主任、各位副主任、秘书长、各位委员： 

　　现将市八届人大三次会议期间代表提出的建议、批评和意见（以下简称建议）的办理情况，向市人大常委会会议报告，请予审议。 

　　一、建议办理总体情况 

　　2019年，市政府收到市人大常委会转交的建议109件。其中，城乡建设类31件，占28.4%；城市管理类25件，占23%；教科文卫体类16件，占14.7 %；经济发展类11件，占10.1%；农林水类10件，占9.2%；资源和环境保护类8件，占7.3%；政法、民政、劳动、人事类6件，占5.5%；其他类2件，占1.8%。这些建议紧紧围绕推动城乡融合高质量发展，调研充分，分析透彻，措施可行，质量很高，既充分反映了人民群众的愿望和呼声，又很好考虑到当前各方面的实际情况和政府现阶段的承办能力，对改进和推动政府工作起到了十分重要的作用。 

　　市政府高度重视代表建议办理工作。海军市长多次强调，全市各承办单位要牢固树立以人民为中心的发展思想，按照市委书记、市人大常委会主任王立同志要求，把建议办理工作当作一项重要政治任务，尽最大努力研究解决代表提出的各类问题，最大限度地采纳代表的意见建议，举一反三推动政府工作。市政府及各承办单位认真贯彻落实市委、市人大、市政府领导要求，在人大各位领导、各位代表的大力支持下，克难勇进，建议办理工作取得较好成效。市八届人大三次会议期间及闭会后收到109件建议，已分别由42个部门办理完毕，形成书面答复及会办意见227份，答复率100%，满意率100%（其中9份为基本满意），较好地实现了办理工作目标。 

　　（一）建议所提问题已经解决或基本解决，或已通过其他途径解决的43件，占39.5%。例如： 

　　关于陈晓林代表围绕我市民营经济发展提出四个方面的建议。市委、市政府今年出台《关于促进民营经济发展的实施意见》，6月份市政府印发了《关于实施市场准入负面清单（2018年版）的通知》等政策文件。市政府对市人大调研收集的206家企业共431项难题诉求进行全面梳理，通过清理拖欠民营企业中小企业账款、推动减税降费政策落实、积极开展涉企收费清理、促进政银担企合作等措施，切实降低民营企业生产经营成本，拓宽融资渠道。推进企业“千名引硕工程”“重点高校大学生引进计划”等措施，为民营经济发展储备人才。 

　　关于胡晓军代表提出有关鄂州市新能源汽车基础设施专项规划的建议。2018年以来，我市共投入财政资金1600万元用于充电桩、公交停保场建设。市发改委已启动制订我市电动汽车充电基础设施专项规划。在推进开展公共机构新能源汽车自助分时租赁服务和充电基础设施建设方面，已建成充电桩114个（不包括个人自建）。国网鄂州供电公司目前已建成商业充电站13座（共64个充电桩）。在充电桩建设用地方面，考虑根据可实施供应的国有建设用地情况，优先安排土地供应。 

　　关于张青代表提出优化鄂州火车站站前广场交通组织的建议，王雪代表提出建立便民服务手机APP平台的建议等一批民生方面的建议，各承办单位积极采纳，推动一系列民生工作改善。 

　　（二）所提问题正在解决或有关工作已经启动的42件，占38.5%。例如： 

　　关于万东风代表在建议中指出我市在40工程实施过程存在三个方面不足的建议。有关承办单位多方联动，形成社区改造合力，在后期实施中将统筹考虑党员群众活动中心建设、“三供一业”建设与老旧社区整治改造同步建设，尽量避免交叉作业扰民。积极问计于民，8月份开展了设计“回头看”。40工程建成移交后管护问题，有待与社区管理、职能部门重心下移同步推进。今年8月份，我市40工程建设工作经验做法被住建部向全国推介。 

