10月13日，市长范锐平主持召开2008年第13次市政府常务会议，听取行政职权及其运行流程梳理工作汇报，审议《关于支持中小企业发展的若干意见（讨论稿）》、《关于明确街道办事处职能提高城市建设和管理水平的意见（讨论稿）》。现纪要如下：

　　一、关于行政职权及其运行流程梳理工作 

　　（一）会议认为，对行政职权及其运行流程进行梳理和再造，是全面规范行政行为、正确履行行政职责，提高行政执行力、增强行政效能和政府服务水平的制度保障，对改善发展环境、提升政府形象具有长远的基础性作用。各部门要统一认识，高度重视，集中一段时间和力量扎实开展和完成这项工作。

　　（二）会议强调：

　　1、按照依法、效能、问责的原则，全面推进行政职权及其运行流程梳理再造工作。一是按照职权法定原则，依据有关法律、法规和三定方案重新界定部门职权，通过网上公示的方式公开后予以明确。该项工作由市政府法制办牵头，市人事局（编办）配合负责落实。二是按照以最低行政成本获取最高行政效益原则，明确各办事环节的责任和完成时限。该项工作由市政府行政服务中心牵头负责落实。三是按照权责一致原则，依法制订、规范针对政府部门各层级工作人员的问责制度。该项工作由市监察局牵头，市公安局、人事局配合负责落实。

　　2、落实行政“一把手”责任制，按期完成“清理、培训、公开”工作。各部门在11月中旬前完成行政职权梳理和规范工作；要抓好人员培训，让所有政府工作人员明白自己的职责和履职程序；要通过政府网站等新闻媒体和部门服务窗口公开梳理后的行政职权及其运行流程，让群众充分知情。

　　3、办好试点，大力推进，逐步规范。会议明确，市城管局、环保局、工商局、文体局、水利局5家单位为行政职权及其运行流程梳理试点单位。试点工作由市政府秘书长陈少杰牵头，市政府法制办、行政服务中心具体负责，10月底前完成。

　　11月上旬对试点工作进行总结，并召开全市动员大会，对行政职权及其运行流程梳理再造工作进行安排部署。

　　二、审议《关于支持中小企业发展的若干意见（讨论稿）》（以下简称《意见》）

　　（一）会议指出，在当前国际国内经济形势发生深刻变化、中小企业生产经营普遍面临很大压力的情况下，采取有效措施帮助企业渡过难关，是地方政府义不容辞的责任。各级、各有关部门要进一步解放思想，强化措施，全力支持中小企业加快发展。

　　（二）会议就《意见》提出如下修改意见：

　　1、要建立领导挂点和部门“保姆式”服务重点企业制度。对年纳税百万元以上和规模以上的企业（以下称“重点企业”），要明确一名副县级以上领导干部挂点、一个部门专班“包保”。挂点干部和“包保”专班要着重帮助企业协调企地关系、代办行政审批手续、申报落实国家和省扶持企业的各种优惠政策。

　　2、要落实企业发展环境属地负责制，地方“一把手”为当地企业发展环境第一责任人。

　　3、要建立面向重点企业的收费明白卡制度，卡外收费企业可以拒缴。

　　4、要进一步提高融资服务水平。市人行、银监部门要加快研究具体措施，促进商业银行加大对中小企业的信贷投放。

　　5、要建立对金融机构支持企业发展的考核机制，加大对支持中小企业融资工作的奖励与考核力度。

　　6、要认真落实市政府关于取消和停止部分行政事业性收费有关规定，降低企业运营成本。

　　7、要帮助重点企业解决用工难问题。市经委、劳动和社会保障局要采取有效措施，帮助企业到外地招工；市劳动和社会保障局要研究制订支持市内职业技术学校与企业合作办学、为企业定向培训技能型人才的补贴和奖励政策。

　　8、要支持企业实施技术改造，提高装备水平。会议明确，中小企业技术改造和改扩建项目可享受我市招商引资优惠政策。国家和省各类扶持政策，各有关部门要向重点企业倾斜。

　　（二）会议要求市经委抓紧修改《意见》，提交市委常委会会议讨论。

　　三、审议《关于明确街道办事处职能提高城市建设和管理水平的意见（讨论稿）》（以下简称《意见》）

　　（一）会议指出，在城市建设不断发展，城市功能不断完善，城市规模不断扩大的新形势下，明确赋予街道办事处（以下简称“街办”）城市建设和管理职能，是提高城市建设和管理水平、构建和谐鄂州的迫切需要，各有关部门要进一步统一思想，提高认识，下放权力，大力支持街办加强城市建设和管理工作。

　　（二）会议强调，要围绕转变发展方式、提高城市建设和管理水平，认真研究和落实对街办的支持政策。

　　（三）会议原则通过《意见》，由市政府研究室进一步修改完善，经副市长胡运星审核后提交市委常委会会议讨论。

　　二ＯＯ八年十月二十二日