伴随着国家机构改革的铿锵步伐，2019年5月8日，鄂州市市场监管局正式揭牌。一支崭新的市场监管队伍吹响了奋进集结号，由此开启了新时代市场监管事业改革发展的新征程。
五年踔厉奋发 五年成效斐然
5年来，市市场监管局党组坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的十九大、二十大精神，坚决贯彻落实国家市场监督管理总局、省市场监管局和市委、市政府决策部署，紧紧围绕“讲政治、促发展、强监管、保安全”的总要求，坚持“守底线追高线、创品牌争一流”，着力推进机构整合、队伍聚合、业务融合，团结带领全市市场监管干部职工砥砺奋进、勇毅前行，多项工作走在全省前列，为全市经济社会高质量发展贡献市场监管力量。
5年来，我市先后被国务院、省政府表彰为全国、全省深化商事制度改革真抓实干成效显著地方，跻身全省知识产权强省建设示范城市。5年来，该局分别荣获全国消费维权先进集体、全国“小个专”党建工作突出单位、全国节约型机关、省级文明单位、全省系统重点工作绩效评价优秀单位、全省扫黑除恶先进单位、全省知识产权保护工作成绩突出集体、全省打击侵权假冒工作先进集体、全省部门联合“双随机、一公开”监管工作先进单位，以及市委、市政府综合目标考核优秀单位、创建全国文明城市集体二等功、疫情防控先进集体等称号80余项。高水平承办全省性大型现场会和活动12场次。在全省、全市经验交流、典型发言100余次，20余项工作经验在全省、全市复制推广。
坚持改革创新 当好营商环境的建设者
5年来，市市场监管局始终把优化营商环境摆在重要位置，以深化商事制度改革为抓手，先后探索实施了证照分离、“一照通”“一业一证”、市场准营承诺即入制、企业住所（经营场所）标准化登记、经营主体除名制等改革创新举措，持续减流程、减材料、减时限，企业开办从2019年前的5个工作日压缩至1个工作日，再压缩至半日办结，到2023年实现智能审批、立等可取。同时，实行全程网办、一事联办、跨域通办，推行“一送三免”服务，为新开办企业节约费用418.66万元，实现准入准营最大便利化。5年来，该局共有7项改革试点工作获省级表彰激励，纳入全省优化营商环境先行区，“一业一证”、市场准营承诺即入制改革经验先后在全省复制推广，营商环境评价“企业开办”指标迈入全省第一方阵。开展纾企帮困、新春创业服务月、个体工商户服务月活动，以及“育苗”“壮苗”等行动，帮助经营主体解决实际困难和问题5000余个。全市经营主体从2019年初的8.29万户快速增长到2023年末的15.8万户，增长了90.59%。
全市市场监管系统举行换装仪式坚持战略引领当好经济发展的促进者
5年来，市市场监管局充分发挥质量在提升产业基础能力的支撑作用，坚持质量、品牌、知识产权“三管齐下”，推进创新驱动和品质驱动“两翼齐飞”，大力实施质量强市、知识产权强市战略，更加有为赋能高质量发展。
质量强市战略稳步推进。累计发动1500家中小企业开展“万千百”质量提升行动，获各类产品、体系认证证书1887张，获全国优秀质量管理小组5个，获省优秀质量管理实践标杆成果73个，纳入省级质量提升示范项目6个，4家企业获市长质量奖，4个产品入选首批“湖北精品”名单。开展公共服务质量提升攻坚行动，公共服务质量群众满意度稳步提升。深度融合计量、标准、认证认可、检验检测等质量基础设施资源，新增检验检测机构20家，建成9家质量基础设施“一站式”服务站，累计服务企业732次。金刚石工具质量监督检验中心通过国家验收。获批发布国家标准、行业标准、地方标准、团体标准7项，纳入国家级、省级标准化试点示范项目9个。
知识产权强市战略成效显著。5年来，全市有效发明专利拥有量从409件增加到1370件，有效注册商标从4934件增加到10649件，增长率分别为234.96%、115.82%；每万人口发明专利拥有量达12.81件、高价值发明专利拥有量达5.16件，均位居全省第三；知识产权质押融资达2.84亿元，认定“国家知识产权优势企业”4家、湖北省知识产权优势企业（专利类）2家，高质量发展支撑作用不断显现。省知识产权局在我市召开全省专利技术转化对接暨知识产权质押融资入园惠企活动现场会。华中科技大学鄂州工业学院获批我市首个省级知识产权培训基地。“鄂州武昌鱼”荣获“我喜爱的湖北品牌”电视大赛金奖、中部四省地理标志品牌培育创新大赛银奖，20件商标入选 《湖北省优势商标名录》。
坚持综合治理 当好市场秩序的维护者
