发布单位 : | 市统计局 | 发布日期: | 2018年10月19日 | 主题分类: | 经济建设 |
一、从价格改革历程看四十年鄂州物价的波澜变化
鄂州价格改革始终紧跟着改革开放的要求和市场经济的发展的需求,不断尝试、走向完善。40年来,鄂州物价指数历经初期的高通胀波动明显到较低涨幅平稳发展的进程,见证了经济社会发展的风云变化。
(一)1978-1988年是价格改革的摸索期,CPI调查应运而生。
1978年-1984年是价格"双轨制"探索期,价格改革"调放结合,以调为主"。改革开放之前我国实行的是计划价格体制,导致价格体系不合理,价格扭曲等问题。十一届三中全会后,国家逐步对价格进行调整,致力理顺不合理的价格体系。首先从农村开始,对农产品的购销价格进行调整,逐渐引入市场机制,逐步放开小商品价格。经过初步改革,使得价格体系趋于合理,价格形式由传统的单一的价格形式逐渐变为国家计划价格、国家指导价格和市场调节价格三种形式并存。
1985年-1988年是价格"双轨制"实现期,价格改革"以放为主,以调为辅"。十二届三中全会提出社会主义经济是有计划的商品经济,同时指出"价格体系的改革是整个经济体制改革成败的关键",为深化价格改革指明了方向。这段时期价格改革思路是"调放结合,以放为主",对大部分农产品放开价格,对工业生产资料实行价格"双轨制"。但是,价格放开速度较快和工业生产资料价格"双轨制"的实施,导致物价上涨过快,通货膨胀严重。为了解市场价格变动情况,发挥物价调查服务民生、服务决策的作用,1988年鄂州开始启动CPI调查。当年CPI同比上涨20.3%,反应了价格"双轨制"实现期物价暴涨的真实情况。
(二)1989-1996年是价格改革的裂变期,CPI指数跌宕起伏。
1989-1991年是价格"双轨制"停滞期,价格改革"以调为主",主要是治理通货膨胀。1988年之前,国家在商品购销体制上和价格管理体制上大胆改革,逐步放开了工业品市场价格,促进了生产,搞活了流通,但同时也引发了经济领域的明显通胀。1988年9月,十三届三中全会决定对国民经济进行3年的"治理整顿",以控制物价上涨幅度。通过努力前期较为严重的通货膨胀逐步得到了扼制,价格总水平也出现了逐年回落。1989-1992年鄂州CPI(以上年价格为100)分别为115.6、103.3、109.1、108.5。较1988年20.3%,涨幅明显回落。
1992-1996年是价格"双轨制"并轨期,价格宏观体系初步建立。1992年初,邓小平在南方谈话中提出建立社会主义市场经济的基本构想。中共"十四大"后,我国确立以建立市场价格体制为价格改革的目标。据此,国家对不同的产品进行了有区别的改革,为建立市场价格体制创造条件,从而发挥价格调节供求、配置资源的作用。这一时期价格改革以放开价格和价格"并轨"为主要思路,实现了"双轨制"向"单轨制"转变。1994年,国家再次大幅度提高了粮食、棉花定购价格,提高了部分报纸、杂志、共汽车票、自来水等价格,提高了学杂费和托幼费收费标准。加上国家财政、外汇、金融等一系列重大配套改革措施相继出台,市场物价呈现强劲的上涨势头,1994、1995年鄂州CPI分别较上年同比上涨127.4 、120.1 。
1996年,国家出台了一系列宏观调控政策,划定了"两条控制线" 实行控价目标责任制,以抑制通货膨胀,统一建立了价格调节基金和主要副食品储备制度,对主要农产品收购实行最低保护价,对20种居民生活必需品和服务项目价格实行了监审制度。这些措施的实施,对发展生产、稳定市场,稳定物价,有效抑制通货膨胀起到了至关重要的作用。市场供求关系也发生了根本的转变,实现了由"短缺"到"过剩"的飞跃。鄂州物价水平得到了有效控制, 1996年CPI(以上年为100)为107.3,涨幅较前两年明显回落。
(三)1997-2002是价格改革的攻坚期,CPI指数低位运行。
这一时期,物价体系逐渐形成并渐趋合理,政府调控手段多样,调控经验和能力日渐理性与成熟,使经济运行活而不乱,CPI运行总体保持平稳趋涨走势。这一时期国家采取一系列宏观调控措施,通过实行"软着陆"宏观经济政策,摸索建立社会主义市场价格体系。价格改革重点从大规模、大幅度的"调整、放开"转为完善价格形成机制、调控体系,对重要商品服务价格进行了适时调整阶段,进一步深化价格改革,转变价格管理形式,理顺基础产品价格。鄂州呈现出"高增长、低物价"的运行态势。
