综合考虑各种因素，建议2019年全市经济和社会发展的主要预期目标为：地区生产总值增长8%左右；全社会固定资产投资增长11.5%；规模以上工业增加值增长8%以上；一般公共预算收入增长8.5%；社会消费品零售总额增长13%；进出口总额增长8%；高新技术产业增加值占GDP比重12.8%，R&D占GDP比重1.21%；银行不良贷款率控制在省平均水平以下；城镇新增就业1.9万人，城镇登记失业率控制在4%以内；居民收入增长与经济增长基本同步；全面完成省下达的节能减排任务，空气优良天数占比76%以上，主要地表水达到或好于Ⅲ类水体比例100%。 

　　为确保以上目标的顺利实现，我们将重点抓好以下几个方面的工作： 

　　（一）聚焦动能转换，推动实体经济发展 

　　深化供给侧结构性改革。贯彻落实“巩固、增强、提升、畅通”八字方针，巩固去产能成果，坚决遏制过剩产能扩张、严防落后产能死灰复燃，力争再整治小散乱和处置僵尸企业10家。持续推进企业降本减负，全面落实国务院更大规模的减税降费措施，加快推进增值税改革和个人所得税改革，重点推进水、天然气、医疗服务、生态环保等价格改革。按计划提前完成“四好农村公路”、高标准农田、水利基础设施、“四个三”重大生态工程等基础设施和公共服务领域补短板项目建设。 

　　加快制造业高质量发展。牢牢把握湖北国际物流核心枢纽建设机遇，同步谋划和布局科技含量高、产业规模大、带动作用强的战略性新兴产业项目，让新动能挑起大梁。深入推进“五链”融合，加大前沿高科技成果的研发及转化力度，加快科技创新成果产业化进程。加快推进虹润新材料扩建、南都新能源12GW锂电池、容百锂电正极材料生产基地等重点产业项目建设，全力争取智能网联新能源汽车项目签约，打造湖北第一的新型能源电池基地。推动技术改造升级，大力发展“互联网+先进制造业”，支持传统支柱产业与互联网技术等新兴技术深度融合，提升产业数字化、网络化、智能化水平。 

　　促进服务业提质增量。围绕载体、人才、企业、品牌、项目等服务业发展要素，加快出台支持服务业发展相关政策文件，做大服务业发展规模，力争服务业增加值占GDP比重达到40%。做大做强葛店中部电商基地，继续实施服务业新动能培育工作，重点推动宝湾物流、易商电商运营中心、安博物流园竣工营运，打造华中第一的电商基地。推动“互联网+冷链”综合物流港发展，支持葛店华中万吨冷链港投入营运、达产达效，筹建汀祖冷链产业园，打造全国第一的冷链供应链中心。加快建设葛店国家级检验检测高新技术服务区，争取铂华基因实验室、精准医疗中心一期项目早日竣工投入运营。 

　　全面实施乡村振兴战略。推进农业供给侧结构性改革，培育壮大新型农业经营主体和家庭农场，加快实施“三乡”工程，大力推动规模经营，促进农村一二三产业融合发展。大力整治乡村环境，全面完成农村集镇、农村村湾污水处理设施建设，力争全面完成“厕所革命”建设任务，推进美丽宜居示范村建设。着力深化“三权分置”、农村集体产权制度等农村改革，不断激发农村发展潜能和活力。进一步完善城乡融合的空间规划体系、现代产业体系、发展动能体系、社会发展体系、政策保障体系等系统性工作措施，推动城乡融合发展。 

　　（二）聚焦稳增长稳投资，抓好重点项目建设 

　　大力谋划引进重点项目。围绕航空城、生态城、科学城定位，对接湖北“一芯、两带、三区”区域发展战略，坚持“有所为有所不为”，编制完成全市产业布局规划，明确各区域发展主攻方向。按照政策可准入、资金可筹措、发展可持续的原则，抓紧谋划、引进和建设一批补短板、强基础、管长远、利大局的重大项目。围绕临空经济发展，谋划引进一批光电信息、智能制造、生命健康、新能源及新材料、人工智能技术及服务和以生产性服务业为主的空港服务产业项目。围绕综合交通体系建设，谋划一批空港区域综合交通基础设施、大光谷互联互通基础设施、铁水公空联运节点设施建设项目。围绕长江经济带绿色发展，谋划一批山水田林河湖生态修复、传统工矿企业控排治污项目。围绕“四大补短板工程”建设，谋划一批道路提标改造、水利基础设施、高标准农田等建设项目。围绕改善民生，谋划一批文化体育设施、城乡教育卫生资源整合、社区公共服务项目。 

