一、2013年经济运行的特点

　　2013年，全市经济回升势头明显，全市实现地区生产总值630.94亿元，比上年增长10.5%，虽然增速比上年回落1.6个百分点，但高于全省平均水平0.4个百分点。其中：第一产业增加值78.51亿元，比上年增长4.9%；第二产业增加值375.08亿元，比上年增长12.2%；第三产业增加值177.35亿元，比上年增长9.0%。三大产业对GDP的贡献率分别达到13.1%、54.8%和32.1%。与上年比，第一产业贡献率提高1.2个百分点，第二产业下降12.3个百分点，第三产业提高11.1个百分点。

　　（一）从需求状况分析：出口增长回升，投资增长平稳，消费有所回落

　　1、外需形势有所好转，出口增长缓慢回升。2013年，全市完成海关进出口总值49028万美元，比上年增长15.6%，其中，出口总值达到17624万美元，比上年增长12.0%，增幅比上年提高37.3个百分点。具体表现为：一是出口增幅先抑后扬。全年出口增幅比前三季度、上半年和一季度分别提高10.2、26.9和44个百分点。二是出口主体培育成效明显。全年新增自营进出口企业20家，新开口企业12家，出口过1000万美元企业达到4家。三是出口产品结构发生变化。全年全市医药电子类企业出口比上年增长1.2倍，服装和鞋类等传统出口大户比上年下降17.2%。

　　2、投资增长平稳，结构有新变化。2013年，全市完成固定资产投资567.19亿元，比上年增长28.1%。一是新建项目增多。2013年，全市施工项目384个，其中，新开工项目264个，新开工亿元项目136个，比上年增加14个，增长11.5%。二是资金投向改变。2013年，全市第一、第二和第三产业投资所占比重分别为1.82%、51.02%和47.16%，与2012年相比，第一和第二产业比重分别提高0.55和3.96个百分点，第三产业比重下降4.51个百分点，在第二产业中，工业投资比重由上年的45.9%提高到50.6%。三是投资增速有所下降。全年增幅比全省高出2.3个百分点，但较上年回落6.5个百分点。根据历史数据，2009年以来我市固定资产投资增速基本呈逐年下降的趋势，其中既有转型时期经济客观规律的作用，也有市场需求变化的原因。四是投资结构进一步优化。2013年，我市采矿业完成投资24.9亿元，比上年下降46.1%，而制造业完成投资256.9亿元，比上年增长36.3%。

　　3、消费增速有所回落，内在潜力较大。2013年，全市实现社会消费品零售总额205.1亿元，比上年增长13.1%，虽然全市新增限额以上批零住餐企业19家，但增幅较上年回落2.8个百分点。从城乡看，全市城镇市场实现零售额184.39亿元，比上年增长14.24%，乡村市场实现零售额20.72亿元，比上年增长3.85%，城镇增幅高于乡村10.38个百分点。从规模看，全市限上企业实现零售额53.75亿元，比上年增长26.6%，高出全市社会消费品零售总额增幅13.5个百分点。从行业看，由于中央 "八项规定"和省委"六条意见"的出台实施，住宿、餐饮业受到较大冲击。2013年，全市住宿行业实现零售额1.5亿元，增幅较上年下滑26.2个百分点；餐饮行业实现零售额19.37亿元，增幅较上年下滑13.7个百分点。与其他地市相比，我市社会消费品零售额在GDP中所占份额偏低，2013年仅为32.5%，而同期武汉和黄石则分别高达42.0%和40.4%。从未来增长趋势看，我市居民消费结构升级潜力较大。近年来，我市家电、家装、汽车消费增长比较明显，表现出强有力的增长势头。从房地产市场看，2013年，全市商品房销售面积比上年增长46.7%，增幅比上年提高77.2个百分点，居民改善生活质量的消费意愿明显增强。随着城镇化进程的加快，城乡消费结构升级对整体消费水平的提高有较大促进作用。

