梅芬代表： 

　　您提出的《关于积极推进社保卡“一卡通”工程，提升民众获得感的建议》已收悉，现答复如下： 

　　一、提案中几点问题的主要做法。 

　　(一）关于社保卡制卡周期长的问题。为保障市民能够快速制卡，我局精简社保卡制卡流程，通过和社保卡各合作银行协商，自2018年4月1日起，先后在农行、工行、邮政、中行、农商行五家社保卡合作银行的19个网点布设即制卡设备，将社保卡挂失、补卡业务权限下放至各合作银行指定网点，市民卡丢失了，只需前往其社保卡关联的就近银行指定网点即可“一站式”完成挂失、补卡业务，且当场申办，当场即可领卡。 

　　（二）关于部分社保卡在领用过程中发现为半成品卡的问题。由于部分银行是先制卡，后开户，因此，在开户过程中如发现申领人银行基础信息有误，就会导致开户失败，出现半成品卡的现象，这类申领人只需前往银行完善基础信息即可。而随着银行社保卡即时制卡业务的开通，办理社保卡当场申领，当场开户，当场领卡，因此，成年人半成品卡的现象现已基本杜绝。而出现未成年人半成品社保卡的主要原因是社保卡作为一张银行卡来说，银行对无民事行为能力的未成年人办理银行卡要求必须提供本人身份证，而目前绝大多数未成年人都是没有办理身份证的，因此这类无身份证的未成年人只能办理只具有社保功能，而无银行功能的社保卡。 

　　（三）关于社保卡推介宣传力度有待加强的问题。自全面启动社保卡发行工作以来，我局做了大量的宣传工作。一是在人社局门户网站开通社保卡专栏，及时收集群众咨询较多的社保卡问题并发布；二是在省市政府门户网站、人社局门户网站、鄂州日报、云上鄂州APP等媒体发布社保卡相关工作稿件近20篇；三是通过12333热线进行宣传。下放社保卡卡管系统权限，将社保卡相关业务工作划拨到12333工作中，通过12333为群众进行社保卡问题答疑。四是经常性借助人社系统开展各项活动契机，如就业局“春风行动”大型招聘会契机、12333全国统一咨询日契机、周周乐人社局专场文艺汇演等活动契机，通过设置展台，发放宣传单为群众进行社保卡宣传；五是在凤凰广场举办“社保卡一卡通”启动仪式。此外，还通过在社区、医院、药店张贴公告、短信群发、电视溜底、制作社保卡专题片在电视台播放等形式进行了大量宣传工作。下一步，我们将继续加强社保卡宣传力度，进一步提高社保卡的公众知晓率、参与率和使用率。 

　　（四）关于社保卡功能受限问题。为加强社保卡应用开发，推进人社业务领域应用，我局目前已在社保业务系统近90个功能模块中增加社保卡读取功能，支持社保卡在门诊、药店购药，办理住院登记、出院结算、门诊统筹、慢性病报销等业务，新退休人员养老待遇支持社保卡发放以及通过社保卡发放老龄津贴等。另外，通过与卫计部门、部分医疗机构网络互通，数据共享，实现了社保卡在卫计部门区域卫生平台上的使用，在医院取代就诊卡，实现就诊挂号、诊间支付以及医保移动支付的功能；通过和公安系统数据共享，实现了个人基本信息在社保卡卡管系统的使用。此外，社保卡目前未实现和公交卡整合，是因为我市当前第二代社保卡为“接触式”芯片，没有闪付功能，因此，我们将通过发放第三代社保卡来实现其公交卡功能。 

　　二、加强社保卡业务经办，全面提升服务能力。 

　　我们除了针对提案中谈到的社保卡几个问题进行积极整改外，还在增强服务窗口的服务质量和依托社保卡打造线上服务平台上做了一些探索性的工作： 

　　（一）完善网上服务平台，构建线上一体化政务服务。通过“互联网+人社”公共服务平台建设，将社保卡业务向互联网、移动互联网、自助服务终端延伸，年前已在人社局网上办事大厅、自助服务终端软件、手机app、微信公众号开通了社保卡服务，市民可通过以上公共服务平台查询个人社保卡信息、办理社保卡挂失解挂业务等。此外，按照市政务服务办“一网覆盖，一次办结”要求，做好与市政务服务平台的对接工作，目前，社保卡经办服务的制卡进度查询、申领、临时挂失业务均已发布，今后，市民足不出户，在网上随时随地可办理此类业务。 

　　（二）以人为本，积极探索窗口服务新举措。目前我市社保卡持卡人数已达98.1万人，为提升群众满意度，我局社保卡窗口先后开展了多项便民措施:一是增加便民设施，先后增加照相、复印设施，免费提供照相和复印服务；二是简化办事流程，除身份证、户口本外，办理社保卡不需要群众提供其他证件，也无需填写表格；三是增加服务时间，社保卡窗口人员每天中午提前半小时开门办理社保卡业务，确保提前来办事的群众可以到窗口大厅就坐和乘凉；四是采取轮流值班的方式，每天安排2名中心其他岗位工作人员在社保卡窗口进行政策咨询、维稳工作;五是通过邮政快递免费邮寄的方式，将社保卡领取由“上门领”变成“送上门”；六是先后将农行、农商行银行网点纳入到社保卡大厅，方便来窗口办事的群众一站式办理社保卡。 

　　三、社保卡管理过程中存在的问题 

　　（一）社保卡跨部门信息共享，资源整合工作机制建设有待加强。社保卡虽然由人社部门开发和管理，承担着跨部门信息共享的重要媒介职能，但仅凭一“部”之力难以取得成功，跨部门的信息共享是实现资源整合的重要环节，这一环节的推进有赖于上一级部门加强顶层设计，建立政府引导、多方合作、联合推进的工作机制。　 

　　（二）社保卡经费问题。社保卡免工本费发放，是其作为政府公共服务职能的惠民体现，但是卡免费发放，并不代表卡的成本很低，卡的费用不仅是我们见到的这张卡的工本费，还包括卡后面的系统建设、维护，以及人工成本的大量支出。目前，我市社保卡运行经费并未纳入财政预算，我中心只能通过和各合作银行协商来分摊成本，而银行支出有限，建议使用政府和社会资本合作模式，形成资金保障机制。