　　扎实推进重点项目建设。始终把项目建设作为稳增长、稳投资的重要基础，深入开展“项目年”活动，全力抓好172个亿元以上市级重点项目建设，力争全年完成投资362.5亿元。全面推进湖北国际物流核心枢纽大规模建设，加快三江港物流基地一期工程、恒大童世界、铠尔康智能制造、逸飞激光、枫树产业园等重点项目建设，推动三江港综合码头一期工程开港运营。 

　　强化项目建设保障服务。建立重大项目建设现场拉练制度，实行季度拉练、综合排名、首位奖励、末位约谈等制度。加大政策资金争取力度，规范有序推进PPP项目落地。推动重点项目和金融机构精准对接，支持重大产业项目、重大基础设施和重大补短板工程建设。积极探索建设用地土地制度改革，抓住农村建设用地同等入市的政策机遇，稳妥开展村庄集并腾地工作。持续加大低效用地、长期批而未供项目、僵尸企业用地清理回收工作力度，多渠道争取扩大建设用地指标和耕地占补平衡指标总量，缓解建设用地供需矛盾，切实保障重大项目用地。落实部门责任，保障重大项目砂石料供给。 

　　（三）聚焦重点战役，打好三大攻坚战 

　　打好精准脱贫攻坚战。坚持对标对表，加大扶贫资金投入、提升使用效率，围绕实现“两不愁三保障”，确保1.3万名贫困群众脱贫、5个省级贫困村出列。瞄准特困群体脱贫攻坚，发挥政策保障兜底作用，减少和防止脱贫群众返贫。以产业就业扶贫为核心，把精准扶贫工作同乡村振兴结合起来，积极培育农村地区新的经济增长点，为贫困群众开辟更多致富途径，促进贫困群众稳定脱贫。 

　　提高防范化解风险能力。加强政府债务风险化解，着力控好“两量”，推动鄂州市隐性债务化解实施方案落地实施，安排2亿元偿债资金化解存量债务，将2019年度棚改购买服务支出、PPP财政支付责任纳入年度预算，确保不发生债务风险。抓住国家大幅度增加地方政府专项债券规模的政策机遇，谋划一批符合发债要求的产业和基础设施项目，助力我市稳投资、扩内需、补短板各项工作。强化金融风险防范，着力管好“三门”，坚决打击非法集资、非法“校园贷”等违法违规金融活动，加大金融对实体经济特别是民营经济、小微企业的支持力度，在风险可控前提下，对流入实体经济的银行表外资金实施包容性监管。 

　　多措并举推进污染防治。坚决落实中央环保督察“回头看”和省级环保督察整改工作要求，进一步排查整改全市突出环境问题，坚持打击环境违法行为“零容忍”。聚焦实施“蓝天工程”，加强臭氧污染防治、秸秆禁烧、汽车尾气、SO2、氮氧化物减排、工地扬尘和细颗粒物防控等大气污染防治工作。系统推进水污染防治，加强湖泊生态修复、水生态保护和水资源管理，推进重点水体考核断面水质自动监测站建设。加强土壤污染防治，推进涉重金属行业污染防控和工业废物处理处置。启动球团厂搬迁计划。投资22亿元实施鄂钢节能环保工程3年计划，2019年力争完成投资14.7亿元，按照铁路运输、短流程、超低排放的建设标准，打造宜居宜业、清洁、靓丽的城市绿色示范钢厂。 

　　（四）聚焦品质提升，建设美丽田园城市 

　　大力完善城市承载功能。加大海绵城市建设、公共服务设施提升等市政基础设施建设投资，继续推进马鞍山大道及地下综合管廊、孙权大道及地下综合管廊、航空都市区安置小区配套道路等项目建设。加快综合交通枢纽体系建设，推进新港高速、G316杜山至葛店等项目前期工作，推进S203、机场高速、武阳高速鄂州段、燕矶航油码头等项目启动建设。推进G106鄂州城区至分水岭段改建工程等项目，加快葛店地铁、鄂咸高速、红莲湖新城大道等项目建设进度。加速推进国家生态园林城市建设，完成湖北省第二届（荆州）园林博览会鄂州园展区建设，积极申办湖北省第三届园林博览会。 

　　推动长江大保护和绿色发展。把修复长江生态环境摆在压倒性位置，集中力量推进长江大保护十大标志性战役，加快恢复长江沿线生态环境。重点推进樊口区域沿江路及江滩环境综合整治工程、洋澜湖综合治理等项目建设。扎实推进长江经济带绿色发展十大战略举措，推进湖北长江“645”航道整治工程鄂州段建设，加快葛店开发区生物医药园区建设，推动相关企业搬迁入园，加快葛店开发区和鄂州开发区企业循环化改造。 