　　关于章成坤代表提出有效缓解和综合治理主城区交通堵点问题的建议。市政府高度重视，市城管、公安、住建等部门联合开展停车设施调查，今年10月份联合制订了《鄂州市智慧停车系统建设工作实施方案（送审稿）》，待市政府专题研究。市规划设计部门正着手编制我市停车场近期和中、长期规划，已邀请专业智能化停车管理公司为我市量身设计智能停车场和联网解决方案。同时，进一步加大违停查处力度，以罚促改。定期公布交通红黑榜，引导市民文明行车、规范停车。 

　　关于陈瑶代表提出规范不动产登记办证的建议，梅芬代表关于实行电动车免费上牌助力文明城市创建的建议，姜春芬代表关于建立废旧电池回收集中存放点的建议，刘光辉代表提出擦亮“落鸟城”城市景观的建议等，都被承办单位采纳，有关工作正在推进，有的已初见成效。 

　　（三）所提问题已列入规划计划，待条件成熟逐步解决的19件，占17.4%。例如： 

　　关于杨娟代表提出将8路公交车的路线延伸到新武黄公路入口处的建议。今年已将4路车终点站由明堂市场调整延伸至市委党校，缓解了泽林沿线居民到城南出行不便的问题。建议中提出，将8路公交延伸至鄂州南互通高速入口处作为终点站，因没有合适的场地用于公交车辆停靠，且该地段车辆停靠和调头均存在较大安全隐患，故暂未对8路公交车线路作调整。下一步计划在泽林镇余山下村设置公交首末站，建成后，会考虑将附近运营的公交线路集中停靠发班，解决附近居民的出行问题。 

　　关于邹永华代表提出引进富士康科技集团加快推进庙岭半导体产业园建设的建议。对破解庙岭半导体产业园建设问题，提供了宝贵的项目信息。市招商服务中心进行了专题调研，目前富士康已在武汉布局，下一步将与项目承载地华容区一起，积极对接富士康科技集团，围绕半导体产业园精准招商。 

　　关于李彩霞代表提出建设航空都市区必须擦亮鄂州的门面的建议，李志鹏代表关于加强我市农村生活垃圾治理工作的建议，严陶代表关于建设湖北航空都市区博物馆群的建议等等，有关方面正在积极创造条件落实。 

　　（四）所提问题留作参考，或目前条件不具备难以解决，承办单位作出解释说明的5件，占4.6%。例如： 

　　关于刘晓华代表提出对三江港集装箱多式联运给予专项补贴的建议。市交通运输局积极向上争取交通运输部补助资金，但目前财政补助航空物流枢纽建设资金支出额较大，财政负担有困难，暂时不具备实施条件。 

　　关于吴勇代表提出提前收回红莲湖经营权的建议。该建议对我市国有资产监管和湖泊水面管理工作提供了参考建议，但根据合同法等相关规定，如提前收回水面经营权，需支付大额回购资金和相关违约金等，现距离合约到期约8年时间，在湖面确权划界等相关工作未充分开展之前收回其经营权，将给我市财政增加不必要的负担，故暂不宜实施。 

　　关于秦昌林代表提出我市编制外人员出路解决途径的建议，何汉池代表提出采取有效措施招聘男性教师的建议，都非常有见地，但由于受国家法律政策等因素限制，目前采纳还有一定困难，承办单位已向相关代表进行了说明，得到代表的理解。 

　　二、建议办理工作的主要做法 

　　（一）积极适应机构改革后的变化情况。今年市两会召开后，市政府办公室第一时间对所有建议进行了分办。4月份机构改革后，很多部门涉及职能调整或优化重组，市政府办公室联系技术服务公司，先后两次对全市115家单位名称和承办人员信息进行更新，及时完善建议提案办理系统，保证了建议办理沟通渠道畅通。对一些不好明确主办单位以及容易出现职责交叉、责任不清的建议，组织相关部门与人大代工委、人大代表沟通协商，力争分办精准。 

