综合考虑各种因素，建议2020年全市经济和社会发展的主要预期目标为：经济增长7.8%左右，固定资产投资力争增长11%，规模以上工业增加值增长7.8%左右，社会消费品零售总额增长10.5%左右，城镇新增就业1.7万人，城镇登记失业率控制在4.5%以内，居民收入增长与经济增长基本同步，空气优良天数占比80%以上，主要地表水国控断面达标率100%，全面完成省下达的节能减排任务。为确保以上目标的顺利实现，我们将重点抓好以下几个方面的工作： 

　　（一）着力抓项目稳投资，促进经济平稳运行 

　　努力扩大有效投资。积极发挥投资对优化供给结构的关键作用，坚持以“三城一化”建设为主抓手，围绕长江经济带绿色发展、中部地区崛起、“一芯两带三区”区域和产业发展布局，策划包装和引进一批引领性、支撑性、功能性项目，加大综合交通、高端制造、生态环保等领域投资力度，加强5G、工业互联网等新型基础设施建设，支撑投资总量稳定增长。继续实施“百企百亿技改工程”，实现工业技改投资增长13%以上，加快引进战略性新兴产业项目，推动投资结构持续优化。 

　　加强重点项目支撑。始终把项目建设作为稳增长、稳投资的重要基础，常态化开展重大项目集中开工、定期拉练、现场评分，抓好2020年计划实施的172个市级重点项目建设，力争完成投资391.4亿元。加快三安光电高端显示芯片、容百年产7万吨锂电正极材料、普路福汽车零部件等重点项目建设。全面推动鄂州民用机场建设，加快飞行区场道工程、航站楼等机场工程建设，推动机场转运中心、顺丰航空公司基地等新开工项目建设，确保实现基本建成的目标。 

　　强化项目服务保障。加大政策资金争取力度，推动重点项目和金融机构、省级新兴产业基金平台精准对接，支持重大产业项目、重大基础设施和重大补短板工程建设。合理配置城乡土地资源，持续加大低效用地、长期批而未供项目、僵尸企业用地清理回收工作力度，积极争取扩大建设用地指标和耕地占补平衡指标总量，缓解建设用地供需矛盾。做实昌能生态矿业平台，合理合规开发利用矿产资源，推动全市建设工程范围内富余砂石土的统一处置、规范经营，保障重大项目砂石料供给。 

　　（二）着力补齐民生短板，提升群众获得感幸福感 

　　巩固脱贫攻坚成果。按照贫困村出列、贫困户脱贫“四个不摘”要求，着力构建稳定脱贫长效机制，全面推动“两不愁三保障”和饮水安全补短板工程建设。全面开展脱贫人口“回头看”，强化防止返贫举措，切实提升脱贫质量，坚决打赢打好精准脱贫攻坚战。 

　　千方百计稳定就业。深入落实就业优先战略，按照稳定就业总量、改善就业结构、提升就业质量的要求，突出抓好重点群体就业工作。以国家技能提升三年行动为契机，将培训与就业结合起来，推动建设鄂州市民航维修实训基地、大数据预处理和人力资源产业园项目。全面推行农民工工资“四项制度”，竭力遏制拖欠农民工工资问题。加强就业领域重点风险监测、排查，有效应对失业和裁员风险。 

　　加大公共服务供给。坚持以民生突出问题为导向，着力补齐基本公共服务短板，加快民生工程建设。加快农村中小学标准化及普惠性幼儿园建设，完成城南学校新建、官柳小学改造以及城镇小区配建幼儿园移交改造等任务，增加中小学和学前教育学位。进一步改善农村高中办学条件，基本完成长江职院新校区建设。积极推动市儿童医院建设，统筹谋划鄂州市中心医院临空经济区新医院、市危急重症救治五大中心建设，加快基层基本医疗服务项目建设。 

　　提升社会保障能力。做好社保费率全省统一调整缴费基数工作，继续推动全民参保计划，确保养老金按时足额发放。启动3个区域性养老服务中心建设，推进楠山康养集团等社会资本新建10个社区居家养老服务中心，推动全市80%农村福利院实现公建民营或服务外包。完善社会救助兜底保障体系，加强困境儿童和农村留守儿童关爱工作，启动市儿童福利院改造工程，推动村（社区）儿童之家建设。 

　　（三）着力培育新动能，提升产业层次水平 

　　推动制造业高质量发展。把推动制造业高质量发展作为主攻方向，抢抓光谷科技创新大走廊向鄂州延伸的重大机遇，瞄准战略性新兴产业发展方向，大力引进一批产业链高端的制造业项目。重点加快逸飞激光六维智造、南都新能源二期、铠尔慷智能制造等重大产业项目建设，推动全产业链布局，加速打造光电子信息、新能源新材料、智能装备制造等重点产业集群。抢抓“5G”发展风口，启动红莲湖大数据云计算产业园建设，力争鄂州工业互联网二级节点建成投入使用，推动信息技术与制造业技术深度融合。加快科技创新平台建设，完善产业创新链，推动重大科技成果产业转化，培育产业经济新增长点。 