5年来，市市场监管局坚持以人民为中心，树牢“监管为民”的核心理念，综合运用法治监管、信用监管、智慧监管、价格监管、广告监管和包容审慎监管，线上监测与线下监管联动，平台经济与实体经济齐抓，构建横向到边、纵向到底监管模式，不断提高市场监管现代化水平，全力维护市场秩序。
聚焦统一大市场建设，深入推进公平竞争政策实施，成功创建全省优化营商环境公平竞争审查机制优化先行区，成立省域第一个公平竞争委员会，持续开展妨碍统一市场和公平竞争政策措施清理，强化反不正当竞争执法。5年来，共审查新增政策措施548件，修改11件；存量清理3501件，修订56件，废止42件；查处不正当竞争案件36起，清退涉企违规收费1882.11万元，公平竞争审查工作经验先后3次在省局交流发言。增强企业创新能力，助力发展新质生产力，推动高质量发展，在葛店经开区成功创建全省优化营商环境商业秘密保护示范集群，申报全省首个《企业商业秘密管理指南》省级地方标准，创建商业秘密保护示范区1个、示范站3家、示范企业16家。
完成综合执法体制机制改革，全面推进“市级+专业领域执法”，加强民生价格、虚假广告、医疗美容、侵权假冒、网络交易、计量器具、传销直销等重点领域监管，常态化推进扫黑除恶、长江禁捕，持续净化市场环境。5年来，共立案查处各类案件1979件，移送公安部门81件，22起案件入选国家总局、省局典型案例。举全系统之力投入疫情防控，积极维护涉疫物资和民生商品市场秩序，坚决守好进口冷链食品“物防”关口，扎实开展涉疫药品和医疗用品稳价保质专项行动，有力支持了全市疫情防控大局。
坚持以法治为根本、以信用为基础、以智慧为手段，市场监管现代化水平不断提升。5年来，该局把规范依法行政作为市场监管工作的“生命线”，先后在行政审批、日常监管、执法办案、财务收支等方面建立内部规章制度50余项，清理政府规范性文件78件、部门规范性文件12件，开展行政执法监督、案卷评查33次，确保各项工作在法治轨道上行稳致远。建立包容审慎监管执法四张清单制度，实施柔性执法案件达516件。信用监管扎实推进，5年来，共归集全市涉企信用信息8603.54万条，发起内部和部门联合“双随机、一公开”抽查检查任务2231个，随机抽取检查对象1.72万户。开展信用提升行动，优化“线上+线下”“双网融合、同步修复”举措，办理信用修复1.17万户。全面推广运用省局“三网一中心”智慧监管服务平台，“智慧审批一张网”网办率达100%，累计办理各类登记、审批业务87334件；运用“智慧监管一张网”发起各类监督检查3万余次，检查发现各类问题1.1万个，整改完成率100%；推进“智慧服务一张网”鄂州试点工作，上线质量品牌集成服务，为企业解决问题300多个，节约费用约150万元。
坚持放心消费 当好民生权益的保护者
5年来，市市场监管局始终将保护消费者权益作为事关经济发展、事关民生福祉、事关社会稳定的重要工作来抓，创新消费维权机制，提高消费维权效能，深化消费品质提升，着力打造12315放心消费品牌，不断促进消费升级和潜力升级，消费维权工作多次获国家总局、中消协和省局表彰激励，并入选全省市场监管十大品牌工作。
积极探索12315和12345“双网融合”“互联网+在线和解”“三消联动”等新模式新机制，并在全省率先将群体性消费者纳入检察院支持民事起诉范畴，维权效能和消费者满意度得到进一步提升，315线上和解平台建设和“双网融合”先后在我市召开全省现场会。
5年来，该局共受理消费者各类诉求13.6万件，为消费者挽回经济损失2406万元，2023-2024年，12315效能评价连续位居全省第一。深化“放心消费在鄂州”活动，创建省市两级放心消费示范单位127家，组织开展“3·15”纪念日、消费维权“五进”、线上线下七日无理由退货承诺倡议等活动35场次，鼓励公众举报假冒伪劣违法行为，推动形成全社会共建共治共享的社会治理格局，安心、放心、舒心的消费环境持续改善。
坚持转变作风 当好全面从严治党的推动者
5年来，市市场监管局始终把握“政治机关”的目标定位，坚持政治建局、政治立局、政治强局，先后深入开展“不忘初心、牢记使命”主题教育、党史学习教育和学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育，扎实推进支部标准化规范化建设，举办专题读书班6期，规范开展“三会一课”、党组集中学习、支部主题党日等927次，为社区（村）、经营主体、基层群众办实事683项，做到以党的建设引领市场监管事业改革发展，忠诚践行“两个维护”。去年，该局机关7个党支部全部获评甲级支部，市局连续五年获评全市党建先进单位。