　　（二）从质量效益分析：财政运行保持平稳，企业效益有所改善，城乡居民收入稳步增加

　　1、财政运行保持平稳。2013年，全市完成财政总收入54.01亿元，比上年增长6.7%，增幅比上年下降15.6个百分点。其中：完成地方公共财政预算收入38.43亿元，比上年增长16.4%，增幅比上年下滑9.1个百分点。地方公共财政预算收入中税收收入27.9亿元，比上年增长14.7%。

　　2、企业效益有所好转。2013年，全市规模以上工业企业实现产品销售收入1214.67亿元，比上年增长16.1%；规模以上工业企业实现利润总额42.03亿元，利税总额72.87亿元；规模以上工业全员劳动生产率比上年增长4.41%；均比上年有所改善。2013年，全市规模工业企业亏损面较上年有所下降，其中：中省企业亏损面下降33.3%。在全市规模工业所涉及的32个行业大类中，利润比去年同期实现增长的有28个行业，占全部工业行业的87.5%，亏损企业亏损额比去年同期下降的有12个行业，占全部工业行业的37.5%。

　　3、节能降耗取得成效。2013年，全市规模以上工业企业综合能源消费量476.8万吨标准煤，比上年下降8.11%，万元工业增加值能耗1.31吨标准煤，下降18.83%。其中：轻工业万元增加值能耗下降15.3%；重工业万元增加值能耗下降18.63%。

　　4、城乡居民收入差距进一步缩小。2013年，全市城镇居民人均可支配收入20878.16元，比上年增长8.14%；农民人均纯收入10209.72元，比上年增长12.54%。 城乡居民收入比由上年的2.19 ：1缩小到2.05 ：1，且农村居民收入的增幅继续高于城镇居民。

　　（三）从运行环境分析：民生支出力度加大，存贷款余额稳定增长，物价水平平稳运行

　　1、财政支出结构进一步向民生领域倾斜。2013年，全市完成公共财政预算支出70.85亿元，比上年增长13%，其中城乡社区事务支出比上年增长57.4%，社会保障和就业支出增长21.2%。

　　2、金融机构存贷款余额稳定增长。2013年末，全市金融机构存款余额达到397.82亿元，比上年末增长14.51％，其中，个人存款余额达到236.75亿元，比上年末增长19.82％，上升2.5个百分点。年末，全市金融机构各项贷款余额270.99亿元，比上年末增长20.27%。

　　3、物价水平平稳运行。2013年，鄂州居民消费价格总水平比上年上涨2.7%，涨幅比上年下降0.2个百分点。分类别看，食品、衣着、家庭设备用品及维修服务、医疗保健和个人用品、交通和通信、娱乐教育文化用品及服务、居住类同比涨幅分别为5.0%、2.0%、1.2%、1.8%、0.1%、3.3%、1.0%。烟酒同比下降1.5%。2013年，工业生产者出厂价格同比下降0.6%，工业生产者购进价格则下降2.4%，出厂价与购进价指数降幅分别比上年缩小2.4和2.1个百分点。

　　（四）从先行指标分析：用电量明显好转，货物运输量明显增加，就业形势趋好

　　1、全社会用电量明显好转。2013年，全社会用电量达到58.93亿千瓦时，比上年增长6.75%，增幅同比提高13个百分点。全市工业企业用电量明显好转，达到49.41亿千瓦时，比上年增长5.85%，增幅比上年提高14.93个百分点。

　　2、货物运输量明显增加。2013年，全市货运量达到2425万吨，比上年增长14.7%；货物周转量达38.29亿吨公里，比上年增长15.5%。

　　3、就业形势趋好。2013年，全市城乡就业形势比较乐观。从城镇看，全年新增城镇就业人数1.84万人，其中，安置下岗失业人员再就业0.52万人。从农村看，全市外出农民工从业人员达到15.35万人，比上年增长0.46%。

　　（五）从生产运行分析：农业生产稳步发展，工业经济稳定回升

　　1、农村经济稳步发展。2013年，全市农林牧渔业增加值完成78.51亿元，比上年增加9.27亿元，按可比价计算增长4.9%。全市粮食总产量35.51万吨，增长2.94%；生猪出栏120万头，增长5.94%；家禽出笼1559.43万只，增长5.5%；水产品产量42.8万吨，增长7.94%。