　　促进服务业提质升级。突破性发展生产性服务业，加速推动服务业与“互联网+”、制造业的深度融合。重点加快华中万吨冷链港二期、科创物流大数据和南都新能源研究院等项目建设，支持唯品会、苏宁云商等重点企业加快发展，大力发展国际贸易、跨境电商等商贸业。开展生活性服务业质量提升、服务升级、品牌培育行动，加快恒大文旅项目建设，谋划推动重点商业街区和重点商业综合体提档升级，改善消费市场供给。 

　　推动乡村产业融合发展。加快实施《鄂州市乡村振兴战略规划》，深化农业供给侧结构性改革，扎实推进标准化优质特色蔬菜基地、精品花卉苗木基地、生猪标准化规模养殖基地建设。深入挖掘拓展“农业+”功能，发展农业新业态，支持发展休闲旅游、餐饮民宿、文化体验、健康养老、康养医疗等休闲康旅服务业。重点推进“觅见桃花源”、兆恒田园等农旅融合项目。稳妥推进农村宅基地“三权分置”改革，全面完成集体经营性资产股份合作制改革。 

　　（四）着力完善功能设施，增强发展承载能力 

　　加快立体交通走廊建设。统筹推进空港、陆港、水港建设，实现铁水公空无缝衔接、多式联运。加快空港建设，推进机场快速通道、机场高速等工程建设，谋划推进空铁枢纽项目。加快陆港建设，依托三江港国家多式联运示范工程，重点推进铁路物流基地二期（集装箱铁路专用线）等铁路设施建设，加快吴楚大道东段、G106鄂州段改造、疏港公路等国省干线建设。加快水港建设，积极对接武汉长江中游航运中心建设，协调推进长江“645”航道鄂州段整治工程，加快机场航油码头建设。 

　　加快基础设施提档升级。围绕打造和谐宜居、充满活力、富有特色的现代化城市，完善城市功能，提升城市品质。加快马鞍山路、吴楚大道、将军大道等改造提升，推进孙权大道、马鞍山道路及地下综合管廊建设。加快西山4A 景区创建，完成鄂州大剧院维修改造，建成市群艺馆新馆、市美术馆、市非遗馆并对外开放，启动鄂黄大桥篮球公园等一批全民健身工程项目建设。加快东洋澜湖湿地公园二期、樊口公园、葛店文体公园等生态园林景观工程。继续推进老旧社区整治改造“40工程”。 

　　加强基层社会治理。加强智慧城市建设，确保通过国家卫生城市复核，积极创建全省双拥模范城，奋力夺取全国文明城市桂冠。持续深化“畅通工程”“雪亮工程”，全面推进派出所质量提升工程、智慧平安小区、视频监控四期工程以及“智慧交管”建设，打造更高水平平安法治鄂州。加强基层治理服务能力建设，推进33个城市社区党群服务中心升级改造。启动智能化公交建设，加快新能源公交车替换，推进城乡公共交通服务一体化。搭建智慧停车系统平台，盘活停车位资源，增加停车泊位的周转率和利用率。 

　　（五）着力深化改革开放，不断激活发展潜能 

　　构建对外开放平台。创新临空经济区管理体制机制，实施管控性发展。高标准推进临空经济区道路、电力、通信等基础设施建设，全面启动10平方公里航空物流产业园PPP项目，初步构建“一港五区”发展骨架。加快申报国家级临空经济示范区，推动葛店开发区、临空经济区与湖北自贸区武汉片区联动发展，共享创新成果和政策红利。推进三江港一类水运口岸建设，统筹谋划机场口岸、综合保税区、海关特殊监管区等设施建设。创新海关监管模式，推广国际贸易“单一窗口”，提高贸易便利化水平。 

　　推进武鄂协同一体化发展。积极参与武汉新一线城市和国家中心城市建设，加快推进武鄂协同和鄂黄黄联动发展，合作共建长江大湾区。加快光谷科技创新大走廊鄂州段建设，与东湖高新区共同打造以芯屏端网为引领的战略性新兴产业集群，推动鄂东地区转型发展。积极推动基础设施互联互通，加快武汉地铁11号线葛店段、鄂咸高速、武阳高速鄂州段等在建项目建设。全面推动和实施固话与武汉同网同号。启动武鄂市域铁路（机场快轨）、机场高铁、武汉地铁30号线红莲湖段、鄂州长江大桥及接线工程和梁子湖至江夏南北咀通道工程等项目前期工作。 

