2024年，鄂州市全面贯彻党的二十大和二十届二中、三中全会精神，坚持以习近平法治思想为引领，法治政府建设综合水平不断提升。 

　　一、市政府主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责、加强法治政府建设情况 

　　（一）深学细悟习近平法治思想。将习近平法治思想纳入市政府党组理论学习中心组学习重要内容，市政府主要负责人带头学。认真学习习近平总书记对政法工作重要指示精神，组织市政府开展法治专题学习（培训、讲座）11次，行政执法队伍、市行政学院主体班法治学习覆盖率100%。全市新任命领导干部任前考法参考率、合格率100%。 

　　（二）高效履行法治建设工作职责。市政府主要负责人依法履行第一责任人职责，将法治建设重点任务纳入市政府工作报告，出席行政案件庭审观摩并主持召开法治政府建设现场会。多次召开专题会议,依法推进重点问题协调督办。定期召开市政府常务会议、市政府执行会议，及时传达学习上级重要会议、文件精神，扎实推动立法、重大行政决策、行政执法、行政机关“一把手”出庭应诉等重点工作。严格落实法治政府年度报告制度。 

　　（三）落实落细法治建设重点任务。扎实开展2024年度全市法治建设暨长江保护法贯彻实施情况实地督察，发现问题204个并集中反馈整改。指导举办2024年度全市基层治理法治化专题培训班、法治督察专题培训班。鄂州市积极探索破产管理“多事一裁”，推动惠企利民便捷高效项目入围全省“法护营商 助企惠民”优秀实事项目展示名单。 

　　二、2024年度推进法治政府建设的主要举措和成效 

　　（一）提高科学民主依法决策水平。全面落实重大行政决策程序制度，坚持合法性审查、公平竞争审查“联审联动”，对所有涉及市场主体经营活动的市政府规章及规范性文件进行“深度体检”。法制机构严格审核市政府重大协议决策事项、政府常务会议题事项，提出意见建议610条。依法编制、公布实施市政府2024年度重大行政决策事项目录。政府机关、国有企事业单位法律顾问实现应聘尽聘、高效履职。 

　　（二）不断完善依法行政制度体系。市政府提请市人大常委会审议法规案2件，推动《鄂州市建筑垃圾管理条例》《鄂州市观音阁保护管理办法》公布施行，指导部门修订《鄂州市污水处理管理暂行办法》，高质量完成《鄂州市花湖机场净空保护管理办法》《鄂州市公共数据管理暂行办法》立法调研。清理市政府规章13部、文件2066件，决定废止、修改规章6部，废止、修改、失效文件243件。加强行政规范性文件备案管理，市级行政规范性文件备案及时率、规范率100%。接收各区政府（管委会）、市政府部门报备行政规范性文件15件，确保有件必备、有备必审、有错必纠。 

　　（三）持续优化法治化营商环境。对930项政务服务事项实行“免证办”。创新出台《法律服务护航花湖机场、武汉新城建设十条举措》。针对全市涉企行政执法检查事项多、频次高、不规范等问题，于2024年10月创新开发应用涉企行政执法检查智慧监督系统，覆盖全市41076家市场主体和215家行政执法主体。备案涉企检查计划446个，获评全省政法智能化建设成果应用优秀案例。签订“武鄂黄黄”行政执法、公共法律服务、社区矫正协作协议。增设3处自助法律服务网点，升级公共法律服务掌上大厅。公共法律服务实体、网络、热线三大平台服务群众5.98万人次。聚焦提升涉外法律服务能力，推进武汉仲裁委托管鄂州仲裁委工作，并举办高层次人才“圆桌会”（涉外律师人才专场）。持续开展行政复议护航企业高质量发展专项行动、企业“法治体检”活动，举办企业风险防范研讨会，累计开展相关活动13场次，发放“法治体检”指南3000份，直接服务企业210余家。全市新增经营主体2.83万户、增长19.5%，总量超17万户。中小微企业法治化营商环境调研成果被《法治日报》刊载，获评省中小企业发展环境A类地区，市场环境评估全省第1。 

　　（四）大力推进行政执法质量提升。出台《鄂州市提升行政执法质量实施方案》，基本建成三级行政执法协调监督工作体系。开展行政执法主体清理、行政执法事项目录调整。行政执法协调监督机构与纪委监委、巡察等部门建立健全监督协作机制。评查行政执法案卷395卷，梳理22个行政执法领域问题清单。组织全市113家行政执法主体414名行政执法人员参加执法资格考试，清理执法证件73个，持续提高执法队伍能力素质。 

　　（五）着力强化行政权力制约监督。扎实开展政府系统党纪学习教育，着力纠治群众身边不正之风和腐败问题，办理案件563件。自觉接受人大、政协监督，办理回复人大代表建议179件、政协提案200件，满意率100%。提升行政复议案件办理质效，调解和解案件64件、调解和解率20.38%，纠错50件、纠错率21.93%。建立行政复议与行政诉讼衔接“五项机制”。全市行政机关负责人出庭应诉189次、出庭率100%。 

　　（六）夯实基层平安稳定防线。坚持和发展新时代“枫桥经验”，社会治理安定有序。构建区乡村三级综治中心（工作站）“事件”流转闭环，全市26个乡镇（街道）综治中心全部实现规范化建设、实战化运行。全市各人民调解组织矛盾纠纷调解成功率98%。推进“智慧矫正”体系建设，1名个人获评全省政法智能化建设成果应用优秀能手。 

　　（七）优化法律服务有效供给。举办市民法治学堂10期，做好“12·4”宪法宣传周等活动，升级“法治鄂州”微信公众号，被上级媒体转载法治信息127篇，用稿量全省前列。全省率先将律师人才纳入市级人才管理，目前已引进16名执业律师人才。积极推进“公证减证便民提速”活动，办理公证数量增长17.13%。全市共办理法律援助事项8368件，受理法律援助案件1201件。启用智慧仲裁系统，鄂州仲裁委全年受案46件，调解和解率46%。为全市304所学校聘请法治副校长217名，举办校园法治讲座800余场。培养村（社区）“法律明白人”1346人。 

　　三、2024年度推进法治政府建设存在的不足和原因 

　　基础法治工作能力有待进一步加强。部分地区的群众、企业法治建设知晓率、满意度不高。行政执法不文明、不规范的问题依然存在。 

　　四、2025年度推进法治政府建设主要工作安排 

　　（一）深学笃行习近平法治思想。抓好各级领导班子和党员干部日常学习培训，创新宣传方式方法载体，推动习近平法治思想入脑入心入行。 

　　（二）做好省级战略法治保障。落实法律服务护航花湖机场、武汉新城建设十条举措。落细“武鄂黄黄”跨区域协作机制。办好鄂东南律师论坛。加快推进武鄂仲裁机构合作托管。创建临空经济涉外法律服务平台。加快推进涉外法治建设。 

　　（三）提升法治政府建设综合水平。持续优化法治化营商环境，深度推进“放管服”改革。完善依法行政制度体系，落实重大行政决策程序。组织落实好年度立法计划、提升行政执法质量实施方案。健全合法性审查工作机制。管好用好涉企行政执法检查智慧监督系统。打造行政复议化解行政争议“主渠道”。 

　　（四）加快建设法治社会。积极推动司法所规范化建设全部达标。完成“八五”普法任务。落实好律师人才新政，全面提升各品类法律服务产品供给水平。 

　　专此报告。 

　　鄂州市人民政府 

　　2025年1月26日