鄂州建市30年物价走势回顾
| 发布单位 : |
鄂州市统计局 |
发布日期： |
2013年08月12日 |
主题分类： |
经济建设 |
建市30年来，鄂州市迎上改革开放的浪潮，在市委市政府的领导下，综合实力持续增强，国民经济稳步发展。30年来，根据国家统一部署，鄂州市积极稳妥地推进价格改革，在各项经济和社会改革中发挥了重要作用。在价格改革进程中鄂州市场物价走势虽有波折，但总体保持基本稳定的运行态势。作为经济运行晴雨表的居民消费价格指数（CPI），通过监测这段经济发展过程，为国家宏观调控政策的制定提供了依据，参与和见证了改革开放以来经济发展与市场逐步繁荣的历史进程。
一、物价总体情况
30年来，随着改革开放的不断深入，鄂州经济呈现稳步发展的好势头，市场繁荣、商品丰富，居民消费逐步升级，市场物价总体上涨。按照国家对价格统计制度改革的要求，1988年鄂州正式开始编制居民消费价格指数，价格统计调查工作随着市场经济的发展不断完善。以1987年为基期，25年间鄂州居民消费价格综合水平翻了4.69倍，年均增长6.38个百分点。
从我国五年计划发展情况看，1988-1990年是七五时期的后三年，CPI较基期年（1987年）上涨43.7% ，年均增长12.83个百分点；八五时期（1991-1995年）CPI较1990年上涨116.6%，年均增长16.72个百分点；九五时期（1996-2000年）CPI较1995年上涨9.2%，年均增长1.78个百分点；十五时期（2001-2005年）CPI较2000年上涨9.0%，年均增长1.73个百分点；十一五时期（2006-2010年）CPI较2005年上涨16.8%，年均增长3.16个百分点；十二五开始这两年（2011-2012年）CPI较2010年上涨8.5% ，年均增长4.14个百分点。其中价格上涨较快的是八五时期，这期间CPI较上年同期涨幅最高的是1994年，涨幅为27.4%；价格较为平稳的是九五、十五期间，其中1998-2001年连续四年CPI较上年同期负增长，1998年较上年同期下降0.8%，为涨幅最低的年份。
二、从CPI走势看价格改革
从价格改革进程来看，1988-2012年，鄂州国民经济在社会主义市场经济体制的逐步建立和不断完善中发展。物价指数经历了从建市初期的高通胀波动明显到较低涨幅平稳发展的过程。建市以来CPI逐年涨幅变动情况如下：
以1997年为节点，可以将鄂州 30年CPI走势分为两个时期: 1988-1997年是“价格改革调整治理期”，这一时期鄂州CPI较上年同期涨幅随着价格改革的实施变化较大，波动明显。1998-2012年是“价格机制的形成完善期”，这一时期，物价体系逐渐形成并渐趋合理，政府调控手段多样，调控经验和能力日渐理性与成熟，使经济运行活而不乱，CPI运行总体保持平稳趋涨的走势。
1、第一时期情况：
这一时期价格改革的指导思想是“管、调、放结合”。改革的目标是配合整顿经济秩序，调整、补充、完善已经出台的改革措施，促进产业结构和产品结构的调整，为深化经济体制改革创造条件。
1988年之前，国家在商品购销体制上和价格管理体制上大胆改革，逐步放开了工业品市场价格，促进了生产，搞活了流通。但同时也引发了经济领域的明显通胀，1988年与1987年比，鄂州居民消费价格指数上涨20.3%。根据出现的情况，国家采取了适度的“双紧”政策，并对部分产品“双轨制”价格实行并轨，上下层层实行控价目标责任制，严格出台新的调价项目，切实加强农副产品价格管理和指导，不断扩大市场调节比重等进行调整。通过努力前期较为严重的通货膨胀逐步得到了扼制，价格总水平也出现了逐年回落。1989-1992年CPI（以上年价格为100）分别为115.6、103.3、109.1、108.5。
1992年初，邓小平同志南巡讲话以后，改革开放和经济发展的速度明显加快，价格改革的力度也逐渐加大，相继调整了粮油价格、公路货运价格、铁路货运价格、煤炭价格；随后又放开了粮食购销价格、放开了统配煤炭、钢铁产品、部分水泥和通讯设备等价格；1994年，再次大幅度提高了粮食、棉花定购价格，提高了部分报纸、杂志、公汽车票、自来水等价格，提高了学杂费和托幼费收费标准。加上国家财政、外汇、金融等一系列重大配套改革措施相继出台，市场物价呈现强劲的上涨势头，1994、1995年CPI分别较上年同比上涨27.4%、20.1%，创建国以来物价涨幅的最高纪录。