　　营造国际化营商环境。认真落实中央出台的支持民营企业“新28条”和《优化营商环境条例》，以企业获得感为检验标尺，大力实施“营商环境提升年”活动。针对我市营商环境的突出短板，聚焦企业关切的突出问题，围绕放宽市场准入、营造公平竞争环境、减轻企业负担、提高政务服务效率等重点领域，开展“疏解治理营商环境堵点”专项行动。扩大营商环境第三方评价覆盖面，力争营商环境评价走在全省前列。深化“放管服”改革，加强数字政府建设顶层设计，加快政务服务“一张网”和大数据中心建设。深化工程建设项目审批改革，提高企业投资便利化水平。健全信用“红黑名单”制度，扩大实行守信联合激励和失信联合惩戒范围。 

　　防范重点领域风险。规范政府投资管理，加强投资计划与财政预算的统筹衔接，严格概算执行和造价控制。推动组建市城投集团、市昌达集团等市场化转型改革，加快处置融资平台存量债务资产，拓展市场化融资渠道，支持依托可经营性城市资源开展市场化运行，增强国有资本自身运行能力。做好银行不良贷款处置、非法集资等涉众金融案件稳定风险管控等工作，确保非法集资案件处置双下降，坚决守住不发生区域性系统性金融风险底线。抓好保供稳价、储气设施和能力建设、安全生产等工作，确保社会大局平安稳定。 

　　（六）着力改善生态环境，建设美丽田园鄂州 

　　加强生态保护与修复。深入实施长江大保护九大行动和十大标志性战役，对山水林田湖草进行整体保护、系统修复、综合治理，增强生态系统循环能力，促进长江鄂州段生态环境明显改善。加快实施精准灭荒、长江沿岸造林、河湖“清四乱”等生态修复工程。全面落实河湖长制，推动农村小微水体纳入管理范围。深入推进梁子湖国家级示范湖泊创建，加快推进水系连通和退垸还湖工程，优化流域生态格局。抓好沿江化工企业关改搬转，保持散乱污企业“动态清零”。深化生态价值实现机制试点，探索实施生态价值指标交易制度，推进生态价值实现机制落地。 

　　打好污染防治攻坚战。持续抓好中央和省级环保督察反馈问题整改。继续实施“蓝天保卫战”，以扬尘和臭氧防治为重点，持续推进大气污染物浓度和重污染天气数“双下降”，确保我市空气质量持续改善。加强水污染防治，重点抓好流域水环境治理，加快推进长港河综合整治，完成新港河道、高桥河太和港段综合治理。强化黑臭水体和城乡生活污水治理，推进饮用水源地规范化建设，加快梁子湖备用水源工程建设进度。推进土壤污染治理，加强对疑似污染土地的调查，推动对污染土地的治理和再开发利用。 

　　加快推进美丽乡村建设。全面推进美丽乡村示范村、整治村建设，打造“沿江、沿湖、沿山”美丽乡村示范带。全面完成“厕所革命”任务。积极推进生活垃圾分类，完善生活垃圾收运体系。加快推进农业绿色发展，深入推进农业废弃物综合治理，推广投入品减量化和清洁农业生产模式，着力解决农业农村污染突出问题。提升农村基础设施水平，推进“四好”农村公路、农村物流配送网建设。 

　　（七）科学编制“十四五”规划，谋划高质量发展蓝图 

　　奋力实现“十三五”圆满收官。紧扣全面建成小康社会和“十三五”规划目标任务，聚焦文化及相关产业增加值占GDP比重、单位GDP用水量、研究与试验发展经费投入强度等突出短板，集中力量抓紧补齐短板，确保全面建成小康社会和实现“十三五”规划圆满收官。 

　　完成规划纲要编制工作。扎实做好“十三五”规划实施的总结评估，对事关经济社会发展的全局性、前瞻性、关键性、深层次重大问题进行深入研究，研究提出我市“十四五”规划基本思路。建立规划目录管理体系，统筹推进市“十四五”规划纲要、空间规划、专项规划和区域规划编制工作。根据市委建议，开展专家咨询论证，广泛听取社会各界意见，加强与国家和省规划衔接，确保编制出高标准、高质量、高水平的规划，为全面建设城乡融合高质量发展新鄂州，提供可靠的规划保障和科学的政策指引。 

　　谋划“三个重大”重要支撑。牢牢抓住“三个重大”牛鼻子，围绕增动能、补短板、强弱项、提质量，组织各级各部门加强谋划，抓紧研究提出一批重大工程项目、重大政策和重大改革举措，积极争取纳入国家和省有关规划，增强“十四五”规划的科学性、可操作性。