鄂州人口老龄化现状及对策
| 发布单位 : |
鄂州市统计局 |
发布日期： |
2012年12月31日 |
主题分类： |
经济建设 |
鄂州全国第六次人口普查汇总结果表明，2010年全市60岁以上老龄人占全市总人口比例达到12.61%，65岁以上老龄人占比达7.86%，双双全面超越10%、7%的老龄化标准，标志着鄂州人口结构正式步入老龄化阶段，这是全市人口寿命延长和生育水平下降的必然结果。同全国一样，人口老龄化的过早出现，已经成为影响全市城乡经济社会发展的主要问题之一。利用全国第六次人口普查资料分析鄂州市人口老龄化进程以及老年人口的基本状况，有助于人们更加重视老年人问题，积极应对人口老龄化给经济社会带来的机遇和挑战。 一、鄂州老龄化主要特征 （一）老龄化趋势及特点 1、老年人口总量增加，增速加快。全国第六次人口普查资料显示，2010年，鄂州市总人口由2000年的102.33万人增至2010年的104.87万人，增加了2.54万人，增长了2.48%。同期，60岁及以上老年人口由86452人增至132231人，65岁以上老年人口由57307人增至82437人，分别增长了52.95 %和43.85%。可见，老年人口的增长速度快于总人口的增长速度。 2、老少比大幅攀升，少儿人口系数明显下降。从判断人口老龄化的主要指标--老年人口系数、老少比、少儿人口系数来看，2001-2010年，鄂州市人口老龄化趋势日益明显。10年间，鄂州市60岁以上老年人口占比上升了4.16个百分点，65岁以上老年人口占比上升了2.26个百分点；60岁以上老少比上升了3.8个百分点，65岁以上老少比大幅上升了29.34个百分点；少儿人口系数下降了10.39个百分点。 （二）鄂州老龄化的现状与程度 1、低龄老年人占老年人口比重大，中高龄老年人占比上升。2010年，全市60-69岁老年人口80469人，占60岁以上老年人口60.85%，比2000年下降1.71个百分点；70-79岁的中龄老年人39468人，占29.85%，比2000年下降0.75%；80岁及以上的高龄老年人12294人，占9.3%，比2000年上升2.17%。 2、低中年老年人口性别比基本相当，中高年女性人口老龄化程度明显高于男性。2010年60岁及以上女性人口占全市女性人口的13.39%，而男性这一比重为11.91%。分年龄段来看，60-74岁低中年龄段，男女性别比为1.07：1；而进入75岁以上年龄段，则发生显著性的变化，75-79岁男女性别比为1:1.17，80-89岁为1:1.67，90岁以上为1:2.61。 3、区间构成不平衡，人口老龄化城乡倒置。2010年，鄂州开发区、西山、古楼、凤凰等主城区65岁以上老年人占主城区总人口比为6.22%，比区乡镇平均水平低2.49个百分点，其中鄂城区为8.78%，华容区为9.16%，梁子湖区为7.94%，农村的老龄化水平超过主城区。 4、横向比较相对偏低，鄂州老龄化程度摆尾。全省横向对比来看，鄂州老龄人口系数7.86%（65岁以上），仅高于黄石、咸宁两市，列全省十六个市州第13位，比全省平均水平低1.23个百分点。与周边地区相比，分别比武汉、黄冈低0.29、1.97个百分点，分别比黄石、咸宁高0.06、0.24个百分点。 二、老年人口的特征 1、有配偶的老年人比重高。根据六普长表抽样调查数据汇总分析，鄂州市60岁及以上的老年人口中，未婚、离婚的老年人口所占比重都不足够1%，与2000年基本持平。从表中看出，未婚、离婚的老年人以男性居多。全市有配偶的老年人占绝大多数，达70.38%，丧偶的占27.22%，分别比2000年上升5.79、下降5.92个百分点。 2、大部分老年人与家庭成员共同生活。2010年，全市60岁及以上的老年人口中，一人独居户占9.16%，一对夫妇户占31.23%，59.61%的老年人与子女或其他亲属共同生活在二代及以上家庭里，家庭养老与照料有较好的氛围。 3、老年人总体健康状况良好。全市60岁以上老年人，身体健康、基本健康的老年人占83.24%，不健康但生活能自理的占14.9%，生活不能自理的占1.86%。 4、老年人文化水平提高较快。与10年前相比，鄂州市老年人口的文化水平有较大提高。主要表现在：一是未上过学的占比比2000年下降17.25个百分点；小学、初中文化程度占比达62.13%，比2000年上升15.33个百分点；高中以上文化程度占比6.44%，十年提升1.96个百分点。 5、老年人主要生活来源于三大途径。对老年人来说，收入保障是至关重要的。