　　（二）坚持以上率下提升办理质效。市人大各位领导、各专委会的领导亲自走访办理单位和代表，现场督办落实领办的重点建议，用务实重行的作风为市政府和政府部门树立了榜样。比如，范超余代表提出将鄂州新闻频道接入电信部门网络电视平台的建议，市委、市人大、市政府有关领导先后多次批示、督办此事，由于负责电视信号传输的鄂州广电网络公司是一家股份制企业，由省楚天网络公司控股，涉及管理体制和企业利益等问题，办理难度较大，11月中旬袁谟浩副主任带队进行专题调研，现场协调，提出具体可行的解决措施。12月9日，鄂州广播电视台两个频道在电信、移动、联通网络电视平台正式上线，鄂州26.3万电视用户都可以看到本地电视节目。今年，市政府领导领办7件重点建议，市长和各位副市长把做好建议办理工作列入重要议事日程，亲自研究、推动、督办，注重现场协调落实，促进一批重点难点问题解决。海军市长领办关于进一步促进我市民营经济高质量发展的建议，多次过问办理情况，积极促成有关政策出台，对建议办理工作起到示范和带动作用。 

　　（三）承办单位坚持把代表是否满意作为检验办理工作的第一标准。各承办单位坚持在多年办理实践中形成的一系列行之有效的沟通方法，加强与代表联系沟通，努力让代表对办理工作满意。很多承办单位负责人主动上门走访代表，注重在办前、办中、办后与代表充分沟通协商，面对面听取意见和建议，有的还邀请代表参加座谈或现场调研，共同研究解决具体问题，增进提办双方良性互动，代表们十分认可。有的承办单位就某一个事项反复多次到现场研究落实办法，尽管由于各种原因，问题还没有解决，但是承办单位在积极付诸行动，也得到代表的理解。 

　　（四）拓宽督办落实的思路和方式，全面提升办理效能。灵活运用多种沟通渠道提升督办效能，多管齐下推动快办快结。今年会同市人大代工委、市督查考评办公室组织召开3次专题协调督办会。市督查考评办公室将建议办理结果纳入年度目标管理绩效考核的重要内容，11月份专门通报2019年度人大建议办理情况，对当时尚未获得代表满意评价的2件建议涉及的4个责任部门下发督办函，限期落实。市政府办公室一方面积极发挥综合协调和督办落实职能，要求有关副秘书长和业务科室对分管部门承办的建议主动加强日常督办；另一方面，与市督查考评办公室、市人大代工委共同跟踪检查建议办理进度、办理质量和二次办理情况，及时沟通“会诊”，有效推动了办理工作。 

　　主任、各位副主任、秘书长、各位委员，2019年度的人大代表建议办理工作，一如既往地得到市人大常委会高度重视和多方指导，得到各位领导、各位代表的大力支持，较好地完成了目标任务。但我们也清醒地看到，建议办理工作还存在一些问题和不足，比如，一定程度上还存在“前松后紧”、“突击办理”以及“重答复、轻落实”现象；少数承办单位办理工作相对滞后，成效不够明显；有的单位回复效率和办理质量不高，没有让代表真正感到满意，尽管满意率是100%，但其中有几位代表投的基本满意票；机构改革后，由于承办单位工作人员新手较多，业务培训不到位，答复不够规范，等等。这些问题，是我们下一步要着重改进的方面，同时恳请市人大常委会各位领导和各位代表帮助我们查找短板和薄弱环节，并对我们的办理工作进行监督与指导，帮助我们不断提高办理能力和水平，共同推动建议办理工作再上新台阶。 

　　主任、各位副主任、秘书长、各位委员，市人大八届四次会议即将召开，新的一年又将迎来一批充满代表们真知灼见的新建议，我们将以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，不忘初心、牢记使命，认真学习贯彻党的十九届四中全会精神，认真贯彻落实市委、市政府决策部署和市人大常委会工作要求，凝聚各位人大代表的智慧和力量，推进城市治理体系和治理能力现代化。我们将以更加强烈的责任意识和担当精神，认真改进办理工作中的不足，认真对待并竭力办好每一个建议，努力让每一位代表都对建议办理工作满意，用建议办理工作成效践行以人民为中心的发展理念，共同推动我市“三城一化”城乡融合高质量发展。