主席、各位副主席、秘书长、各位常委： 

　　现将市政协八届三次会议期间市政协委员和参加政协的组成单位提出的提案办理情况，向本次常委会作如下通报。 

　　一、提案办理总体情况 

　　在市政协八届三次会议期间及会后，市政府共收到市政协提交的提案225件。其中，经济建设方面的74件，占32.9%；城市建设与管理方面的67件，占29.8%；教育、科技、文化、卫生、体育方面的51件，占22.7%；政法、民政、劳动人事方面的21件，占9.3%；资源与环境保护方面的11件，占4.9%；其它方面的1件，占0.4%。这些提案紧紧围绕推动城乡融合高质量发展，调研充分，分析透彻，措施可行，质量很高，既充分反映了人民群众的愿望和呼声，又很好考虑到当前各方面的实际情况和政府现阶段的承办能力，对改进和推动政府工作起到了十分重要的作用。此外，市政协八届三次会议还通过了3件建议案，具体办理情况将在八届四次全会上通报。 

　　市政府高度重视政协提案办理工作。海军市长多次强调，全市各承办单位要牢固树立以人民为中心的发展思想，把提案办理工作当作一项重要政治任务，尽最大努力研究解决委员提出的各类问题，最大限度地采纳委员的意见和建议，举一反三推动政府工作。市政府及各承办单位认真贯彻落实市委、市政府领导要求，在政协各位领导、各位委员的大力支持下，市政协八届三次会议期间及闭会后收到的225件提案，已分别由68个部门办理完毕，共形成书面答复及会办意见561份，答复率100%，满意率100%（其中11份为基本满意），较好地实现了办理工作目标。 

　　（一）提案所提问题已经解决或基本解决，或已通过其他途径解决的97件，占43.1%。例如： 

　　关于工商联围绕我市民营经济发展提出的提案。市委、市政府今年出台《关于促进民营经济发展的实施意见》，6月份市政府印发了《关于实施市场准入负面清单（2018年版）的通知》等政策文件。市政府通过清理拖欠民营企业中小企业账款、推动减税降费政策落实、积极开展涉企收费清理、促进政银担企合作等措施，切实降低民营企业生产经营成本，拓宽融资渠道。推进企业“千名引硕工程”“重点高校大学生引进计划”等措施，为民营经济发展储备人才。 

　　关于邓睿委员关于加强民办教育培训机构监督管理的提案。2018年4月以来，市教育局多措并举深入开展校外培训机构专项治理行动，今年市政府办公室印发《关于规范校外培训机构发展的实施意见》（鄂政办发〔2019〕21号），对鄂州市校外培训机构设置标准、鄂州市校外培训机构负面清单均有明确规定，校外培训机构日常监管长效机制逐步建立和完善。 

　　关于民建鄂州市委会关于把健康扶贫放到更加突出位置的提案，王鹏委员关于继续加强我市斑马线“车让人”管理的提案，林命强、汪丽萍、陈娟和李波4位委员关于治理城市狗患、倡导文明养犬的提案，各承办单位积极采纳，推动我市医疗扶贫、城市管理工作明显改善。 

　　（二）所提问题正在解决或有关工作已经启动的90件，占40%。例如： 

　　关于王西兵委员提出将程潮矿业生活区整体纳入鄂州市建成区管理范围的提案。该提案反映的问题在国有企业职工家属区“三供一业”分离移交工作中具有典型代表性。为推动类似问题解决，今年8月27日，副市长李忠禄召集相关部门研究市政基础设施建设项目移交有关事宜，明确程潮矿业职工家属区“三供一业”物业分离移交工作由市城投公司负责，鄂城区负责接收后的使用和维护管理。目前市城投公司正在进行程潮生活区物业分离移交维修改造项目的施工建设，待完成后，鄂城区再根据移交管理办法做好接收工作。 

　　关于致公党鄂州市委会提出推进鄂钢加强环保治理、转变发展方式的提案。该提案对推进鄂钢公司环境综合治理，转变发展方式具有十分重要的意义。今年4月29日，市政府与宝武集团签订了《关于中国宝武驻鄂州企业高质量发展的战略合作协议》，就推进鄂钢公司转型升级，改善生态环境等相关工作进行总体部署。鄂钢公司成立了绿色钢厂创建工作领导小组，绿色智慧城市钢厂创建已全面展开。目前，鄂钢炼钢厂三次除尘系统等四大环保项目已初步完成，核心景观带等景观绿化项目正在抓紧施工。 

　　关于九三学社鄂州市委会加快推进武鄂协同发展的提案，民进鄂州市委会关于解决我市基层农业技术人才匮乏问题的提案，邓福兵委员关于着力打造四峰山5A级旅游风景区等一批提案都被承办单位采纳，有关工作正在推进，有的已初见成效。 

　　（三）所提问题已列入规划计划，待条件成熟逐步解决的31件，占13.8%。例如： 

　　关于肖卫星委员提出在雅惠餐厅、南门塔、新亚太分步建设地下停车场及人行通道的提案。该提案对于推动城市建设由外延扩张式向内涵提升式转变，改善城市环境具有重要意义。市住建局将会同交警、规划、城管等部门，对建设的可行性进行充分论证，并结合城市建设和交通组织实际，分期分步建设。 

