就业困难人员是指在法定劳动年龄内（男年满16周岁至60周岁，女年满16周岁至50周岁），有一定劳动能力和就业愿望且处于失业状态的下列人员：

　　（1）女性年满40周岁或男性年满50周岁的失业人员；

　　（2）连续失业一年以上人员；

　　（3）失地农民；

　　（4）城镇零就业家庭成员或享受城镇居民最低生活保障的人员；

　　（5）农村零转移就业贫困家庭成员；

　　（6）建档立卡贫困人员

　　（7）毕业一年以上未就业的高校毕业生；

　　（8）残疾人；

　　（9）各级社会福利机构供养的成年孤儿和社会成年孤儿；

　　（10）经市政府确定的其他人员。