栏）、30只≥肉羊≥99只（年出栏）、500只≥蛋禽≥1999只（年存栏）、2000只≥肉禽≥9999只（年出栏）

散养户是指设计养殖规模是指未达到畜禽养殖场、户规模标准的单位和个人。

二、划分依据

（一）《中华人民共和国生态环境法典》。

（二）《中华人民共和国畜牧法》（2022年修订）。

（三）《畜禽规模养殖污染防治条例》（国务院令第643号）。

（四）《动物防疫条件审查办法》（农业部令2022年第8号）

（五）《畜禽养殖场规模标准》（2025年，农业农村部公告第927号）

（六）《湖北省畜牧条例》（湖北省人大常委会公告第170号）。

（七）《畜禽养殖场备案管理办法》（农业农村部令2025年第2号）。

（八）《湖北省湖泊保护条例》（湖北省人大常委会公告第136号），《鄂州市湖泊保护条例》（鄂州市人大常委会公告〔八届〕第四号）。

（九）《湖北省畜禽养殖区域划分技术规范（试行）》（鄂环发〔2016〕5号）。

三、划分原则

（一）依法保护生态环境的原则；

（二）维护群众合法权益，有效改善生态环境质量的原则；

（三）生态环境保护与畜禽养殖业持续健康协调发展的原则；

（四）以区域环境承载力为基础划分养殖区域的原则；

（五）符合土地利用总体规划、城乡总体规划、湖泊保护规划、经济社会发展规划和依法保护文物安全的原则；

（六）生态环境保护与农业经济结构调整相一致的原则；

（七）符合动物防疫条件的原则；

（八）突出重点、简便及具有可操作性原则。

四、划分要求

（一）禁止养殖区

1.人口集中区域：鄂州主城区（东自鄂黄大桥至鄂州收费站、南至汉鄂高速公路、西至汽李公路、北抵长江）、各区、葛店开发区、临空经济区城市建成区和城市建成区以外的机关学校、科研、医院、疗养院、敬老院和其他文化体育馆等人口密集区域，以及这些区域边界向外延伸500米的区域范围。

2.饮用水源地保护区：集中式饮用水源地确定的一、二级保护区区域范围。

3.重要水质功能区：执行Ⅰ类、Ⅱ类水质标准的水域，以及纳入全国江河湖泊生态环境保护试点的水域水体及水域最高控制水位线向外延伸200米的陆域范围。

4.其他生态功能区：省级自然保护区核心区和一般控制区，各级风景名胜区、森林公园、湿地公园、文物保护单位等区域，以及其物理边界向外延伸500米的范围。

5.湖泊保护区、控制区：湖泊保护区在湖泊设计洪水位线或者历史最高位线外延至不少于50米的范围。湖泊控制区在湖泊保护区外围不少于湖泊保护区外围500米的范围。

6.长港河管理区：长港河管理范围包括河道两岸河口线之间的水域、沙洲、岸坡、滩地等区域，以及河口线外延30米之内的区域。

7.其他区域：其他法律、法规、行政规章规定禁止畜禽养殖的区域。

（二）限制养殖区

1.人口集中区域：城市建成区划定的禁止养殖区边界再向外延伸1000米范围；城镇建成区及其建成区以外的居民集中区、医疗区、文教科研区、工业区等人口集中区域及向外延伸1000米的区域范围。

2.饮用水源地保护区：集中式饮用水源地确定的准保护区全部区域范围。

3.重要水质功能区：执行Ⅰ类、Ⅱ类水质标准的水域，以及纳入全国江河湖泊生态环境保护试点的水域的禁止养殖区边界向外延伸1000米的范围。

4.其他生态功能区：省级自然保护区核心区和缓冲区，各级风景名胜区、森林公园、湿地公园、文物保护单位等已经划定的禁止养殖区边界向外延伸1000米的范围。

5.交通要道：已建、在建的主要交通要道（铁路、国省道公路）两侧外延1000米的范围。

6.工业功能区：各类产业园及产业聚集区规划控制区域（市级以上政府划定，农业园除外）边界外延1000米范围。

7.湖泊控制区：湖泊控制区外延1000米的范围。

8.长港河管理区：长港河管理区外延1000米的范围。

9.其他根据城乡发展规划和区域污染物排放总量控制要求，应当限制养殖的区域。

（三）适宜养殖区

禁止养殖区和限制养殖区以外的其他区域。

五、管理要求

（一）畜禽禁止养殖区内，禁止畜禽规模养殖，不得新建和改扩建畜禽养殖场，对于目前存在的畜禽养殖场除因教学、科研以及其它特殊需要，经区级以上人民政府批准保留并完善了畜禽养殖污染防治工程措施的畜禽养殖场外。

（二）畜禽限制养殖区内，畜禽规模养殖场、养殖户须实现畜禽养殖废弃物全部资源化利用或达到城市生活污水排放标准，排放总量达到区域控制的要求，规模以下散养畜禽必须圈养且控制在合理规模以内。

（三）畜禽适宜养殖区内，应以区域环境承载能力为基础合理规划和布局畜禽养殖行为。在该区域内从事畜禽规模养殖的，应当实现养殖废弃物的循环综合利用或达到国家《畜禽养殖业污染物排放标准》。

本意见自印发之日起实施，原《鄂州市人民政府关于鄂州市畜禽养殖区域划分的意见（修订）》（鄂州政规〔2021〕1号）同时废止。