1996-1997年，国家出台了一系列宏观调控政策，划定了“两条控制线” 实行控价目标责任制，以抑制通货膨胀，统一建立了价格调节基金和主要副食品储备制度，对主要农产品收购实行最低保护价，对20种居民生活必需品和服务项目价格实行了监审制度。这些措施的实施，对发展生产、稳定市场，稳定物价，有效抑制通货膨胀起到了至关重要的作用。市场供求关系也发生了根本的转变，实现了由“短缺”到“过剩”的飞跃。鄂州物价水平得到了有效控制， 1996、1997年CPI（以上年为100）分别为107.3、103.1。
2、第二时期情况：
这一时期国家采取一系列宏观调控措施，通过实行“软着陆”宏观经济政策，摸索建立社会主义市场价格体系。价格改革的重点从大规模、大幅度的“调整、放开”转为完善价格形成机制、调控体系，对重要商品服务价格进行适时调整阶段，深化价格改革，转变价格管理形式，解决突出价格矛盾，理顺基础产品价格。鄂州呈现出“高增长、低物价”的运行态势。
1998年中国经济运行遇到了前所未有的困难局面，受亚洲金融危机冲击，出现了较为严重的通货紧缩。鄂州居民消费价格总水平持续下滑，1998-2001年CPI（以上年为100）分别为99.2、99.6、99.9、99.8。2001年随着中国加入WTO，中国经济开始进入新一轮快速增长期，在国家积极的财政货币政策支持下，鄂州围绕经济工作的中心任务，加快城市化进程，大力招商引资，扩大内需，鼓励出口，调整经济结构。通过这些措施的实施，逐渐摆脱了通货紧缩的阴影， 2002年CPI（以上年为100）为100.7。
2003年中国经济经历了抗击“非典”，使居民消费价格走势发生了结构上的变化，食品价格和医疗保健及个人用品类价格大幅上涨，粮食供求关系发生重大转变。全年CPI同比上涨1.9%，其中食品、医疗保健及个人用品同比分别上涨1.9%、2.3%。2004-2006年由于食品价格上涨及政策性调价拉动服务项目价格上调，使物价波动较大，CPI运行在2004年呈现小高峰后回落，分年度看CPI（以上年为100）分别为104.2、102.1、101.7。
在2004-2005年，我国粮食供求形势发生重大变化，国家决定对粮食实行最低收购价格政策，拉开了粮食价格回升的序幕。“一粮带百价”，受政策滞后影响，从2006年四季度开始，以粮、油、肉、蛋为主的食品类价格大幅上涨。2007年鄂州CPI较上年同期上涨4.5%。其中，食品价格上涨10.4%,仅食品一项就带动价格总水平上涨近3.7个百分点。
2008年，美国次贷危机恶化，美元贬值使得大宗商品的身价相对上升，全球能源、农产品、原材料、贵金属价格居高不下，诱发全球性通货膨胀，在很大程度上冲击了我国价格体系，使我国物价面临输入型通胀压力，2008年鄂州CPI较上年同期上涨6.4%，CPI运行形成峰值。随后在2008年下半年，国务院出台了扩大内需、促进经济增长的十项措施，推出了跨2008=2010三个年度的两年4万亿元投资刺激方案。在短期内效果显现出来，2009、2010年CPI有所下降，分别较上年同期上涨0.5%、2.8%。2011年在“4万亿投资刺激”方案的滞后效应、自然灾害、劳动力成本的增加以及国际大宗商品的价格上涨的作用下，物价高涨的居民再次抬头，鄂州2011年CPI较上年同期上涨5.4%。2012年，我国经济增速持续回落，经济增长乏力，后期物价上涨的总需求压力较轻。为了响应经济体制改革，发挥价格的杠杆作用，鄂州对资源性商品进行调整，在4月和7月分别调整了居民用水价格，启动了阶梯电价改革。2012年CPI较上年同期上涨2.9%。
从CPI运行来看，30年来鄂州市场物价水平总体趋于稳定，充分说明价格改革对促进整个经济体制的转型、推动各项经济与社会改革起了重要的作用。同时在不同的时期对价格波动的监测，为政府决策民主化、价格改革制度化提供了科学依据。二者相辅相承，使价格改革在不断调整、完善中得到深化，共同形成一个集科学监测、间接调控于一体的价格调控体系，对维护市场稳定、促进社会和谐发挥了重要作用。
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