12月23日，市长陶宏主持召开2009年第19次市政府常务会议，审议《鄂州市住房保障及房屋管理办法（讨论稿）》、《鄂州市医疗废物集中处置管理暂行办法（讨论稿）》、《鄂州市城乡居民医疗保险门诊统筹管理办法（试行?讨论稿）》、《关于均衡公共服务推进城乡一体化的意见（讨论稿）》、《关于向吴丰炳同志学习的决定（讨论稿）》。现纪要如下：
一、审议《鄂州市住房保障及房屋管理办法（讨论稿）》（以下简称《办法》）
（一）会议指出，随着我市经济社会快速发展，住房保障和房地产管理工作中出现的新情况、新问题不断增多，原有的住房保障和房地产管理相关规章制度已不适应新形势的需要，不适应《中华人民共和国物权法》、《物业管理条例》等相关法律法规的要求，出台《办法》，有利于加强和规范我市住房保障和房屋管理工作，促进房地产市场持续健康稳定发展。
（二）会议强调：
1、要结合鄂州实际，进一步细化措施，精简内容，增强《办法》的针对性和可操作性，着重解决当前房地产市场暴露的突出问题。对暂时无法解决的问题，在制定政策时要预留空间，待条件成熟时予以解决。
2、加快建立廉租住房保障体系，优先满足低收入群体住房需求。要严格廉租住房保障对象审批认定程序，建立廉租住房保障对象台帐式管理制度，实行动态管理。
3、认真执行《物业管理条例》。要结合我市物业管理工作不够规范的实际，制定有效措施，通过开展定期检查等方式，强化对物业管理机构的监督和管理，切实解决物业管理工作中的重点、难点和焦点问题。要严格物业管理公司市场准入制度，实行投诉制和“黑名单”制，不允许有不良记录的物业管理公司在鄂州市场立足。
4、切实抓好住房管理工作制度化、规范化建设。抓住房屋预售、水改、电改等关键环节，制定具体有效的管理办法，强化对开发商的约束和管理。对2006年新规定出台后建设的商品房，要进行售房情况清查，凡未按要求执行水改、电改及其它相关规定的，要限期整改到位。
5、参照退休职工养老金管理模式，完善房屋大修基金管理机制，规范基金管理，确保基金安全，随时保证住户房屋大修需要。
（三）会议要求市政府法制办、市房产局按照会议讨论意见，对《办法》进行修改完善，报市政府审定发布。
二、审议《鄂州市医疗废物集中处置管理暂行办法（讨论稿）》（以下简称《暂行办法》）
会议认为，对医疗废物实行集中无害化处置和管理，是防止疾病传播，保障环境安全和人体健康的重要措施。今年来，我市认真贯彻落实国务院、省政府有关政策精神，建成了医疗废物集中处置设施，必须尽快出台管理办法，以保证该设施正常运营，发挥效益。
会议要求，市环保、卫生、建设等相关部门要严格执行验收标准，抓紧对医疗废物集中处置装置进行达标验收，并加强对医疗废物集中处置装置运行情况的日常监测和监管。市城投公司要认真履行出资人职责，加强对医疗废物处置装置国有资产的监管。市发改委要抓紧梳理2003年以来国务院和省政府出台的有关政策，总结我市在加强医疗废物处置和管理方面的工作。
会议强调，《暂行办法》要针对医疗废物收集、运输、贮存、处置以及监督管理的各个环节作出详细规定，增强实效性和可操作性；要明确市发改、卫生、环保、交通、邮政、城管以及监察等相关部门的职责，明确市、区、乡（镇）三级医疗卫生机构的责任，严格按规定集中处置和管理医疗废物。
会议明确，由市政府法制办、市发改委根据会议讨论意见，对《暂行办法》进行修改完善，报市政府审核。
三、审议《鄂州市城乡居民医疗保险门诊统筹管理办法（试行?讨论稿）》（以下简称《办法》）
会议指出，加强城乡居民基本医疗保险门诊统筹管理，引导城乡居民适时、合理就医，是深入贯彻落实国家医改政策，巩固和完善我市城乡居民基本医疗保险制度的重要举措，是提高医保基金使用效率和效益，扩大参保居民受益面的重要途径。
会议强调，要从三个方面入手，积极稳妥地抓好《办法》的落实工作：一是大力做好宣传解释工作。利用各种新闻媒体对《办法》进行宣传、解读，发动社区和村组工作人员上门进行宣传解释，帮助城乡参保居民提高思想认识，理解和接受基本医疗保险门诊统筹管理各项政策。二是抓好具体实施细节的安排和设计，增强可操作性。市卫生部门要针对学生放假期间异地就医、参保居民跨地区就医、撤并乡镇医疗卫生机构等问题加强研究，制定解决办法。三是明确主管部门和各级医疗卫生机构的职责，加强城乡居民基本医疗保险门诊统筹基金管理，防范基金风险。
会议原则同意《办法》，由市卫生局组织征求全市各基层卫生机构意见后，进一步修改完善，按程序发布实施。
四、审议《关于均衡公共服务推进城乡一体化的意见（讨论稿）》（以下简称《意见》）
会议指出，实现城乡基本公共服务均衡化，是公共服务向农村延伸的目标和方向，是我市城乡一体化建设工作的重要内容，是统筹城乡经济社会发展的关键所在，出台《意见》具有十分重要的现实意义。
会议要求市统筹办、市政府法制办抓紧修改完善《意见》，提交市委常委会审议。
五、审议《关于向吴丰炳同志学习的决定（讨论稿）》
会议听取了市公安局社区民警吴炳丰同志事迹介绍，认为该同志长期扎根基层、爱岗敬业，与时俱进、勇于创新，情系百姓、真心为民，淡泊名利、克己奉公，充分展示了新时期共产党员推动科学发展、促进社会和谐的时代精神，展示了新时期公安民警一心为民、无私无畏、甘于奉献的时代风采，具有鲜明的时代特色和典型意义，值得全市广大党员干部学习。
会议原则通过《关于向吴丰炳同志学习的决定(讨论稿)》，要求市公安局进一步挖掘吴丰炳同志的先进事迹，加强宣传，扩大影响，争取成为全国先进典型。

出  席：
陶  宏  刘立勇  陈邦利  严国本
毕  华  胡运星  江利平  周忠明
杨  威  陈少杰
列  席：
朱兴桓  祝  健  万启如  朱志勇
肖  笛  周绍祥  熊友云  吴友安
杨植涛  夏子卿  熊新文  廖来生
夏建武  方  明  余争鸣  余学谦
黄开如  刘润生  周  岫  沙宜春
胡  澜  缪元华  刘  军  柏琳琳
王中华  范玉姣  肖运香  李少卿
詹松青  江中祥  郝晓平  夏建国
吴学富  柯友如  肖文斌  廖伯钧
左自求  许均章  陈华新  王  杰
刘  华

市人大代表：王步还
市政协委员：严  浩
市民代表：  沙淑君  高红安  郑永忠