一、审议《关于加强鄂州市因公出国（境）管理实施办法（讨论稿）》

会议指出，因公出国（境）管理工作在配合我市对外交往、促进全市经济社会发展方面发挥了重要作用，但也存在缺少实际工作任务的出访偏多、变相公款出国（境）旅游等问题。各级、各部门要认真贯彻执行《省委办公厅、省政府办公厅印发〈关于进一步加强全省因公出国（境）管理的实施细则〉的通知》精神，切实加强和改进因公出国（境）管理，提高我市对外开放水平。

会议强调，要立足扩大对外开放，加强和改进因公出国（境）管理方式，实现因公出国（境）管理方式由职级管理向任务管理转变。鼓励市经济、科技、教育、商务等部门以及各区、开发区根据发展需要，组织专业性的、有特定工作任务的出国（境）考察、学习和招商活动。要进一步加强因公出国（境）经费的预算管理，严格控制预算规模，2009年安排各级党政机关因公出国（境）经费预算零增长。在坚决制止公款出国（境）旅游行为的同时，提高符合条件的因公出国（境）的财政经费保障水平。

二、审议《鄂州市实施质量兴市战略的决定（讨论稿）》

（一）会议认为，质量问题事关经济社会发展战略，事关城市的品质、形象和核心竞争力。实施质量兴市战略，是贯彻落实科学发展观、加快建设“两型社会”和宜居宜业大城市的必然要求，各级、各部门要高度重视，从鄂州实际出发，按照质量兴市的目标要求，逐行业、逐领域制定质量标准体系，不断完善推进质量工作的长效机制，在全社会形成重视质量的氛围。

（二）会议强调，要突出重点，全面提高我市产品质量、工程质量、服务质量和环境质量。①在工业领域，要全面开展质量认证体系建设和品牌创建工作，引导企业走质量效益型发展道路。市经委、质监局要发挥主导作用，帮助规模以上工业企业建立与自身产品终端市场相适应的质量认证体系。鼓励技术水平高、产品竞争力强、市场覆盖率广、发展潜力大的企业创中国名牌。②在建设工程领域，要在全面落实工程“四制”（建设项目法人责任制、工程招标投标制、工程监理制、合同备案制）的基础上，开展工程质量评优活动。对不能落实“四制”的企业，限制其进入鄂州建设市场。③在服务领域，各行业都要建立标准化的服务体系，并坚持开展评优活动。④在环境领域，要以“四城”创建为抓手，以“四城”创建的基本要求为底线、最高要求为远期目标，制定各项环境质量目标坚持不懈地推进创建。

（三）会议要求，将质量兴市工作纳入目标责任制，年度考评，逐年推进。要加强宣传，深入发动，引导社会广泛参与质量兴市工作，努力形成“政府主导、企业主体、市民主人”的质量共建格局。适时召开全市质量兴市动员大会进行部署。

（四）会议原则通过《决定》，由市质监局进一步修改完善后，按程序送审发文。

　三、审议《鄂州市户外广告设置管理办法（讨论稿）》（以下简称《办法》）

（一）会议指出，户外广告设置管理是城市管理的重要内容，科学规划、依法依规设置户外广告，是美化城市、提升城市形象的有效举措。由于多种原因，我市户外广告设置混乱、品位不高、制作水平低下，严重影响城市形象，部分广告甚至存在扰民和侵害他人权益现象。制定《办法》，将促进我市户外广告设置管理工作逐步走向规范，各相关单位要尽快制定与之配套的规范性实施细则，建立一整套完善的户外广告经营管理制度。

（二）会议要求市城管局牵头，按照《办法》规定和“四城”创建工作需要，加紧组织对户外广告设置进行清理、整顿和规范。此项工作在三个月内完成。对经营门店、门牌的广告设计和设置也要科学规划，统一管理。

（三）会议强调：

1、要引进有实力的广告公司，提升户外广告的设计、设置水平和档次，逐步淘汰主城区主干道、公共建筑物和标志性建筑物等部位落后的广告设置。鼓励设置电子显示屏、景观灯等高科技景观广告组群。

2、要逐步整合户外广告资源，提高户外广告经营效益。市城管局要加强户外广告经营管理，力争今年经营收益达到500万元，此项收入由市财政专户管理，专项用于城管基础设施建设和提高城管装备水平。

3、切实加强公益广告的宣传、策划和管理工作。要分年度编制公益广告总体规划。市“四城”创建办每年年初要对本年度全市城市规划区内公益广告设置提出要求，由市规划部门组织编制总体规划。对主城区主干道、公共建筑物和标志性建筑物等重要部位，市城管局、规划局、“四城”创建办等相关单位要委托城市形象策划公司统一策划、设置公益广告。要引导广告业主增强社会责任意识，自觉承担公益广告设置义务。

（四）会议原则同意《办法》，由市政府法制办、市城管局等相关单位抓紧修改完善，按程序发布实施。

四、审议2007—2008年度精神文明建设工作先进单位

会议审议并原则通过了2007—2008年度省级最佳文明单位、省级文明单位上届确认名单和本届推荐名单，以及市级最

佳文明单位、市级文明单位、市级文明社区、市级文明乡镇、市级文明村推荐名单。由市文明办按程序提交市委常委会审定。

出席：范锐平 刘立勇 陈邦利 严国本 李 莹

江利平 陈少杰

请假：胡运星

列席：朱兴桓 胡楚平 祝 健 万启如 向 悦

周秀华 钟文华 黄胜堤 范超余 肖 笛

吴友安 胡长柳 杨植涛 熊金林 夏子卿

夏建武 何大刚 周 岫 刘 军 缪元华 

王中华 张波涛 王家绪 李新华 肖辉国 

刘厚文 熊学军 曹宏开 李向平 江中祥

顾劲松 陈明蓉 牛吴生 刘永辉 翟芳林

方 毅 范国平 童桃红 熊先刚  段晓钟 

李佐钦  肖文斌 李国凡 柯友如 廖伯均 

廖琼文 皮新华 田松云 周治保 程金华

杜昌奕 左自求 许均章 刘绪武 尹 彬

邵 海 吴 刚