第六次人口普查就失业、未工作人员设置了“主要生活来源”项目，并设置了劳动收入、退休金、失业保险金、最低生活保障金、财产性收入、家庭其他成员供养和其他等七个标准答案，由普查对象根据实际情况申报其中一个。根据普查抽样调查，23.62%的老年人主要靠离退休金生活，有32.13%的老年人仍在劳动并主要靠劳动收入生活，靠家庭其他成员供养的老年人占39.69%。而令人关注的是，靠家庭成员供养的老年人中身体不健康甚至生活不能自理的老年人占比高达28.87%，占全市身体不健康甚至生活不能自理人员的68.37%。可见，全市老年人晚年生活的经济收入来源集中在劳动收入、离退休金和家庭其他成员供养这三项。 三、人口老龄化与社会经济的发展 十年来，全市老龄人口总量已经达到相当规模，老龄人口比例已经上升到一个新的台阶。未来十年，由于少年儿童比例的下降，随着时间的推移，庞大的成年人口会陆续加入老年人行列，未来鄂州人口老龄化的速度会加快，老年人口群体会日益庞大。初步测算，预计到2020年全市60岁以上老年人口将会增加到19.98万人，比2010年增加6.75万人，增长51.0%，老年人口占总人口比重将达到18.2%，比2010年提高5.6个百分点。老年人的经济供养、医疗保健、生活起居和精神文化等方面需求的规模和水平将稳步增长，必将给全市的经济和社会发展带来巨大的挑战和机遇。解决老龄问题，提高老年人口的生活质量，实现经济和社会可持续发展，是鄂州跨域发展中的一项重要的战略任务。 1、要进一步完善养老保障体系。一是要进一步完善老年经济供养体系。围绕“老有所养、老有所医、老有所教、老有所学、老有所为、老有所乐”，积极推进完善政府、社会、家庭、个人相结合的经济供养体系，多渠道保障老年人的基本生活，全面实现基本养老保险覆盖各类从业人员，确保老年人口生活水平随社会经济发展逐步提高。建立并完善基本养老金的正常调整机制，随着经济发展和职工工资水平的提高，合理增加基本养老金。确保离退休人员基本养老金的按时足额发放。积极推行各种补充养老保险。继续鼓励和支持家庭养老。提高老年人再就业率，提高老年人个人自养的能力和水平。要特别重视保障高龄老人、老年妇女、独居老人等特殊群众的基本生活。确保城市居民最低生活保障制度在老年人中的落实。二是进一步完善老年医疗保障体系。办好社区健康服务中心，建立以社区卫生服务为基础的老年医疗保健服务体系，努力满足全市老年人的基本医疗需求。在市属医院设立专门的老年人病科、老年病房和病床，做好健康教育和预防保健工作，提高老年人口健康水平。三是迅速构建老年社区照料服务网络体系。建设与完善政府兴办和民办的社会福利机构，扩建和改造街道社区的小型托老设施，进一步配套、完善的各社区街老年人服务中心。四是加力完善农村养老制度。未来鄂州的养老问题，难点在农村，重点也在农村。农村由于家庭规模逐步萎缩，子女数量持续下降，青壮年劳动力大量流入城市，农村人口老龄化问题加剧，积极探索建立完善新型农村养老体系成为当前老龄工作的当务之急。 2、积极关心培育健康老龄化追求。一是积极宣传引导，树立和发扬尊老助老的社会风尚，提倡中国传统文化中优秀的孝文化，强化全社会的老龄化意识和敬老、养老意识，形成良好的养老氛围；二是要建立和完善符合实际的养老保障体系和各项老龄政策体系；三是要积极开展老龄人活动，培育兴趣，乐观向上。要让老年人融入充满活力的经济社会生活，充分发挥老年人力资源优势的作用，并认识老年的价值，愉快安度晚年。 3、抢抓老龄产业机遇，开拓老年消费市场。老年人是一个庞大的社会群体，老年人群蕴藏着巨大的消费潜力，他们具有多方面的特殊需求，比如养老助老需求，健康医护需求，旅游休闲需求，老年教育需求，生活咨询需求等。老年人口的特殊需求推动老龄产业发展，老年消费市场需求增长带动有关满足老年人特殊需求的商品生产、销售和服务等经济活动，我们应对老龄产业的发展持积极乐观态度，坚持社会效益与经济效益相结合，狠抓老龄产业链培育与拓展。一是积极培育健康产业。积极发展无污染的农产品种植、物流和配送，养生、饮食、保健等相关服务行业，积极培育老年养生和中西医老年病治疗等行业。二是积极培育养老服务市场。针对专业的、社会化的养老服务的需求，积极培育人员，满足老年社区、家庭照料服务、护理康复服务等。三是积极参与老年用品、用具等产品的开发。加强老龄产业的招商引资，积极引导相关企业参与老年人用品的研发创新、品牌培育和市场开拓，为鄂州经济培植新的经济增长点。
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