日前，鄂州市人民政府办公室印发了《鄂州市全民科学素质行动规划纲要实施方案（2021—2025年）》（以下简称《实施方案》），现就《实施方案》的背景依据、出台目的、目标任务、重要举措等解读如下。

　　一、背景依据和出台目的

　　习近平总书记指出：“科技创新、科学普及是实现创新发展的两翼，要把科学普及放在与科技创新同等重要的位置。没有全民科学素质普遍提高，就难以建立起宏大的高素质创新大军，难以实现科技成果快速转化。”这一重要指示精神是新发展阶段科普和科学素质建设高质量发展的根本遵循。

　　2021年6月，国务院印发《全民科学素质行动规划纲要（2021—2035年）》（国发〔2021〕9号）。2022年1月，湖北省政府办公厅印发《湖北省全民科学素质行动规划纲要实施方案（2021-2025年）》（鄂政办发〔2021〕64号）。

　　“十三五”期间，在市委、市政府的正确领导下，市全民科学素质工作领导小组认真贯彻落实《鄂州市全民科学素质行动计划纲要实施方案（2016－2020年）》，在全社会大力普及科学知识，倡导科学方法，传播科学思想，弘扬科学精神，2020年我市公民具备科学素质的比例达到9.50%，圆满完成“十三五”省下达我市8.60%的目标任务。

　　为全面贯彻习近平总书记关于科学普及和科学素质建设的重要论述，落实国务院安排部署和省政府关于”十四五“时期科学素质建设工作要求，2022年8月，鄂州市人民政府办公室印发了《鄂州市全民科学素质行动规划纲要实施方案（2021—2025年）》。

　　《实施方案》的出台，将进一步贯彻落实《全民科学素质行动规划纲要（2021—2035年）》《湖北省全民科学素质行动规划纲要实施方案（2021—2025年）》和市委、市政府的工作部署，提升基层科普能力，大力普及科学知识、弘扬科学精神、传播科学思想、倡导科学方法，在全市形成讲科学、爱科学、学科学、用科学的良好氛围，推动我市全民科学素质建设与经济社会协调发展，为加快建成“两区一枢纽”提供有力的科技支撑。

　　二、目标任务

　　到2025年，全市公民具备科学素质的比例达到16%。科学精神在全社会广泛弘扬，公众对科学技术的关注度、认知度显著提高，全市科普基础设施明显改善，科普活动覆盖面进一步拓展、有效性进一步增强，科普公共产品和服务供给能力显著提升，适应创新发展需要的现代科普体系更加完善，全民科学素质建设对促进科技创新的基础性作用进一步显现。

　　三、重要举措

　　1.深入开展科学素质提升行动。面向青少年、农民、产业工人、老年人、领导干部和公务员等五类重点人群开展科学素质提升行动。青少年方面，开展科学精神和科学家精神进校园系列活动、精准推进各阶段科学教育、提升教师科学素质、开展科学教育活动、加强科学教育基础设施等，促进青少年科学素质水平提升。农民方面，开展农民科技教育培训和农村科普宣传教育主题活动，强化农村科普设施建设等，着力增强农民文明生活理念，提升农民科学生产、科学经营能力。产业工人方面，强化理想信念和职业精神宣传教育、加强队伍和阵地建设、实施技能人才培训等，弘扬工匠精神，培育职业技能，提高职业素质，建强技能人才队伍。老年人方面，开展智慧助老服务、加强老年人健康科普服务、实施银龄科普行动等，丰富老年人精神生活，培育老年人健康文明理念，增强老年人适应现代社会能力。领导干部和公务员方面，加强科学素质教育培训，树立科学执政理念，提高科学决策能力。

　　2.纵深推进重点科普工程。结合我市实际，提出实施科普基础设施建设、科普信息化、应急科普、基层科普能力提升、科普人才建设等五大重点科普工程，既对标“十四五”湖北省实施方案，又针对“十三五”我市全民科学素质建设强弱项补短板，突出鄂州特色。科普基础设施建设工程着重加强统筹规划与宏观指导，明确提出“十四五”时期建成鄂州市科技馆新馆，每个区（开发区）拥有1个以上有一定规模的科技馆或科技类特色专题馆，建设省级和市级科普教育基地不少于20家，引导、鼓励和支持依托公共设施融入科普元素，打造一批科普阵地。科普信息化工程重点围绕加强“科普中国”“科普湖北”平台的落地应用和智慧科普建设、实施全媒体科学传播，服务数字鄂州建设。应急科普工程重点围绕建立健全常规科普与应急科普的协同机制、提升基层应急科普工作能力、建设平战结合应急科普体系等，发挥应急科普作用，着力防范和化解各种风险和挑战。基层科普能力提升工程主要从提升基层科普公共服务能力，广泛开展群众性主题性科普活动，加强科普创作等方面作出安排，不断提升基层科普能力。科普人才建设工程重点围绕加强科普人才队伍建设、大力发展科技志愿者队伍等，推动科普事业多元化协同发展。

　　3.加强组织领导，确保落实任务。为落实《实施方案》的各项任务，《实施方案》明确了“政府领导、部门联动、社会参与”的工作方针，市全民科学素质工作领导小组负责牵头实施，各成员单位协同配合，各区（开发区）担当起全民科学素质建设的主体责任，把科学素质建设纳入本地区科技创新相关规划和当地工作目标管理考核体系。在强化政策保障方面，提出市区两级要加大经费投入力度，各级政府按规定安排经费支持科普事业发展。做好监测评估工作，为科学素质建设工作提供科学参考和对策依据。完善激励引导机制。在建强科普队伍方面，提出充分发挥科技工作者、科技志愿者、科普工作者的科普主力军作用，壮大科普人才基本队伍，提升基层科普工作者的能力和水平。

　　四、关键词诠释

　　科学素质：科学素质是国民素质的重要组成部分，是社会文明进步的基础。公民具备科学素质是指公民崇尚科学精神，树立科学思想，掌握基本科学方法，了解必要科技知识，并具有应用其分析判断事物和解决实际问题的能力。

　　五、新旧政策差异

　　《实施方案》与“十三五”时期的《实施方案》有一定连续性和一致性，主要内容紧密结合当前全市科学素质发展实际和“十四五”发展形势，新旧政策差异主要体现在以下几个方面。

　　一是科学素质建设重点人群有所调整。鄂州市”十三五”《实施方案》提出四类重点人群：分别是青少年、农民、城镇劳动者、领导干部和公务员。新的《实施方案》的重点人群是青少年、农民、产业工人、老年人、领导干部和公务员等五类重点人群。新《方案》将城镇劳动者科学素质提升行动调整为产业工人科学素质提升行动，同时，新增了老年人科学素质提升行动，并从智慧助老、健康科普、银龄科普行动等角度提出了提高老年人适应社会发展能力、发挥老年人作用的具体任务要求。

　　二是全民科学素质建设重点方向进一步优化。新《方案》中科技教育与培训基础工程、社区科普益民工程、科普产业助力工程等不再作为重点工程，相关工作内容分别纳入开展青少年科学素质提升行动、基层科普能力提升等重点工程中；新增的应急科普工程中，新增了“建立健全常规科普与应急科普的协同机制、提升基层应急科普工作能力、建设平战结合应急科普体系等”等内容。

　　六、解读单位与联系方式