　　关于民盟鄂州市委会提出加快推进生活垃圾分类及回收工作的提案。9月5日，海军市长主持召开全市城乡生活垃圾分类工作推进会，推动我市城乡生活垃圾分类工作。9月20日，市政府出台《鄂州市推进城乡生活垃圾分类工作实施方案》。11月5日，全市召开覆盖市区镇村四级的城乡生活垃圾分类工作部署会，布置垃圾分类工作。 

　　关于农工党鄂州市委会提出打造武鄂黄黄区域特色产业增长极的提案，民盟鄂州市委会关于加强梧桐湖新区招商引资解决企业落户难的提案，有关方面正在积极创造条件推进。 

　　（四）所提问题留作参考，或目前条件不具备难以解决，承办单位作出解释说明的7件，占3.1%。例如： 

　　关于社会科学界提出解决我市机关事业单位编制外人员出路问题的提案。待编是历史的产物，过去有的单位因编少人多造成待编。《中国共产党机构编制工作条例》明确指出，不得擅自增加编制种类、突破编制总额增加编制、挤占挪用基层编制，擅自超编录（聘）用、转任人员。市人社局会同市编办、财政等部门，正在探索以机构改革时机关事业单位人员入编条件为依据，以解决实际问题为目标，制订切实可行的解决办法。 

　　关于陈本旺委员提出利用地埋变压器箱体资源安装灯箱广告美化城市的提案，何志天委员关于将西山街道办事处石山社区、观澜南巷、观澜巷纳入市环卫管理区域的提案，童黎委员关于官柳垃圾中转站迁址重建的提案，由于目前条件不具备，或受国家政策及财力等因素限制，目前采纳还有一定困难，承办单位已向相关委员进行充分说明，得到委员的理解，待以后有条件再逐步落实。 

　　二、今年提案办理工作的主要做法 

　　（一）积极适应机构改革后的变化情况。今年市“两会”召开后，市政府办公室第一时间对所有提案进行了分办。4月份机构改革后，很多部门涉及职能调整或优化重组，市政府办公室联系技术服务公司，先后两次对全市115家单位名称和承办人员信息进行更新，及时完善提案办理系统，保证了办理沟通渠道畅通。对一些不好明确主办单位以及容易出现职责交叉、责任不清的提案，组织相关部门与政协提案委、政协委员沟通协商，力争分办精准。 

　　（二）坚持以上率下提升办理质效。今年，市政府领导领办7件重点提案，市长和各位副市长把做好提案办理工作列入重要议事日程，亲自研究、推动、督办，注重现场协调落实，促进一批重点难点问题解决。海军市长领办民革鄂州市委会关于坚持创新引领推进鄂州高质量发展的提案，11月12日召开专题督办会，听取承办单位对提案办理工作的汇报，起到示范和带动作用。自从提案分办以来，市政协各位领导高度重视办理落实工作，积极协调督办领办的重点提案，现场为各承办单位把脉支招，有效促进了提案办理工作。 

　　（三）承办单位坚持把委员是否满意作为检验办理工作的第一标准。各承办单位坚持在多年办理实践中形成的一系列行之有效的沟通方法，加强与委员联系沟通，努力让委员对办理工作满意。很多承办单位负责人主动上门走访委员，注重在办前、办中、办后与委员充分沟通协商，面对面听取意见和提案，有的还邀请委员参加座谈或现场调研，共同研究解决具体问题，增进提办双方良性互动，得到委员们认可。 

　　（四）拓宽督办落实的思路和方式，全面提升办理效能。灵活运用多种沟通渠道提升督办效能，多管齐下推动快办快结。今年会同市政协提案委、市督查考评办公室组织召开3次专题协商督办会。市督查考评办公室将提案办理结果纳入年度目标管理绩效考核的重要内容，11月份专门通报2019年度政协提案办理情况。市政府办公室一方面积极发挥办公室综合协调和督办落实职能，要求有关副秘书长和业务科室对分管部门承办的提案主动加强日常督办，另一方面，与市督查考评办公室、市政协提案委共同跟踪检查提案办理进度、办理质量和二次办理情况，及时沟通“会诊”，有效推动了办理工作。 

　　主席、各位副主席、秘书长、各位常委，2019年度政协提案办理工作，一如既往地得到市政协常委会高度重视和多方指导，得到政协各位领导、各位委员的大力支持，较好地完成了目标任务。但我们也清醒地看到，提案办理工作还存在一些问题和不足，比如，一定程度上还存在“前松后紧”、“突击办理”以及“重答复、轻落实”现象；少数承办单位办理工作相对滞后，成效不够明显；有的单位回复效率和办理质量不高，没有让委员真正感到满意，尽管满意率是100%，但其中有11位委员投的基本满意票；机构改革后，部分承办单位工作人员为新手，业务培训不到位，答复不够规范，等等。这些问题，是我们下一步要着重改进的方面，同时恳请市政协常委会各位领导和各位委员帮助我们查找短板和薄弱环节，并对我们的办理工作进行监督，帮助我们不断提高办理能力和水平，共同推动提案办理工作再上新台阶。 

　　主席、各位副主席、秘书长、各位常委，市政协八届四次会议即将召开，新的一年又将迎来一批充满委员们真知灼见的新提案，我们将以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，不忘初心、牢记使命，认真学习贯彻党的十九届四中全会精神，认真贯彻落实市委、市政府决策部署，凝聚各位政协委员的智慧和力量，推进城市治理体系和治理能力现代化。我们将以更加强烈的责任意识和担当精神，认真改进办理工作中的不足，真诚接受政协监督，用提案办理工作成效践行以人民为中心的发展理念，共同推动我市“三城一化”城乡融合高质量发展。