1998年中国经济运行遇到了前所未有的困难局面,受亚洲金融危机冲击,出现了较为严重的通货紧缩。1998-2001年鄂州居民消费价格总水平持续下滑,CPI同比(以上年为100)分别为99.2、99.6、99.9、99.8。2001年随着中国加入WTO,中国经济开始进入新一轮快速增长期,在国家积极的财政货币政策支持下,鄂州围绕经济工作的中心任务,加快城市化进程,大力招商引资,扩大内需,鼓励出口,调整经济结构。通过这些措施的实施,逐渐摆脱了通货紧缩的阴影, 2002年CPI回暖,同比(以上年为100)上涨0.7%。
(四)2002-2012年价格改革的成熟期,宏观调控为物价护航,CPI指数涨跌合理、幅度正常。
2003年中国经济经历了抗击"非典",使居民消费价格走势发生了结构上的变化,食品价格和医疗保健及个人用品类价格大幅上涨,粮食供求关系发生重大转变。当年CPI同比上涨1.9%,食品、医疗保健及个人用品同比分别上涨1.9%、2.3%。2004-2006年由于食品价格上涨及政策性调价拉动服务项目价格上调,使物价波动较大,CPI运行在2004年呈现小高峰后回落,后三年CPI(以上年为100)分别为104.2、102.1、101.7。2008年,美国次贷危机恶化,美元贬值使得大宗商品的身价相对上升,全球能源、农产品、原材料、贵金属价格居高不下,诱发全球性通货膨胀,在很大程度上冲击了我国价格体系,使我国物价面临输入型通胀压力,2008年鄂州CPI较上年同期上涨6.4%,CPI运行形成峰值。随后在2008年下半年,国务院出台了扩大内需、促进经济增长的十项措施,推出了跨2008-2010三个年度的两年4万亿元投资刺激方案。在短期内效果显现出来,2009、2010年CPI有所下降,分别较上年同期上涨0.5%、2.8%。2011年在"4万亿投资刺激"方案的滞后效应、自然灾害、劳动力成本的增加以及国际大宗商品的价格上涨的作用下,物价高涨的居民再次抬头,鄂州2011年CPI较上年同期上涨5.4%。2012年,我国经济增速持续回落,经济增长乏力,后期物价上涨的总需求压力较轻。为了响应经济体制改革,发挥价格的杠杆作用,鄂州对资源性商品进行调整,在4月和7月分别调整了居民用水价格,启动了阶梯电价改革。2012年CPI较上年同期上涨2.9%。
(五)2012-至今,是价格改革的"成熟期"。价格改革成绩斐然,CPI指数运行平稳。
党的十八大以来,我国价格改革不断深化,取得了显著成效,市场决定价格的机制已经基本建立。2013 年11 月 12 日,十八届三中全会通过的《关于全面深化改革若干重大问题的决定》指出:完善主要由市场决定价格的机制。凡是能由市场形成价格的都交给市场,政府不进行不当干预。2015 年 10 月,《中共中央、国务院关于推进价格机制改革的若干意见》对"十三五"期间的价格改革,做出了更加具体的部署。当前,政府定价和政府指导价范围大幅度缩减,商品和服务价格由市场决定;能源、电信、医疗服务和药品等重点领域价格改革取得重大进展;价格监督检查和反垄断工作实绩斐然;政府管理价格的制度进一步健全。价格调控手段日益成熟,物价保持平稳运行态势。2012-2017年鄂州CPI同比分别上涨102.9 、102.7 、102.0 、101.4 、101.9 、101.1 。
二、纵观CPI看鄂州经济社会发展和民生现状
40年来,随着改革开放的不断深入,鄂州经济呈现稳步发展的好势头,市场繁荣、商品丰富,居民消费逐步升级,市场物价总体上涨,涨幅平稳。以1987年为基期,40年间鄂州居民消费价格综合水平翻了5.13倍,年均增长5.6个百分点。
(一)物价保持平稳增长,经济发展蒸蒸日上。
改革开放以来,鄂州市经济保持了快速发展的良好态势,消费作为拉动经济增长的"三驾马车"之一,作用显著。从历史数据看,CPI与GDP变动相互关联、趋势大致相同。从1996年开始,宏观调控持续发力促进市场经济走向规范,CPI和GDP涨跌开始走向平稳,不再"大起大落"。1998年全球金融危机爆发,影响深远,1999-2003年CPI与GDP涨幅低迷,自2004年起涨幅开始扩大。2008年,美国次贷危机恶化,美元贬值使得大宗商品的身价相对上升,CPI同比达到1996年以来的峰值,市政府积极应对危机,多措并举刺激经济,2009年GDP达到1996年以来的峰值,与此同时物价回归正常,同比达到谷值。2015-2017年CPI跌破"2"线,GDP涨幅低于10%,消费贡献减弱对GDP影响明显。