　　2、工业经济逐步回升。2013年，全市实现规模以上工业增加值361亿元，比上年增长13.2%，增速高于全省平均水平1.4个百分点。工业发展呈现出一季度回落，二季度筑底企稳，三季度、四季度回升向好的发展态势。民营企业贡献突出。2013年，全市规模以上民营企业实现增加值229.61亿元，占全市规模工业的份额由上年的57.3%提高到63.6%，比上年增长20.68%，民营企业对全市工业增加值的贡献率达到120.8%，拉动全市工业增加值增长15.9个百分点。中省企业降幅收窄。2013年，全市中省企业面对生产和市场等巨大压力，全年完成工业增加值88.91亿元，比上年下降8.9%，降幅比上半年和前三季度分别收窄5.34和3.97个百分点，呈回稳态势。

　　二、经济运行存在的主要问题

　　（一）工业回升基础依然不稳。2013年，全市主要工业产品生产能力利用率为75%，低于全省2.7个百分点。从支柱行业来看，生铁、服装、粗钢、钢材产量下降，发电量、焦炭、水泥等微增。从产品销售看，部分工业产品销售仍然不畅。如：中省企业武钢程潮铁矿、鄂钢附属公司、武钢球团矿厂，其产成品分别比上年增长447.5%、169.6%和14.9%；市属企业产成品比上年增长13.3%。企业产成品去库存化压力仍然没有得到根本缓解。从价格变动看，2013年，我市工业生产者出厂价格同比下降0.6%，而工业生产者购进价格则下降2.4%，均处于低位。从发展后劲看，虽然新兴行业增速较快，但所占比重较小，对工业增加值的拉动有限。由此预判，2014年鄂州工业回升基础依然不稳。

　　（二）投资增长后劲略显不足。一是工业投资项目个数减少，中省企业投资明显下降。2013年，全市工业投资项目217个，比上年下降0.5%，而中省企业投资项目只有7个，比上年下降30%，中省企业投资完成8亿元，比上年下降2.8%。二是部分项目用地紧张，项目开工进度缓慢。到2013年底，全市168个市级重点项目中，仍有24个项目未开工建设，项目开工率为85.7%。随着国家进一步严管土地使用和提高征地补偿标准，项目用地难度将继续加大，同时项目也因融资困难而导致建设周期不断拉长。一些项目因配套资金不到位和企业贷款难落实，致使工程进度缓慢。

　　（三）结构转型压力仍然很大。从地区生产总值中三次产业所占比重来看，2013年，一、二、三产业分别为12.4%、59.5%和28.1%，其比重分别比上年持平、下降0.5个百分点和提高0.5个百分点。第三产业增加值达到177.35亿元，比上年增长9.0%，增幅提高1.3个百分点，第三产业对全市经济贡献率为32.1%，拉动全市经济增长3.4个百分点，分别低于相邻的黄冈市1.05个百分点、黄石市0.24个百分点，全市第三产业比重仅为28.1%，分别比黄冈市和黄石市低6个百分点和2.3个百分点，比全国和全省分别低18和10个百分点。由此可见，我市第三产业增速不快，拉力不强，转型压力依然很大。

　　三、2014年鄂州经济展望

　　2014年国内外经济环境总体趋于改善，但面临的困难和风险不容忽视，不稳定、不确定因素仍然很多。

　　从国际环境看，世界经济呈现缓慢复苏，国际贸易和投资会有所增长。但全球经济仍处于深度调整期，复苏基础不稳、动力不足，美联储将退出量化宽松政策，全球范围内贸易保护主义呈加大之势，贸易摩擦将会进一步加剧。

　　从国内发展看，我国仍处于工业化、城镇化、消费结构升级、收入较快增长阶段，一些新的增长拉动因素正在形成，新一轮改革有望激发经济增长活力，稳中有进的发展态势有望延续。

　　从全市发展看，保持经济持续稳定增长仍具有较多有利条件。

　　一是从政策层面看，国家区域经济发展重心内移，将长江经济带作为中国经济升级版的支撑带，中部崛起的战略支点地位更加突出。省委提出"建成支点、走在前列"的新要求，这些将为鄂州今年的发展注入新的活力。市委六届八次全会作出全面推进综合改革的工作部署，必将推动经济更好更快发展。