　　全面推进生态文明建设。认真实施鄂州市创建国家生态文明建设示范市规划，全面提升全市生态文明建设工作水平。加快创建梁子湖湖泊治理国家示范区，争取建立区域性协同保护机制。继续实施曹家湖、垱网湖退田还湖还湿工程，启动梁子湖-梧桐湖-红莲湖水系连通工程、长港河系统治理等项目建设。深化绿色金融改革，大力推动实施生态价值工程，完善生态资产计量和赋值制度，探索生态价值指标交易制度，扩大生态资产质押、收益权转让等融资规模。 

　　（五）聚焦经济体制改革，全面深化改革开放 

　　继续深化“放管服”改革。进一步完善电子政务“一张网”建设，推动网办事项提标提速。以商事制度改革为重点，持续优化市场准入环境，在全市范围内推开“证照分离”改革，争取取消行政审批事项一批，实行告知承诺一批，将相关企业准营时间压减30%以上，提交办事申请材料压减70%以上。全面推行区域评价、先建后验改革，将工程建设项目审批时间压缩至120个工作日，工业建设项目取得施工许可压缩至50个工作日。 

　　更大力度优化营商环境。落实中央和省委关于支持民营经济发展的有关政策，进一步充实做大支持民营经济发展专项资金。建立健全部门联办机制，实行企业投资项目“多评合一”、并联审批。建立营商环境企业评价、投诉机制，畅通政企沟通渠道。继续加快信用信息汇集和评价工作，加大诚信缺失突出问题专项治理力度，以诚信政府带动诚信社会建设，逐步建立以信用为核心的市场监管和社会治理体系。 

　　构建全方位对外开放新格局。加快推动鄂州海关、综合保税区建设，启动“一关三检”等设施选址建设工作，确保与机场同步建设、同步启用。加强与湖北自贸区对接，积极争取与武汉协同共享国家和省相关支持政策。大力推动稳外资，广泛开展与“一带一路”国家交流合作，积极推介和引进航空物流、新一代电子信息、高端装备、现代供应链中心、国际贸易服务平台等项目，提高项目引进质量和成功率。多措并举稳外贸，增强外贸综合服务效率，紧抓枫树线业、鄂信钻石等出口主体培育壮大，充分用好广交会、华交会、东盟博览会等国内知名展会平台，促进企业开拓国际市场。对标全省“一芯、两带、三区”发展战略，推进“三城一化建设”，加快武鄂协同和鄂黄黄联动发展，积极推进“双枢纽一产业带”规划建设，大力促进我市经济发展转型升级。 

　　（六）聚焦群众需求，补齐民生事业短板 

　　着力稳就业促创业。把“稳就业”作为民生工作之首，深入实施就业优先战略，推进更高质量更充分就业，重点做好机场拆迁区被征地农民就业工作，全力满足近期就业岗位需求。扩大创业担保贷款扶持范围，支持民营企业、中小微企业创新创业，鼓励和引导农民工、大学毕业生返乡创业。积极推进就业综合服务中心投入使用。 

　　着力增强兜底保障。坚持兜底线、织密网，调整提高最低生活保障标准、特困供养标准，努力实现社会养老保险全覆盖。加强社保扩面稽核征收，实施社保共享计划，推进新经济、新业态从业人员参保。大力推进“医养融合”建设，推进农村福利院建设，鼓励支持民营养老事业发展。积极推进2019年棚改等保障性安居工程建设。 

　　着力发展社会事业。继续实施学前教育三年行动计划、义务教育优质均衡发展计划、普通高中攻坚计划，完成西山小学、葛店高中迁建等项目建设，加快推进市二中主体工程、城南学校、花湖开发区小学、航空都市区安置点学校建设，建设一批标准化幼儿园。着力完善公共文化服务体系，重点推进市群艺馆新馆、市规划馆、市美术馆、市非遗馆、鄂州大剧院改造等公共文化体育服务项目建设。加快实施“健康鄂州2030”行动，推动市儿童医院等卫生项目建设。 

　　2019年是新中国成立70周年，是决战决胜全面建成小康社会第一个百年奋斗目标的关键之年，是我市谱写新时代城乡融合高质量发展新篇章的奋斗之年。我们将在市委、市政府的坚强领导下，自觉接受人大的监督，广泛听取政协的意见和建议，坚定信心，昂扬斗志，扎实工作，为推进鄂州经济社会高质量发展而努力奋斗！