“十四五”时期是开启全面建设社会主义现代化国家新征程、向着第二个百年奋斗目标进军的五年，也是我市残疾人事业高质量发展的关键五年。为了全面贯彻落实我市残疾人事业新发展理念，服务和融入残疾人事业新发展格局，鄂州市人民政府印发《鄂州市残疾人事业发展“十四五”规划》（以下简称《规划》）。现将《规划》解读如下。

　　一、《规划》的编制背景

　　党中央、国务院高度重视残疾人工作，《中华人民共和国国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标纲要》专节部署了残疾人事业。2021年7月8日，国务院出台了《“十四五”残疾人保障和发展规划》（国发〔2021〕10号）。2021年7月22日，国务院残疾人工作委员会在北京召开了第六次全国残疾人事业工作会议，国务委员王勇要求各地尽快出台残疾人事业发展规划。2021年12月12日，省政府出台了《湖北省残疾人事业发展“十四五”规划》（鄂政发〔2021〕33号）。按照市委、市政府的安排部署，市残联启动了鄂州市“十四五”规划编制工作。在深入基层开展调研、多方论证、广泛征求意见的基础上，对标对表国务院《“十四五”残疾人保障和发展规划》、《湖北省残疾人事业发展“十四五”规划》，编制了《鄂州市残疾人事业发展“十四五”规划》。

　　二、《规划》的总体要求和主要任务

　　（一）《规划》的总体要求

　　《规划》编制的总体要求是：认真贯彻习近平总书记关于残疾人事业的重要指示批示精神，认真落实党中央、国务院决策部署和省委、省政府，市委、市政府工作要求，做到三个注重：一是注重与国家规划和省、市相关规划相衔接。国务院《“十四五”残疾人保障和发展规划》、《湖北省残疾人事业发展“十四五”规划》以及市委、市政府对残疾人工作提出的主要任务、要求和措施，在我市《规划》中都有体现；二是注重与鄂州实际相结合。突出高质量发展要求，对全国、全省要求进行细化、实化，制定了符合我市实际的具体工作目标任务；三是注重规划的项目化、工程化、模块化。规划以重要政策、重点项目、重大工程为支撑，共设置了9个专栏。专栏1为主要目标，涉及11个具体指标，结合鄂州实际和体现鄂州作为，部分指标设定略高于省规划指标；设置了8个重点项目专栏，涉及重点任务53个小项，通过重点任务的落实，全力提升我市残疾人事业保障和发展水平。

　　（二）《规划》的主要任务

　　《规划》的主要任务包括：巩固基本民生、支持就业创业、提升基本公共服务、完善无障碍环境建设、依法保障权益、强化基础建设等六个方面。重要政策方面：推动出台鄂州市实施《湖北省残疾预防和残疾人康复条例》办法等。重点项目方面：开展残疾儿童康复救助、残疾预防行动计划、残疾人托养照护、康复、就业创业、辅具适配、无障碍家庭改造、精神文化等关爱行动和法治服务、基层服务、大数据服务等能力提升计划等。重大工程方面：推进市残疾人康复托养中心项目建设运营。

　　三、《规划》的落实保障

　　一是保障措施。从完善体制机制、优化投入机制、推动信息服务和科技创新、凝聚社会扶残助残力量、发挥残疾人主体作用、促进城乡区域协调发展等六个方面进行了规划。坚持党对残疾人事业的全面领导，完善党委领导、政府负责、社会参与、残联组织充分发挥作用的残疾人事业领导体制机制。着力推进残联改革发展，加强残联组织自身建设，进一步密切与残疾人的联系。二是规划实施和监测评估。要求各区、葛店开发区、临空经济区政府残工委依据本规划制定区级残疾人事业发展“十四五”规划，各部门制定相关配套实施方案；完善规划实施机制，将残疾人事业发展“十四五”规划实施情况纳入政府工作考核，确保规划顺利实施；各级政府残疾人工作委员会及相关部门对规划执行情况进行督查、监测和跟踪问效。