　　二是从城市发展看，城镇化进程加快推进，将为鄂州经济发展提供动力。中央城镇化工作会议明确提出，要以城市群为主体形态，注重中西部地区城镇化发展，这对鄂州是重大利好。鄂州交通区位优势，在提升城镇化质量方面大有可为，2013年，我市的城镇化率为62.8%，比全省平均水平高出8.3个百分点，从人口构成看，非农业人口占比为37.2%，具有一定发展潜力，今后推动城镇居市民化，打破行政区划限制，将为消费和投资带来巨大的发展空间。

　　三是从增长动力看，投资增长蕴藏潜力。目前，七大新区的加快推进以及交通设施、城中村（棚户区）改造、社会民生、生态环境投资持续扩大，投资领域和范围有望进一步放大。民间投资政策的出台将进一步激活民间投资，从2013年全市民间投资看，增速比全市投资增速度高20.2个百分点，对全市投资增长的贡献率为77.9%。随着民间投资的规模不断扩大、领域不断拓宽，全市投资有望迎来新一轮的大发展。

　　四、加快鄂州经济发展的对策建议

　　（一）保持经济平稳较快发展。一是加快推进新型城镇化。不断提高体制机制创新水平，彻底破除城乡一体化发展的制度障碍。加快主城区、新区、特色镇、新社区的规划建设，为建设全省新型城镇化试点示范城市奠定"多支点"集聚效应。二是强化投资的支撑和引领作用。不断优化和完善项目审批流程，实现项目投资审批最快、投资审批事项最少、投资审批服务最优。继续加大招商力度，针对我市确定的主导产业发展方向和产业结构调整要求，加大在电子商务等信息化产业以及新材料、新型服务业等领域的招商力度和项目储备力度，为今后投资增长储备动力。继续加大项目建设督查力度，解决项目推进难题，确保全年目标任务完成。三是积极培育新的消费热点。做大、做强商贸龙头企业。以基本养老、基本医疗，最低生活保障制度为重点，逐步提高统筹层次和保障水平，提高居民消费预期。加快形成文化、旅游、体育、通讯信息等新的消费热点，大力开拓农村消费市场，不断扩大消费领域和空间。

　　（二）加快产业转型升级。一要充分发挥紧邻武汉东湖国家自主创新示范区优势，支持一批科技创新园区建设，策划一批重大技术创新项目，破解一批制约工业发展的建设瓶颈。二要抓住全国大力推进生态建设的机遇，通过税收优惠、投资奖励等激励方式，支持企业从事生态产品、生态服务及相关设施设备等方面的生产活动，带动全市实现转型发展，率先实现产业生态化和生态产业化。三要利用市场优胜劣汰作用解决产能过剩问题，促进产业升级。四要通过开放带动、项目拉动、壮大市场主体，改变一业独大的经济结构，提升生物医药、生态旅游和现代服务业等新兴产业发展，巩固产业支撑基础。

　　（三）强化生产要素保障。一是建立节约土地的激励与约束机制，研究制定不同行业土地投资强度和产出效益评价标准，并根据评估结果给予用地指标的奖励与压缩。二是引导社会资金加大对重点领域和关键环节的投入。继续扩大对三农、战略性新兴产业、科技创新、节能减排等领域扶持力度，继续推动社会事业加快发展。继续加大对基层、农村地区和困难群体保障力度。三是支持新型金融业态的发展，大力发展金融中介组织，为实体经济筹集资金。同时，加强金融风险监测和评估，维护金融业良好秩序。

　　（四）深入推进各项改革。一是围绕省统计局经济转型升级指标，探索建立反映我市经济转型升级综合统计制度，同时，强化重点监测，加强对比分析。二是以梁子湖500平方公里生态文明示范区建设为切入点，建立配套指标体系，加大生态区保护监测，为生态区提供准确有效的决策依据。三是建立"七大功能区"发展统计指标体系，为评绩评效、加强管理提供统计服务。