5年来，该局党组坚决扛牢全面从严治党政治责任、主体责任，出台并签订 《党组及领导班子成员主体责任清单》《党风廉政建设责任清单》，统筹推进纪律作风建设、党风廉政建设、清廉机关建设和意识形态工作，扎实开展作风建设“治庸、提能、问效”“三问三治三提升”行动以及行风建设三年攻坚等行动，纠治作风、行风问题29个，高标准完成两届市委巡察整改任务109项，持之以恒正风肃纪，着力打造忠诚干净担当的市场监管队伍。
部署开展“强基提能”三年行动，不断夯实基层履职保障。去年以来，全市26家基层市场监管所全部启动标准化规范化建设，西山、东沟、古楼、燕矶等一批基层所面貌焕然一新，其中西山所获评全国首批五星市场监管所。加大业务建设和干部教育培训、岗位练兵力度，承办全省质量监管、消费维权培训班，在市委党校举办年轻干部能力提升专题培训班，组织开展各类业务培训54期，培训干部近3000人次，基层履职能力显著提升。
征程万里风正劲，踔厉奋发向未来。今年是中华人民共和国成立75周年，是实施“十四五”规划的关键一年，市市场监管系统将坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的二十大和中央经济工作会议精神，全力落实省委、省政府和市委、市政府以及省局决策部署，围绕“高质量发展、高水平安全、高效能履职、高标准强基”，奋力创品牌争一流、建新功开新局，不断推动各项重点工作加快迈进全省第一方阵，以一流的工作业绩开创市场监管事业高质量发展新境界，为鄂州加快建设武汉都市圈协同发展示范区贡献市场监管力量。
坚持强化监管 当好安全底线的守护者
5年来，市市场监管局牢固树立“人民至上、生命至上”理念，坚决扛牢食品、药品、工业产品质量和特种设备安全监管责任，全力以赴防风险、保安全、守底线，全市“三品一特”安全形势更加稳定向好。
守牢食品安全底线，食品安全“两个责任”全面落实，督促整改食品安全问题2.7万个。建设食品安全放心工程，开展食品安全“守查保”、校园食品安全整治、餐饮质量提升等行动。全域创建省级食品安全示范区，食品抽检、快检工作持续保持全省前列。校园食堂实现“互联网+明厨亮灶”全覆盖。在食品生产企业推行“蓝黄橙红”变色预警管理、在全省率先建设标准化农村集体聚餐“共享厨房”、在全省首个出台食品监管类省级地方标准《散装食品销售作业指南》等一批创新亮点工作得到省局充分肯定，被全省复制推广，工作经验先后被国务院食安办推介2次、被省食安办推介33次。
紧盯药品安全红线，强化线上线下一体化监管，先后开展药品安全巩固提升行动、疫苗质量专项治理以及打击非法渠道购进药品、药品经营和使用环节质量安全、网络非法销售药品、医疗器械质量安全风险隐患排查、第一类医疗器械产品备案规范检查、儿童化妆品质量安全等专项检查28次，整改各类风险隐患400余处。累计完成药品不良反应报告6217例、医疗器械不良事件1859例、化妆品不良反应报告632例、药物滥用监测报告2153份，指导市强戒所荣获全国药物滥用监测先进单位。建立健全废弃药品回收管理机制，授牌55家废弃药品定点回收药店，实现全市各乡镇（街道）全覆盖。
聚焦工业产品质量安全主线，以监督抽查为抓手，以专项治理为支撑，5年来，累计完成13类157种重点工业产品质量监督抽查2311批次，完成工业产品生产许可证获证企业监管138家次，完成15种255批次产品质量风险监测。围绕燃气用品、儿童和学生用品、消防产品、电动自行车产品、头盔产品、危险化学品、“一老一少”等特殊群体用品和水泥产品等开展了一系列专项整治行动，累计下架、查扣不合格商品160台件，有效防范化解行业性、区域性产品质量安全风险。
筑牢特种设备安全风险防线，以开展特种设备安全整治三年行动为主线，突出电梯、压力管道、压力容器、大型游乐设施等重点，强化隐患排查治理，5年来，共下达 《特种设备安全监察指令书》655份，消除安全隐患2782处，燃气压力管道法定检验率达100%。常态化应用气瓶质量安全追溯信息系统，累计气瓶赋码41.29万个。首批接入武汉都市圈963333电梯应急处置平台，建成“维保单位救援为主、网格救援为辅、消防救援兜底”的电梯三级应急救援体系，累计应急处置电梯困人故障277起，救出被困人员468人。在全省首个开展电梯安全地方立法，推动出台《鄂州市电梯安全管理条例》。
来源：市市场监管局
